20xx年，我县认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记党的初心和使命，以习近平关于扶贫工作的重要论述为行动指南，以问题整改工作为关键抓手，以“四季攻势”为重要载体，全面落实省市脱贫攻坚工作部署，紧紧围绕实现xx户xx人高质量脱贫、同时巩固以前年度脱贫成果、防止返贫和新增贫困人口的目标任务，不折不扣抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战，取得积极成效。
一、压紧压实责任
我县始终把脱贫攻坚作为“压倒一切”的“一号工程”，构建“脱贫攻坚、人人有责”的工作格局。新增1名县委常委为县扶贫开发领导小组副组长，成为全市唯一的县委组织部长担任副组长的县。召开县委常委会xx次、县政府常务会xx次、县扶贫开发领导小组(扩大)会议xx次等进行专题部署。
(一)抓学习提站位。认真开展《习近平扶贫论述摘编》“四学”行动。将习近平关于扶贫工作的重要论述作为县委常委会、县政府常务会、县委理论中心组学习会议学习内容，通过层层召开会议集中学、手机报移动学、订发材料自主学和上门入户送学的形式，及时组织县、乡、村干部开展学习，适时开展脱贫攻坚业务“大练兵”活动，确保广大干部学懂弄通、学深悟透，把各项工作推向深入。同时，通过开展“四送四通”走访帮扶活动，及时向贫困人口传达习近平关于扶贫工作重要论述和脱贫攻坚的伟大实践，提高贫困人口对扶贫政策的知晓度和满意度。
(二)抓联动提效力。压紧压实“七位一体”联动责任，即：县级党委总指挥责任、县级领导联系责任、县直部门帮扶指导责任、乡镇主体责任、村级组织的堡垒责任、驻村工作队的管道责任和纪委监委的监督责任。所有的县“四大班子”领导都有联系乡镇和联系村，县党政主要负责人先后开展脱贫攻坚调研xx次，遍访贫困村xx个、贫困户xx户;其他县领导采取“四不两直”方式分别对xx个乡镇进行督导暗访，并提出整改建议和要求;xx个乡镇党政主要领导遍访贫困户和边缘户xx户;xx家县直单位主要领导走访贫困户xx户。
(三)抓奖惩严规矩。加强管理培训，印发《关于严格落实选派帮扶干部请销假制度的通知》等，规范帮扶干部管理;先后为xx人次组织开展各类培训xx期。加强奖励激励，将脱贫攻坚工作纳入对乡镇党政领导班子和县直单位的考核;出台《xx县脱贫攻坚一线干部激励关怀办法》，在干部选拔任用上，注重向扶贫一线倾斜，基本做到县委每批研究的干部中都有扶贫干部。开展全县“最优扶贫干部”等评选表彰活动，并积极将优秀的扶贫干部向省、市级推荐表彰，让干得好的干部更有获得感。先后在扶贫一线提拔重用xx名扶贫干部、近xx名干部获得省市县各类表彰。加大关心爱护，按时发放驻村扶贫干部生活补贴，为他们购买人身意外伤害险，落实选派帮扶干部食宿、交通保障，使扶贫干部安身驻村、安心帮扶。加大问责查处，牢记基层减负不等于减责，坚持厚爱与严管双管齐下，20xx年共查处扶贫领域问题xx件，xx个单位12名干部被问责，进一步严实全县扶贫领域作风，确保党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
二、落实落细任务
紧盯年度脱贫攻坚目标任务，落实落细各项重点工作。
(一)注重问题整改。高度重视中央专项巡视和国家考核反馈问题以及省考核发现问题整改工作。周密部署压责任，第一时间成立专项整改办，制定整改方案，召开整改动员会议，研究部署整改工作。对标对表找根源，聚焦“两不愁、三保障”标准，结合我县实际，对各个问题进行再查摆、再细化。精准施策抓整改，强化问题整改跟踪督办，对整改工作实施全过程进行督导。建章立制促提升，印发《关于打造自身建设强和群众工作强“双强”型村(社区)党组织的若干意见》等制度性文件，持续放大整改效应。目前，2月份中央脱贫攻坚专项巡视反馈的58个问题、省考核和县本级排查发现的39个问题以及省暗访反馈的16个问题均已完成整改。
