欢迎来到公海,欢迎来到赌船!

　　非常荣幸有机会向全国人大常委会和各位领导汇报学习贯彻习近平法治思想ღ★ღ◈、推进我国条约法治工作的一些思考和体会ღ★ღ◈。习近平总书记指出ღ★ღ◈，数百年来列强通过战争ღ★ღ◈、殖民ღ★ღ◈、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进ღ★ღ◈。条约是国际制度规则的核心ღ★ღ◈。围绕“我国的条约法律制度与工作实践”ღ★ღ◈，我主要汇报四方面内容ღ★ღ◈。

　　根据国际法ღ★ღ◈，条约是国家和政府间国际组织按照国际法所缔结的确定相互权利和义务的书面协议ღ★ღ◈，类似于国内法上的合同ღ★ღ◈。根据缔约主体的数量ღ★ღ◈，可以区分为双边条约和多边条约ღ★ღ◈。

　　就像合同也可以称之为协议ღ★ღ◈、契约ღ★ღ◈，在实践中条约也有多种不同的名称ღ★ღ◈，如宪章ღ★ღ◈、公约ღ★ღ◈、盟约ღ★ღ◈、协定ღ★ღ◈、议定书ღ★ღ◈、国际组织章程等ღ★ღ◈。我国宪法和缔结条约程序法将“条约”与“协定”并列ღ★ღ◈，二者并无本质区别ღ★ღ◈，是指代不同名称的条约ღ★ღ◈。

　　习近平总书记指出ღ★ღ◈，国际竞争越来越体现为制度ღ★ღ◈、规则ღ★ღ◈、法律之争ღ★ღ◈。条约作为国际制度ღ★ღ◈、规则ღ★ღ◈、法律的最重要载体ღ★ღ◈，对于维护国际秩序ღ★ღ◈、促进和平发展合作ღ★ღ◈、实现公平正义具有特殊意义公海赌赌船官网ღ★ღ◈，ღ★ღ◈。主要体现在以下五点ღ★ღ◈：

　　习近平总书记指出ღ★ღ◈，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办ღ★ღ◈，建立国际机制ღ★ღ◈、遵守国际规则ღ★ღ◈、追求国际正义成为多数国家的共识ღ★ღ◈。这种国际共识往往需要通过条约来实现ღ★ღ◈。条约不仅为国家间共处ღ★ღ◈、交往ღ★ღ◈、合作ღ★ღ◈、解决争端提供法律依据ღ★ღ◈，也为合法与非法ღ★ღ◈、公理与强权公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈、正义与邪恶划定界限ღ★ღ◈。联合国成立以来ღ★ღ◈，有超过7万项条约在联合国秘书处登记和公布ღ★ღ◈，调整着国际社会事务的方方面面ღ★ღ◈。

　　习近平总书记反复强调ღ★ღ◈，要坚定维护以国际法为基础的国际秩序ღ★ღ◈。1945年《联合国宪章》确立了二战后国际秩序ღ★ღ◈，构建了以安理会为核心的集体安全机制ღ★ღ◈，赋予五个常任理事国否决权ღ★ღ◈。1968年《不扩散核武器条约》建立了国际核不扩散体系ღ★ღ◈，同时承认安理会五常的核武器国家地位ღ★ღ◈。1982年《联合国海洋法公约》确立了全球海洋治理体系ღ★ღ◈，缔约国据此获得专属经济区ღ★ღ◈、外大陆架ღ★ღ◈、国际海底区域等海域的海洋权益ღ★ღ◈，并有资格提名候选人参选国际海洋法法庭法官和大陆架界限委员会委员ღ★ღ◈。1992年《联合国气候变化框架公约》及其2015年《巴黎协定》建立了全球气候治理机制ღ★ღ◈，明确发达国家有义务率先减排并向发展中国家提供资金ღ★ღ◈、技术援助和能力建设支持ღ★ღ◈，承认发展中国家有消除贫困ღ★ღ◈、发展经济的优先需要ღ★ღ◈。

