01
同志们：
今天这个会议是20_年洛阳市第一季度食品安全工作会议后,经区政府研究召开的一次重要的食品安全工作会议，刚才秦文君同志通报了我区第一季度食品安全考核排序情况，凤军主任传达了全市食品安全工作会议精神，并强调了我区下一步食品安全工作的重点，很具体，也很全面，请大家按照要求抓好落实。下面，我就第一季度工作开展情况和下一阶段工作部署讲几点意见。
一、第一季度全区食品安全工作稳中向好，工作成绩值得肯定
(一)通力协作、齐抓共管，确保春节食品安全无事故。春节前后，区食安办会同区卫生、农工、商务、畜牧、工商、质监等部门对我区生鲜肉、熟肉、主食、蔬菜市场等开展了专项联合检查。共检查生鲜肉经营户62家、熟肉摊点26家、主食摊点22家、蔬菜市场3家。其中农工办春节期间对韭菜基地农药使用情况进行了全面排查，确保韭菜原产地供应安全放心;食药监局对承办年夜饭酒店做到每家必查，对进货索证、食品储存、卫生条件等进行了细致督查;工商分局对流通领域食品质量、索证索票、证照办理等进行了严格检查。通过各部门通力协作、齐抓共管，有力保障了春节期间我区食品安全，让全区的老百姓过了一个食品安全的放心年。
(二)狠抓学校、幼儿园食品安全不放松。区食安办、食药监局、教育局三家单位联合，对我区中小学校、幼儿园食堂进行食品安全监督检查。重点检查了餐饮服务许可，从业人员持证情况，餐具消毒柜、保洁柜和食品留样柜设备设施运行情况，采购食品、食品原料和食品添加剂的索证索票及查验验收情况。共检查幼儿园食堂19家，学校食堂5家，培训学校负责人、学校食堂管理员和餐饮从业人员56人。针对个别单位食品及食品原料采购索证索票不全、食品采购查验验收记录不完整、食品留样柜不能正常使用等问题，下达了监督意见书，责令限期整改，确保了广大师生饮食安全。
(三)加大对企业职工食堂的隐患排查力度，严防群体性食品安全事故的发生。区食安办会同食药监局、工信局对全区企业职工食堂隐患进行了大排查。督促企业严格落实主体责任，严把人员健康关、食品进货关、食品贮存关、加工制作关，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严禁食堂食用来历不明和高风险食品，严防食物中毒事故的发生。
今年第一季度，我区食品安全工作成效还是明显的，在全市食品安全考评排序城市区中位居第二，成绩的取得与各职能部门的共同努力和基层一线职工的辛苦工作是密不可分的。但是在肯定成绩的同时，我们还应该看到我区在食品安全方面存在的一些问题：一是监管工作还未实现全覆盖，比如当下的食品摊贩、烧烤、夜市还未完全纳入监管。二是还存在有索证索票不全、健康证过期、食物留样制度落实不严、卫生条件差等现象。三是还有个别部门从领导到同志，还存在坐等机构改革现象，工作不够扎实认真。希望各单位在下一阶段的工作中抓好整改落实，努力把我区食品安全监管水平再提升一个档次。
二、全力以赴抓好下一阶段工作，争先进位的工作思维要成为新常态
结合我区实际，下一阶段，我们要做好三个方面工作。
(一)思想认识要再提高。民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系着社会的和谐稳定。从国家层面上讲，已把食品安全提高到了前所未有的高度，第十二届全国人大会第九次会议审议了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，并对食品安全监管体制进行了重新调整，从体制机制上进一步强化了食品安全监管。市委、市政府对食品安全实行“一票否决”制度，因此各单位、各部门一定要从思想上进一步认识到做好食品安全工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，要从行动上认真贯彻落实上级有关工作部署，认真履职，扎实工作，不断提高食品安全工作水平。