(二)落实精准方略。把好精准识别关。坚持应纳尽纳、应扶尽扶，严格执行识别、清退标准和程序，高质量完成扶贫对象动态管理工作，新识别xx户xx人，自然增加xx人，自然减少xx户xx人。同时，完善档案，实现动态规范管理，确保做到“零漏评”“零错评”，不断提高扶贫信息系统数据精准度(连续2个季度全省排名第1位)。筑牢精准帮扶关。动员一切可以动员的力量，坚持整村包保，做到责任、项目、资金三个捆绑，全面提高人民群众的满意度、幸福感和安全感。全县共有xx个单位(市级xx个、县级xx个、乡、村级xx个)xx名干部与xx个村xx户贫困户结对帮扶，落实到户帮扶项目xx余个共xx余万元;加大驻村工作队选派与管理，实现全县xx个贫困村和xx个扶贫任务重的非贫困村(另有5个村贫困户数不足5户)选派帮扶力量全覆盖，配置专职扶贫专干。抓好脱贫质量关。根据预脱贫对象的具体情况，制定“一户一方案、一人一措施”，近年已实现xx户xx人脱贫、xx个贫困村出列(20xx年脱贫xx户xx人，20xx年脱贫xx户xx人、xx个贫困村出列，20xx年脱贫xx户xx人、xx个贫困村出列，20xx年脱贫xx户xx人，20xx年脱贫xx户xx人)。适时组织对脱贫人口、出列村开展“回头看”，对全部贫困人口基础信息、脱贫措施和巩固提升措施进行全覆盖核查。
(三)完成脱贫任务。抓项目扶贫。完善了20xx-2020年度扶贫项目库，涉及产业、就业等七大类共xx个扶贫项目，总投资xx万元。共收到各级财政专项扶贫资金xx万元，其中：县本级预算安排财政专项扶贫资金xx万元，比上年增长xx%。研定20xx年度财政扶贫资金分配方案和年度扶贫项目计划，计划实施的x个项目全部开工，x个项目已完工，为扎实推进脱贫攻坚“四季攻势”提供坚实保障。抓就业扶贫，先后出台了《xx县就业创业脱贫奖补政策暂行办法》等政策制度文件，核定县级以上就业扶贫基地5家，完成年度帮扶12人就业、开发xx个公益岗位任务，发放各类就业补助奖励金x万元，惠及xx余人次。xx有限公司被认定为第二批全国就业扶贫基地，昌辉等5家公司被认定为省级就业扶贫基地。抓生态扶贫。树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“守护青山”行动为抓手，为827户贫困户发放退耕还林补助xx万元;公益性岗位向贫困户倾斜，聘请x名贫困人口为生态护林员，共发放工资156万元。抓金融扶贫，累计对312户贫困户发放贷款1413.83万元，贷款余额为xx万元，涉及户数x户，户贷户用率达18.38%;同时，密切关注“一自三合”模式贷款的“分红”发放和风险监测工作。抓社会扶贫。充分发挥学校、民主党派、工商联、驻军部队、企业、社会组织等作用，积极开展助学、义诊等活动。我县成立的第一个民间留守儿童活动中心行益课堂，得到了黄山学院、合肥师范学院等高校师生的大力支持。积极开展社会扶贫日活动，广泛组织党员、干部、群众等志愿者开展志愿扶贫行动，筹集社会扶贫资金1640余万元，“三位一体”的大扶贫格局日益完善。新安源有机茶开发公司获全国“万企帮万村”先进民营企业称号，为黄山市唯一、全省7家之一的企业。抓兜底扶贫，持续提高农村低保保障标准，截至9月，我县农村低保户有4103户6241人，其中贫困户1912户3217人，累计发放资金1983.62万元;推进“温情社会救助”改革，着力解决临时救助存在的时效性不强、效能发挥不充分等实际问题，创新实施乡镇临时救助备用金制度，将小额临时救助权限下放到乡镇，共发放资金85.47万元救助358人(户);大力实施惠残民生工程，为2233人发放重度残疾人护理补贴144.64万元，为3001人发放困难残疾人生活补贴177.15万元;大力支持残疾人创业就业，为60人次发放资金18万元。抓“双基”扶贫，目前，已整合农业开发、农村道路、美丽乡村建设、卫健、教育、文化、通信等资金12.2余亿元，实施项目2600余个，全面改善贫困人口生产生活环境，让贫困群众共享“双基”发展成果。11月6日，全县最后一个不通客运班车的“云端上的乡镇”xx乡结束了不通班车的历史。