　　习近平总书记要求运用法治手段开展国际斗争ღ★ღ◈，强调中国走向世界ღ★ღ◈，以负责任大国参与国际事务ღ★ღ◈，必须善于运用法治ღ★ღ◈。通过条约这一法治方式发展友好合作关系ღ★ღ◈、搭建国际合作平台ღ★ღ◈、维护国家权益ღ★ღ◈、防范管控风险是各国的普遍实践ღ★ღ◈。1949年以来ღ★ღ◈，我国先后与14个陆地邻国中的12个谈判缔结边界条约ღ★ღ◈，成功与越南划定北部湾海上边界ღ★ღ◈，有力维护国家主权ღ★ღ◈、促进睦邻友好ღ★ღ◈。我国在与英国ღ★ღ◈、葡萄牙分别就香港和澳门问题谈判过程中ღ★ღ◈，创造性使用对港澳“恢复行使主权”的表述ღ★ღ◈，并采用联合声明的形式ღ★ღ◈，为港澳回归奠定国际法基础ღ★ღ◈，洗雪了国耻ღ★ღ◈。我国根据《联合国宪章》和1961年《维也纳外交关系公约》进行坚决斗争ღ★ღ◈，美方就“炸馆事件”向我方公开道歉并赔偿损失ღ★ღ◈。

　　习近平总书记高度重视推进全面依法治国ღ★ღ◈，强调法治是国家核心竞争力的重要内容ღ★ღ◈，要求统筹推进国内法治和涉外法治ღ★ღ◈。建设社会主义法治国家ღ★ღ◈，需要统筹运用国内法和条约国际法ღ★ღ◈。目前我国已累计缔结2.7万多项双边条约ღ★ღ◈，参加600多项多边条约及修正案ღ★ღ◈。这些条约已成为我国推进全面依法治国的重要依据ღ★ღ◈，为国内改革发展稳定赢得了有利的制度空间ღ★ღ◈，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供了强大助力ღ★ღ◈。

　　习近平总书记提出构建人类命运共同体重大理念行者seoღ★ღ◈，成为中国特色大国外交的主线ღ★ღ◈，也是我国参与和引领全球治理的目标和方向ღ★ღ◈。条约是国际交往的“通用语”公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈，通过条约促进各国交融发展ღ★ღ◈、世界共同进步是大国的“必修课”ღ★ღ◈。推动构建人类命运共同体重大理念转化为国际规则ღ★ღ◈，条约发挥关键作用ღ★ღ◈。截至2024年底ღ★ღ◈，我国已与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件ღ★ღ◈，不断丰富构建人类命运共同体的国家实践ღ★ღ◈，为今后制定条约规则奠定基础ღ★ღ◈。我们于2024年推动达成的《海洋生物多样性协定》《联合国打击网络犯罪公约》《关于建立国际调解院的公约》ღ★ღ◈，都体现了人类命运共同体理念ღ★ღ◈，并反映在有关公约机制和具体规则中ღ★ღ◈。

　　全国人大是我国的最高国家权力机关ღ★ღ◈，全国人大常委会是它的常设机关ღ★ღ◈。宪法第67条规定ღ★ღ◈，全国人大常委会“决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除”公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈，这是全国人大常委会承担条约工作职责的最重要和最基本依据ღ★ღ◈。在此基础上ღ★ღ◈，缔结条约程序法对于全国人大常委会的条约工作职责作了进一步规定ღ★ღ◈，其中明确了须由全国人大常委会决定批准的条约和重要协定的种类范围ღ★ღ◈，主要包括友好合作条约ღ★ღ◈、和平条约ღ★ღ◈、领土边界条约ღ★ღ◈、司法协助和引渡条约等ღ★ღ◈。全国人大常委会本次会议刚刚批准的《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于民事和商事司法协助与合作的协定》ღ★ღ◈，是最新的例子ღ★ღ◈。

　　我国每年与外国签署大量合作文件ღ★ღ◈，其中既有条约ღ★ღ◈，也有非条约性文件ღ★ღ◈。判断是不是条约ღ★ღ◈，关键看四个标准ღ★ღ◈：

　　ღ★ღ◈，必须具有国际法主体资格ღ★ღ◈，包括国家和政府间国际组织公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈。个人ღ★ღ◈、公司ღ★ღ◈、法人或其他实体包括地方政府行者seoღ★ღ◈，不具有缔约能力ღ★ღ◈。

　　ღ★ღ◈，必须是创设国际法上的权利和义务ღ★ღ◈，具有法律约束力ღ★ღ◈。判断是否创设权利义务关键看意图ღ★ღ◈，确定意图主要看文本是否使用了强制性的表述ღ★ღ◈，如使用“应（shall）”ღ★ღ◈、“同意（agree）”ღ★ღ◈、“承诺（undertake）”ღ★ღ◈、“义务（obligation）”等用语ღ★ღ◈。四是缔约形式ღ★ღ◈，通常为书面ღ★ღ◈。实践中ღ★ღ◈，口头协议或君子协定极少被认为构成条约ღ★ღ◈。