(二)工作重点要再突出。一是全面开展食品市场大清查行动。根据省、市政府要求，我区制定了详细具体的食品市场大清查行动方案，并成立了大清查行动领导小组。各相关单位要严格按照方案要求，针对群众反映强烈、社会危害大的突出问题，季节性食品安全事件易发和高发问题(如学校幼儿园、建筑工地、农村集体聚餐、田间地头、冷库仓储、餐厨废弃物等)，认真开展食品市场大清查行动，要严管重罚食品行业违法违规经营行为，构成犯罪的要及时向公安部门移交线索，时刻保持高压态势，切实保障人民群众饮食安全。
二是扎实创建省级食品安全示范区。为发挥示范引领作用，引导食品安全良好导向，市食安办已将创建工作开展情况作为重要内容纳入食品安全工作考评排序。创建活动实施方案及标准细则已转发下去，各单位要高度重视创建工作，加强组织领导，做好宣传动员，严格按照《河南省食品安全县(市、区)创建评价标准体系》进行查漏补缺，促进创建活动扎实有效开展。三是严格落实食品抽样检测任务。
根据市抽样检测任务，区政府年初就对相关监管单位抽检任务进行了细化分解，并要求各单位只能超额完成，不能减少抽检批次。有抽检任务的部门要对照目标加大抽检力度，确保完成全年目标任务，重点对肉、奶、菜、豆制品、主食等群众消费量较大的食品和节令性食品加大抽检频次。四是加强食品流动摊贩监管。
夏季来临，烧烤、涮锅、路边小食品店等各类小商小贩相继在我区集贸市场、主次干道两侧、城区周边摊摆设点，环境卫生条件较差，而且烧烤、夜市大都在监管人员上班时间之外营业，处于无序管理状态，不仅给我区食品安全带来隐患，而且增加了食品安全管理难度。各相关单位要进一步强化工作职责、加强监督管理，重点抓好烧烤、夜市监管，严格要求食品摊贩、小作坊向有关管理部门进行备案管理，确保食品安全监管无缝隙。
(三)工作责任要再强化。目前，食品安全监管体制改革还未触及到区级，食安办要完善联动机制，加强综合协调;各监管部门要严格按照职责分工做好本职工作，扎扎实实开展好部门监管，工作上不等不靠。食品安全工作人员，一定要强化大局意识，保持思想稳定，头脑清醒，坚守岗位，各司其职，该干的事，不仅要主动干，而且必须干好。因人心涣散，得过且过，不作为或乱作为等行为造成工作较大过错或者食品安全事故，区政府将严厉查处。
同志们，食品安全无小事，希望各相关单位一定要树立大局意识，齐抓共管，形成合力，严格按照职责分工，认真履行食品安全监管职责，确保我区食品安全大局稳定。
02
同志们：
经区委、区政府同意，举办今天这期培训班，这是我区举办的第一次食品安全协管员集中培训。主要目的是深入贯彻落实《桥北区安全生产、食品安全基层监管组织网络建设实施方案》文件精神，通过这种集中培训学习的形式，使食品安全协管员明确自身的工作职责，进一步掌握有关食品法律法规、业务知识和工作方法，进一步解决我区长期以来存在的日常监管难以触及的问题，推动我区食品安全各项工作正常有序开展，推进我区基层食品安全网络建设，确保广大群众饮食安全，下面，我讲几点意见：
一、切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感
食品事关人民群众身体健康和生命安全，与公众的切身利益密切相关。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区各镇办、各有关部门坚持以人本和行政为民的理念，认真履职，协调配合，食品安全工作取得了显著成效，特别是在三鹿奶粉事件处置、食品安全专项整顿等工作中，各镇办、各有关部门服从大局、行动迅速、处置得当，切实维护了人民群众身体健康和生命安全，维护了我区经济社会秩序和大局的稳定，以实际行动树立了执政为民的良好形象，为全区经济社会平稳发展和构建“和谐桥西”作出了要贡献。在此，我代表区政府向从事、关心、支持食品安全工作，特别是基层一线的全体同志表示衷心的感谢!