三、巩固脱贫成果
今年，我县一手抓未脱贫人口脱贫，一手抓脱贫成果巩固提升，聚焦激发内生动力，在巩固成果上下功夫。
(一)聚焦两不愁三保障一安全。抓教育扶贫。扶贫先扶智，扶智靠教育。在全省率先实施从学前教育到硕士研究生教育全覆盖的资助体系，向1911名贫困学生发放各类资助资金306.28万元，为99名学生发放扶贫贷款85.98万元，实施雨露计划263人52.6万元。全面改善农村薄弱学校办学条件，强化义务教育控辍保学联保联控责任。建立完善“1+6”(即以政府部门为主导，全面争取企业、社会团体、外出创业人士、共建单位、公益基金和社会爱心人士6类社会力量)的助学体系，共获得捐助资金600余万元。坚持“输血”与“造血”并举，以本县徽匠学校木工技能培训为抓手，培养毕业的400余名学生全面实现就业、创业，年平均收入达8-30万元，少数达百万元;多名学生在世界青年家具制作大赛等大型赛事上获奖。抓健康扶贫。全面落实“三保障一兜底一补充”综合医保政策，实行“先诊疗、后付费”“一站式”结算，对贫困患者就诊实行“双处方”制度，实施“智医助理”和“两卡制”项目，实现家庭医生签约服务“应签尽签”，兑现各类补偿资金2057.02万元，惠及20858人次;采取“2+1+1”形式(县级医疗机构选派2名骨干医师，乡镇卫生院选派1名医师余1位驻村医师结对)组建帮扶医疗团队，力争2020年后建立一支带不走的专家团队。目前，省级专家已带领我县医疗团队接诊10726人次，开展健康教育72场次，走访629户贫困户，家庭医生履约5413人次。抓危房改造。年度任务41户，共竣工验收127户，拨付补助资金126.4万元，超出任务数86户，实际开工率达309%，竣工率为309%。“两不愁三保障”大排查查出的154条住房安全问题已全部整改销号完成，全力提高贫困人口幸福感和获得感。抓饮水安全。投入975万元实施52处人饮工程，解决2.4万农村人口饮水安全问题。我县农村集中供水率93.6%、自来水普及率86.4%、供水保证率95%以上、城镇自来水管网覆盖小行政村的比例为35%，供水水质达标率有明显提升。同时，针对当前旱情，对农村贫困人口生活饮水问题持续关注。一些乡镇、村党员、干部积极行动为缺水贫困户开展送水行动。
(二)聚焦特色种养产业发展。强化政策支持。先后出台《xx县产业扶贫到户项目奖励扶持办法》等文件，完善产业到户奖补标准，投入扶贫资金3086.7万元实施到村到户产业项目5834个，覆盖33个贫困村、3484户贫困户。创新实施《新型农业经营主体产业扶贫奖补办法》，鼓励、支持216个新型农业经营主体，通过租赁、入股分红等方式带动2428户贫困户发展特色种养业增收。积极开展“百名农业专家服务贫困村活动”，聘请、选派了275名农技专家、270名科技特派员深入一线开展技术帮扶。强化产业带动。围绕“两茶一花一鱼”等主导特色产业，推广“四带一自”和“三有一网”点位扶贫模式，全力打造“流口茶叶”“蓝田徽菊”“板桥泉水鱼”“璜尖箬叶”“xx山芋干”、榆村网红粉丝(建成全省首家徽州古法粉丝展示馆)等特色农产品优势区和小产区。几年来共投入7996万元实施到村到户产业项目22517个，泉水鱼产业带动近900户1900余人人均增收600余元、茶叶产业带动3000余户5700余人人均增收1500余元、茶干产业带动75户213人人均增收2000余元、菊花产业带动185户466人人均增收3000余元、箬叶产业带动151户424人人均增收4500余元，旅游产业带动560余户1260余人人均增收800余元，尤其是泉水鱼产业扶贫被《人民日报》等中央媒体广泛报道，得到省委省政府主要领导高度肯定，并作出批示指示。龙田乡江田村作为国务院扶贫定点观测点，先后接受了北京大学和浙江农林大学的驻村实地调研，该村脱贫攻坚《筑池养鱼与人口回流》典型做法作为全省唯一、全国27个村之一获国务院扶贫办中国扶贫发展中心肯定，被编入《20xx年贫困村定点观测典型调查报告选编》。强化消费扶贫。强化“四力”联动，即政府借力、企业发力、能人助力、全员合力，开展“消费扶贫·助力攻坚”倡议活动，推进消费与扶贫有效互动，开展“有温度”的消费扶贫。仅今年中秋节期间，全县机关、事业单位干部购买贫困村、贫困户的农产品100余万元，33个贫困村近500户贫困户户均增收超500元。