近年来食品安全事件频繁发生，引起了全社会的广泛关注，特别是“三鹿奶粉”事件，使国内食品安全监管面临的压力空前加大。当前，食品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期，安全事件时有发生，食品安全形势依然严峻，监管任务非常艰巨，面临重大挑战和严峻考验。
从我区来看，当前影响我区食品安全深层次的问题尚未根本解决，主要表现在：一是食品产业发展水平仍然较低。成规模的食品生产企业不多，食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变，设备工艺落后，从业人员素质低，管理制度欠缺，食品卫生质量缺乏保证。二是食品安全隐患依然存在。一些小作坊生产加工的食品没有依据标准，滥用食品添加剂、使用非食品原料、原材料来源不明等违法行为较为普遍，经营过期食品、伪劣食品、“三无”食品现象还比较严重，部分餐饮单位卫生条件差。三是少数食品生产经营企业和人员的安全意识薄弱，一些不法分子见利忘义，造假售劣。四是一些单位和人员的大局意识、服务意识、法制意识不强，监督不到位。
党中央、国务院高度重视食品安全工作。在今年中央经济工作会上进一步强调，要高度重视并切实抓好食品质量安全和生产安全，建立最严格的食品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究体系，严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故;中央、省、市又把食品安全专项整治作为今年的工作重点。
这充分证明，党中央、国务院和各级政府对食品监管工作的重视程度和工作力度都在加强。因此，一定要认清形势，决不能有丝毫侥幸心理，要以高度的责任感和使命感把思想统一到党中央、国务院的决策上来，统一到省委、省政府的部署上来，统一到区委、区政府的要求上来，不断更新观念，开拓思路，不断提高监管能力和水平，最大程度地保证全区人民饮食安全。
二、充分理解这次协管员培训的重要性和必要性
强化基层食品安全网络建设是我区整顿和规范食品市场秩序，保障广大群众饮食安全可靠、方便及时、价格合理的重要措施;建立一支食品安全协管员队伍，是我区完善基层食品监督网络建设的重要手段，对促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。我们要加强对食品安全基层网络建设重要性的认识，全力推进和完善我区食品安全基层网络建设，完善以政府为主导，相关部门联防联动与协管员上下互动的机制，构建“依法监督、执法到位、出动迅速、运转良好”的基层食品安全监管网络。
加大协管员队伍学习培训力度，对于提高协管员队伍整体水平，使其充分发挥协助食品监管部门加强巡检，及时反应问题，举报违法违规行为等作用具有非常重要的意义。希望在坐的各位，要树立高度的责任心和使命感，共同打击制售假劣食品违法犯罪行为，维护基层食品市场的良好秩序，为广大农民群众用上安全可靠、价格合理、方便及时的放心食品提供有力保障。
三、全面提高协管员队伍自身工作能力和水平
组织举办这样的大型集中培训，实属不易，大家能挤出时间来参加学习也不容易，希望一定要珍惜这次难得机会，静下心来认真学习。一是在随后的培训学习中，要认真听课，记笔记，对学习过程中不清楚不明白的地方，要虚心请教，把问题弄清楚搞明白，力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高。二是坚持学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责，培训班结束后，大家要把学习的成果落实到工作中去。三是要多加强自学。坚持在工作中学习，在学习中工作，不断提高履行岗位职责 的能力，在基层食品安全监督中发挥应有作用。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们学有所成!
03
同志们：
国家为了解决食品安全监管体制的一些弊端，积极回应老百姓对食品安全的热切期盼，进行了食品安全监管体制改革。这次改革，在食品安全监管历史上具有里程碑意义，食品生产、流通、餐饮等环节的监管职能进行了调整，实现了对食品安全统一集中的监督管理。我们_分局就是在这种大背景下成立的。
今天，召开这次食品安全知识培训会，邀请各位与我局相关科室负责人面对面座谈，主要目的是：一是讲解有关法律法规和相关要求，二是听取大家对做好食品安全工作的意见和建议，解答大家关心和困惑的问题。希望能通过这样的活动，能增进我们之间沟通和了解，凝聚起大家共同保障食品安全的信心和力量。
下面，我讲四点意见，供大家参考。
一、适应新模式，开创监管新局面
这次监管模式改革后，安全监管工作的模式将与以往会有很大的不同，大家可能会有感觉不适应、不习惯的地方。我希望大家抛弃过去以习惯当标准、拿传统当标准的思维，尽快适应新的监管模式，配合我们的监管工作。
二、认清形势，切实增强维护食品安全工作的责任感
食品安全，直接关系人民群众身体健康和生命安全，直接关系人类的生存繁衍和社会的和谐稳定。食品安全问题社会关注度高，容忍点低。我想也在在座各位所普遍关心的问题，食品安全之所以受到空前广泛的关注和重视，我认为主要有以下原因：
一是食品安全是人民群众身体健康和生命安全最基本的保障。众所周知，人类繁衍、社会进步时刻离不开食品，离不开安全、卫生、营养的食品。食品安全是人类生存的基本保障之一，是人民群众最关心、最基本、最现实的利益问题，是人民群众的第一诉求。如果连吃饭这个最基本的安全问题都得不到保障，一切都是空谈。“饭”字的繁体字 怎么写?是一个“食”+“反”，古人说了，“食不好，就要反”。
二是食品安全既是企业的生命线，更是企业的高压线。在座的各位应该都有切身体会，经营规模的发展壮大，消费者信心的建立，要经过多年的艰苦努力。但是，因食品安全问题毁掉一个企业，则是一朝一夕的事情。“三鹿奶粉”事件启示我们：食品安全事故可以毁掉一个企业，也可以毁掉一个行业。食品企业一旦违反国家法律，触碰到了食品安全这根“高压线”，必将受到法律的严厉惩处，从而危及企业的“生命线”。
三、敢于担当，切实负起食品安全的主体责任
作为食品生产、经营的主体，要承担起食品安全的第一责任人重任。“企业看好自己的门，问题就能解决一大半”。维护食品安全，你们有着义不容辞、责无旁贷的责任。必须严格执行各项法律规定和制度规范，做良心食品、安全食品，切实担负起良心道义和社会责任。
一要担负首负责任。自己的“孩子”自己抱，你们必须对自己生产、经营的食品负责，这种责任是首负责任，在食品生产、销售全过程中，哪个环节出了问题就由哪个环节的生产经营者负第一责任，出了问题要先行赔偿，要形成严格的追责体系。
二要恪守自律准则。企业要严格自律，始终保持清醒头脑，加强风险防范意识，严格规范管理，从内部、从自身做起，从小事、从点滴做出，对食品安全事故做到早防治、早发现、早处置。要自觉执行法规规定，严格作业规范，时刻保持对法律的敬畏心理，绝不生产、经营假冒伪劣等不符合食品安全标准的食品。
三要做良心企业。“食”字拆开来的意思就是“人要有点良心”。在《左传》中有“易子相食”的典故，但在现实社会中，说的粗俗一点已经演变成了“易粪相食”。所谓“易粪相食”，就是有的食品的生产、经营者清楚自己制作、销售的食品是垃圾、有问题，因此从来不吃。我做的鸡翅有问题，我不吃鸡翅，但是我会喝牛奶;我卖的牛奶有问题，我不喝牛奶，但是我吃鸡翅。所以说，食品生产、经营者要以诚为本、以信为先，切实肩负起企业的良知和对社会的责任。
四、做好服务，共同促进食品产业健康发展
在座的各位，既是我们监管的对象，也是我们服务的主体。作为食品药品监管部门领导，我强调两句话，就是既要讲“不行”，也要讲“怎么行”。对那些达不到安全标准的食品生产、经营行为，我们理直气壮讲“不行”，绝不能拿人民群众生命安全和身体健康作儿戏。同时，我们也要讲“怎么行”，我将在工作中指导大家查找原因，改进措施，达到安全标准。
一是优化服务流程，积极提供优质便民服务。这次机构改革，按照“精简高效”的原则，一些审批权限下放到了分局，监管职责进行了优化，其目的也是为了方便企业，进一步提高服务水平。今后，我们将进一步优化办事流程，提高工作效率，努力为大家提供优质方便的服务。一会，有关科长还将会做详细的讲解。
二是强化监管力度，实施严格的安全监管。可以明确告诉大家，食品安全监管，只有加强，没有削弱，抓好食品安全工作要坚持重典治乱，严字当头。今后，我们将进一步改进执法手段，完善制度机制，提高执法效率，加大执法监管和打击力度，保持严打高压态势，从严从快查处食品安全违法违规案件。严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，让胆敢以身试法者付出“付不起”的代价。
同志们，保障人民群众饮食安全，为企业发展提供更好的服务，是我们食品药品监管部门应尽的职责，欢迎企业对我们的工作进行监督，共同做好食品安全工作。
谢谢大家!