(三)聚焦乡村旅游扶贫。全县乡村旅游人次从20xx年的80万，增长到20xx年的xx多万，累计通过旅游扶贫带动xx户xx人稳定脱贫。突出重点村。以xx乡xx村、xx镇xx村、xx乡xx村、xx乡xx村等4个省级乡村旅游扶贫重点村为中心，将“xx旅游接待中心”等9个项目纳入脱贫攻坚项目库，开发了皖浙古道等覆盖33个贫困村的乡村旅游精品景点46个，让xx等偏远贫困地区成为“网红打卡地”。盘活闲置资产。出台《农村闲置房屋(宅基地)流转交易办法》等相关配套政策，鼓励企业等与村集体合作，通过发展乡村旅游等，开发利用好闲置资产。如渭桥乡上前村村集体通过闲置农房收储，入股“走亲眷”公司，不仅实现村集体增收，还带动贫困户就近就业增收。预计到2021年，全县可累计盘活2000幢农村闲置房屋(宅基地)，乡村旅游等新产业、新业态可实现产值达5亿元以上，直接为贫困村和贫困户带来收益。强化旅游带动。通过打造四条乡村旅游风景道线路(世界自然和文化遗产、经典xx国道、“问道齐云山探秘牯牛降”、心安月潭旅游风景道)，构建全县乡村旅游扶贫大格局。齐云山等8个重点旅游乡镇贫困村和贫困户参与经营农家乐、乡村民宿60余家，直接收入达xx万元，为贫困户免费代销农产品达xx万元，惠及贫困群众xx户xx人，户均增收近xx元。
(四)聚焦村级集体经济发展。投入发展资金。出台《村级集体经济发展扶持办法》等4个制度性规范性文件，从资金、项目等方面列出明确目标和具体措施，为全县发展村级集体经济提供政策支撑。县财政从20xx年开始，每年预算安排400万元用于薄弱村转化扶持、项目补助及考核奖励。创新发展方式。各村成立村级股份经济合作联合社，通过自主经营、抱团发展等多种方式，实现市场化经营管理。如针对流口镇黄三村等14个造血功能差、发展后劲不足的贫困村，经征求乡镇、村意见，县委组织部等多部门协调，将扶贫资金整合入股到xx县齐云乡村发展投资有限责任公司，每村每年可增加4万元左右稳定效益。拓宽发展渠道。通过发展资源开发型等多种渠道，因地制宜发展壮大村级集体经济。如清溪村等19个贫困村，通过新建17座60千瓦光伏电站增加收益，每年可增加收入4-6万元。用余、桃源等31个贫困村，通过泉水鱼养殖经营或鱼塘租赁增加经营收入。积极搭建乡村振兴论坛等产业交流平台，全县共有xx余家企业xx余个社会组织参与发展村集体经济，开展各类帮扶活动xx余次。目前，全县xx个贫困村村集体经济均达到5万元以上，其中xx个村达到xx万元以上。
(五)聚焦改善生活条件。建设美丽乡村。通过激发群众参与美丽乡村建设的热情和“主人翁”意识，创新开展了以“献计、捐钱、捐物、捐地、捐工”为主要内容的“一献四捐”行动。目前，全县共献计献策近xx条，主动让出土地xx多块、捐款近xx万元、捐物xx余件，投工投劳近xx万余次。完善文体设施。投资xx万元新建、改建、扩建村级农家书屋1座、农民体育广场xx座，实现重点村全覆盖;开展文化汇演等活动xx场，惠及xx万余名群众;组织开展第xx届留守儿童夏令营活动，惠及48名贫困留守儿童;充分利用各村“妇女之家”、留守儿童活动室等阵地，开展“开心课堂”活动，惠及xx余名留守儿童。
下一步，我们将牢牢把握“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”工作要求，进一步落实责任、提升能力、攻坚克难，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
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