04
各位食品经营户：大家下午好!
今天，我们在这里召开流通环节食品安全培训工作会议，主要是为了贯彻落实今年3月召开的全区食品安全工作会议精神，推动食品经营者更好地熟悉和掌握《食品安全法》及配套法规、规章，进一步增强法制观念和自律意识，自觉履行食品安全各项法定义务，营造安全放心的消费环境。刚才，ⅹⅹⅹ同志就食品安全的有关法律法规及相关知识点进行了培训，我觉得讲得非常好，内容全面，重点突出，很有针对性和现实性，操作性也很强，希望大家回去后就学习培训内容好好消化，并把会议精神认真贯彻落实到位。下面，我结合我区流通环节食品安全现状，讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强做好食品安全工作责任感、使命感认识
国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系每个人的切身利益，怎么重视都不过分，怎么强调都不多余。去年以来，全区工商系统在流通环节食品安全监管工作中，相继推出了“校园食品安全工程”、“放心消费创建工程”、“食品安全示范店创建工程”等，
在监管领域实施“法检、快检、经检”内部三检联动和食品监管部门的联动协作机制，先后立案查处各类食品违法行为 起，案值 万元，移送其他部门处理食品经营户 户，使食品安全的整体态势明显好转，全区在流通环节，包括其他环节均未发生一起重大食品安全事故，工商部门的工作得到了区委区政府的高度评价。
在充分肯定所取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前，全区食品安全工作面临的形势依然严峻，就流通环节而言，主要表现在，一是销售过期变质食品现象时有发生;二是非法添加和滥用食品添加剂现象仍时有出现;三是无证无照经营食品现象屡查不绝;四是制售假冒伪劣食品行为屡禁不止;五是消费者在食品安全方面投诉呈逐年上升趋势。
从经营者自律层面讲，部分食品经营者自律意识淡薄，进货查验、索证索票、健康检查流于形式，应付了事，尤其是在一些地方农村小市场、交通不便村、居，这种现象更为普遍。从监管层面讲，监管力量不足、监管装备和技术手段相对落后、管理体制不顺、消费者自我保护意识差等情况，也时刻提醒我们食品安全形势不容乐观，稍有松懈就可能出现大的问题。
在今年国务院召开的食品安全委员会第四次全体会议上，中共中央政治局、国务院副、国务院食品安全委员会主任指出，食品安全要坚持标本兼治，主动出击，把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入，坚决依法严惩重处食品安全违法犯罪行为，完善全程监管体制，着力提高食品安全水平。
希望在座的广大食品经营者认真领会同志上述讲话精神，认清形势，从保障消费者生命健康安全的大局出发，认真吸取三鹿奶粉、瘦肉精、地沟油、染色馒头、塑化剂等食品安全事故教训，从思想上、行动上自觉抵制不合格食品进入流通环节。
二、加强学习，切实掌握食品安全工作有关知识和法律法规
食品安全方面知识面广量大，规范多，绝大多数食品操作程序非常严格，与此同时，涉及食品安全的法律法规及规章也多，如何很好地熟悉和掌握，并能严格依法经营，是确保食品安全的关键所在。一是希望广大食品经营者认真学好食品安全的有关知识，提高识假辨假能力。
当前食品工业发展迅速，就分类而言，有一般食品、有机食品、绿色食品、无公害食品、保健食品等;就质量要素而言，有感官要素、质构要素、安全要素、风味要素、营养要素等;就加工而言，工艺复杂繁多，各种添加剂、原料层出不穷，以食品添加剂为例，目前有23个大类，20_多种，包括酸度调节剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、漂白剂、膨松剂、胶基糖果中基础剂物质、着色剂、护色剂、乳化剂、酶制剂、增味剂、面粉处理剂、被膜剂、水分保持剂、营养强化剂、防腐剂、稳定剂、凝固剂、甜味剂、增稠剂、香料等。
有些食品经营者出现违法行为，并非主观恶意，而是出于对假冒伪劣食品方面知识欠缺，一旦受到查处，即叫苦叫屈。因此，要减少违法行为，从经营者自身来讲，必须掌握食品安全的相关知识，通过知识积累，不断提高自身识假辨假技术和本领，努力成为食品安全方面的行家里手。二是希望广大食品经营者认真学好食品安全的法律法规，提高守法经营水平。当前，市场经济体制越来越健全，法律体系也越来越完善，不管是企业家还是个体户，不学法、不知法，要想把经营业绩搞上去，是根本行不通的。
希望大家不仅要会做生意，而且要懂法、学法，把食品安全的法律法规作为一门必修课，好好学习，深刻领会，唯有如此，才会少犯错误，减少直至杜绝违法行为发生。当然，在经营过程中，难免会碰到不良商人高利润的诱惑、金钱的腐蚀，某些质次价高食品，经营利润丰厚，赚钱很多，但却违法，如地沟油、染色馒头等，做与不做，也考验着每位食品经营者的良心与意志。
对此，我们应知道，一方面，赚钱固然重要，但另一方面，昧心钱不能赚。随着食品安全法律法规的不断完善，监管体制进一步理顺，监管漏洞逐步减少，违法成本只会远远高于守法成本，也就是说从根本上讲，经营假冒伪劣食品是没有出路的，也是没有好结果的，说得严重点，违法经营，倾家荡产不是没有可能的。
三、严格自律，扎实履行好食品安全工作各项法定义务
食品经营者是食品安全的第一责任人，食品安全与否，与食品经营者自身的素质和从业道德密切相关。就工商部门来讲，我们要督促广大食品经营者建立并完善自律机制，坚守诚信理念，做到诚如中国传统商德所倡导的“见利思义、见得思义、取予有度，生财有道”。
希望广大食品经营者一要严格自律，严把质量关。要认真落实并执行好进货查验制度、购销台帐制度、从业人员健康管理制度、质量自检制度、质量承诺制度、不合格食品退市制度、食品总经销(总代理)备案登记制度、市场开办者食品质量责任制度、食品仓储、冷冻、运输管理制度等，从制度层面把好食品入市关，尤其要做好索证索票工作，按批次索取和查验供货商的营业执照、卫生许可证、生产许可证、质量检验检疫报告、质量认证标志、商标注册证等证明文件，构建从批发到零售的流通环节食品安全管理溯源机制，抓住防范食品安全的“牛鼻子”，一旦发现食品安全问题，第一时间找到问题食品的源头及去向。二要积极支持并配合工商部门做好食品安全监管工作。
无论是食品卫生许可证换为食品流通许可证，也无论是进销货台帐、索证索票、健康证换发、问题食品下架，各项自律制度建立，相信我们是为了大家好，我们的目标是一致的，都是为了食品的安全。从保障民生的角度讲，食品安全是基本民生问题，你我都有责任，要换位思考，多理解，多协助。三要充分发挥行业协会作用。
充分发挥行业协会尤其是食品行业协会在制定、落实国家和行业标准、产业政策等方面的作用，促进有关部门、行业协会加强合作，形成紧密衔接、协调配合的质量安全监管网络和工作合力。从社会力量层面上协助政府及其他监管部门加强对相关食品流通环节的管理，积极探索新时期食品安全监管新型体系建设途径，营造全社会齐抓共管的氛围，努力形成政府重视食品安全质量，企业追求质量，社会崇尚质量，人人关心质量的良好氛围，让人民群众吃得安心、放心，为人心安定、社会稳定打下坚实基础。
同志们，食品安全工作意义重大，任重道远。希望广大食品经营者努力学好食品安全相关知识，牢固树立诚实守信意识，上下齐心协力参与食品安全监管工作，努力维护广大人民群众的身体健康和生命安全，为实现我区“两年争先、四年领先、六年率先”战略目标作出应有的贡献。
谢谢大家!
05
20_年全国卫生工作会议刚刚结束，我们就召开全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议，学习贯彻全国卫生工作会议精神，部署今年的食品安全与卫生监督工作，这是一次非常重要的会议。最近中共中央政治局、国务院副同志专门对全国卫生工作会议作出重要批示，充分肯定了过去一年全国卫生系统取得的突出成绩，向广大医疗卫生工作者致以诚挚问候和感谢，同时还对做好今年的工作提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会和全面贯彻克强副的重要指示。
党中央、国务院高度重视推进卫生事业改革和发展，将其作为保障和改善民生的重要内容，作为促进社会和谐的重要举措。卫生监督体制改革与发展作为卫生事业改革的重要组成部分，近十年来，在各级党委、政府的领导下，在有关部门、社会各界和人民群众的关心和支持下，全国卫生监督战线的同志，经过不懈努力和探索实践，克服种种困难，取得了重大进展。
省、市、县并逐步延伸到乡镇的卫生监督体系逐步形成，全国已有卫生监督员近10万名，执法力度不断加大，队伍管理更加规范。卫生监督已经成为保障人民群众健康及其权益、维护公共医疗卫生秩序和社会和谐稳定不可或缺的一支重要力量，得到各级政府和人民群众的高度重视与广泛认可。在此，我谨代表卫生部向全体卫生监督战线、向所有从事食品安全及相关公共卫生专业工作的同志们表示诚挚慰问和崇高敬意!向所有关心、支持卫生监督事业发展的各级党委政府、人大政协和各部门的领导与同志们表示衷心感谢!
20_年，是实施近期医改重点工作的攻坚之年，是“_”规划开局之年，我们必须全力以赴，坚定不移地按照党中央、国务院部署，继续推进卫生监督体制改革和卫生监督体系建设，按照法律法规要求认真履行食品安全与卫生监督职责。下面，我讲四点意见。
一、增强使命感，充分认识做好食品安全与卫生监督工作的重要性
健康是重大民生问题。党的_届五中全会，明确提出要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。在中央关于_规划的建议中，明确要求加强食品安全工作，健全食品安全预防预警和应急处置机制。中央经济工作会议上，又专门对做好食品安全工作提出要求。食品安全与卫生监督工作是关系民生和社会稳定的重大问题。大家要切实把思想统一到党中央对卫生改革发展的要求上来，围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义，扎实推进食品安全与卫生监督工作。
随着我国工业化、城镇化进程加快和经济全球化的快速发展，食品安全与卫生监督工作面临的任务和挑战更加严峻。食品安全方面，近年来食品安全事件不断发生，局部发生重大食品安全事故的风险仍然存在。职业病防治方面，尘肺病、职业中毒等一些严重危害劳动者健康的职业病发病呈逐年上升趋势，重大、群发性职业病事件时有发生。
饮用水安全方面，有的地方饮用水污染事件屡有发生。此外，社会上的非法行医在一些地方又有所抬头，采供血浆安全隐患也不容轻视。这些问题都是各级领导关切、人民群众关心、新闻媒体关注的，与人民群众健康和切身利益息息相关的敏感问题。应当看到，我们应对这些问题的工作水平、能力和手段还有较大差距，这些事情处理不好，就会影响到人民群众的健康、社会的稳定、政府的公信力
因此，我们一定要增强做好食品安全与卫生监督工作的使命感和责任感，始终把人民健康放在一切工作目标的优先位置，切实树立群众健康安全无小事的意识，要增强工作主动性，采取有效措施，依法严厉打击各种危害群众身体健康和生命安全的违法行为，促进食品安全、职业病、饮用水安全等形势的稳步好转，有效保障人民群众的健康权益。
二、转变观念，依法履行食品安全与卫生监督职责
首先，要正确认识卫生监督职责调整。近年来，党中央国务院对食品安全、职业病防治的监管职能相继进行了调整。有的同志对职能调整有一些不同的看法，认为职能调整后卫生部门的具体监管职责削弱了，影响队伍稳定;在财政投入不足的地方，还担心会影响卫生监督事业发展和个人待遇。这些想法都可以理解。但是如何正确认识职能调整?我想谈谈自己的看法。
食品安全、职业卫生监督职责的调整，是党中央、国务院从政府如何更好地履行政府职责，更有效地保障人民群众健康权益出发所作出的重大决策，卫生部门要认真贯彻执行，抓好落实。按照《食品安全法》及其实施条例和三定方案的规定，卫生行政部门食品安全职责主要有综合协调、食品安全风险监测与评估、食品安全标准制定、组织食品安全事故调查处理、相互通报与发布食品安全信息等。地方卫生部门承担的食品安全职责尤其是事件报告、应急处置、事故责任调查等法定职责的责任十分重大;
各级疾病预防控制机构承担食品安全事故现场卫生处理、流行病学调查、风险监测和检验等工作，专业技术性极强，责任也十分重大。中央编办关于职业卫生监管部门职责分工的决定明确规定由卫生部门牵头法律法规的拟定，制定发布职业卫生标准，提出职业病防治规划建议，重点做好职业健康体检、诊断、鉴定及其监督管理，做好职业病监测和专项调查等技术和基础性工作。由此可见，职责调整要求卫生部门更好地发挥卫生专业技术优势，把有限的监管资源和专业技术力量用在为广大群众、劳动者提供专业服务上，用在科学分析、评估危害形势上，用在法律法规规定必须履行的监管职责上。
调整后的职责对我们的要求更高、更具体，责任更重。以现有的卫生监督力量和队伍，要完成这些任务仍然存在资源不足、能力不够的问题。所以我们一定要转变观念，转变职能，牢固树立依法履职意识，抓住深化医改的契机，进一步加强能力建设，将各项工作做实，做细，做好。针对监督经费投入不足的问题，中央层面今年要加大资金投入力度。地方也要积极协调发改、财政等部门，从切实保障群众利益出发，争取他们支持食品安全与卫生监督工作。
第二，要严格依法行政。去年10月，国务院发布的关于加强法治政府建设意见中明确提出：“各级行政机关要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生，切实解决医疗等方面人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处危害食品安全等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。”
各级卫生行政部门按照法律法规要求和地方政府规定的三定方案，履行食品安全、职业病防治、放射防护、饮用水安全、学校卫生、公共场所卫生的监督管理以及传染病防治监督、打击非法行医和非法采供血违法行为等监管职责。各级卫生行政部门要进一步梳理职责，把各项工作职责落实到位，这既是对事业的促进，也是对人民群众健康的高度负责。如果我们不严格履行好法定职责，卫生部门是要承担责任的，有关人员也要被追究失职责任。对于这一点同志们务必要有非常清醒的认识。
第三，要转变工作方式。食品安全与卫生监督职责从职责性质上看，可以分为三类：一是综合协调职责，包括食品安全、职业病防治、环境与健康相关职责等;二是监督执法职责，包括行政许可、日常监督检查、行政处罚、行政强制以及执法稽查等;三是公共卫生行政管理职责，包括卫生监督法律法规和标准、卫生监督体系建设、卫生监测评估等相关公共卫生专业能力建设等。由于性质的不同，工作模式和工作方法有所不同。传统的监督工作方式已经不能满足、也不能适应我们履职的需要，这就要不断创新思维，勇于探索，采取有效的工作措施、手段和办法全力推动各项工作，注重工作效果，提高工作效率。
在综合协调方面，要主动协调有关部门，建立完善部门间协调工作机制，加强信息沟通，密切配合，形成合力。在监管方式上，近几年，卫生部推行的卫生监督量化分级管理制度、按照政务公开要求采取的卫生监督信息公示制度等都是很好的做法。各地要通过切实转变工作方式，使卫生监督执法能力和水平不断提高，让人民群众满意。