　　签署分两种ღ★ღ◈：一种是签署即生效ღ★ღ◈，多适用于双边条约ღ★ღ◈。另一种是签署后还需履行批准等其他程序方可生效ღ★ღ◈，多适用于多边条约ღ★ღ◈。签署意味着谈判国对条约文本的认可ღ★ღ◈，即使尚未履行批准等程序ღ★ღ◈，也不得采取与条约目的和宗旨不符的行为ღ★ღ◈。

　　这些程序的共同点都是同意受条约约束ღ★ღ◈，主要不同在于由不同国家机关行使ღ★ღ◈。批准程序适用于最重要的条约ღ★ღ◈，主要由立法机关行使ღ★ღ◈，在我国由全国人大常委会决定ღ★ღ◈。为配合全国人大常委会履行决定批准条约的职责ღ★ღ◈，缔结条约程序法和国务院制定的缔结条约管理办法列举了全国人大常委会决定批准的条约的种类范围ღ★ღ◈。加入程序通常由立法机关或行政机关行使ღ★ღ◈，适用于开放性多边条约ღ★ღ◈，未参加条约谈判或未在规定期限内签署条约的国家一般采取这一方式ღ★ღ◈，在我国由全国人大常委会或国务院决定ღ★ღ◈。核准程序和接受程序多由行政机关行使ღ★ღ◈，在我国由国务院决定ღ★ღ◈。

　　除上述基本程序外ღ★ღ◈，有些条约还涉及保留程序ღ★ღ◈，这是排除条约个别条款适用的程序ღ★ღ◈，系指在批准ღ★ღ◈、加入ღ★ღ◈、核准ღ★ღ◈、接受多边条约时ღ★ღ◈，缔约方可在条约允许的范围内对某些条款提出单方面声明ღ★ღ◈，以排除或更改这些条款对其适用或效力ღ★ღ◈。实践中ღ★ღ◈，缔约方一般对多边条约中与其主权安全ღ★ღ◈、政治制度ღ★ღ◈、外交政策等不符的条款ღ★ღ◈，与其国内法有抵触的条款ღ★ღ◈，以及在履行或实施上有技术性困难的条款提出保留ღ★ღ◈。

　　如前所述ღ★ღ◈，根据国际法ღ★ღ◈，只有国际法主体ღ★ღ◈，如国家和政府间国际组织ღ★ღ◈，才有缔约能力ღ★ღ◈。一国的地方政府等非国家实体ღ★ღ◈，例如ღ★ღ◈，我国台湾地区ღ★ღ◈，没有缔约能力ღ★ღ◈。又如ღ★ღ◈，1913年西藏地方政府擅自与英国签订所谓“西姆拉条约”ღ★ღ◈，因西藏作为中国地方政府没有缔约能力ღ★ღ◈，该“条约”自始无效ღ★ღ◈。

　　不同于国际法上的缔约能力ღ★ღ◈，缔约权是指国家或政府间国际组织内部的某个机关或个人ღ★ღ◈，代表国家或国际组织缔结条约的权限ღ★ღ◈，一般由该国国内法或国际组织章程确定ღ★ღ◈。我国缔约权由国务院行使ღ★ღ◈。宪法规定ღ★ღ◈，国务院“管理对外事务ღ★ღ◈，同外国缔结条约和协定”ღ★ღ◈。缔结条约程序法规定ღ★ღ◈，我国可以国家ღ★ღ◈、政府和政府部门名义对外缔约ღ★ღ◈。

　　条约是国家同意法ღ★ღ◈，只有体现缔约方的真实意思表示才有效ღ★ღ◈。在违反具有基本重要性的国内法ღ★ღ◈，以及存在错误ღ★ღ◈、欺诈ღ★ღ◈、贿赂和强迫等情况下ღ★ღ◈，缔约方可要求撤销条约或条约自始无效ღ★ღ◈。强迫包括对缔约方的强迫ღ★ღ◈，以及对缔约方谈判代表的强迫ღ★ღ◈。

　　国际强行法是强制性的必须遵守的规则ღ★ღ◈，一般不允许国家在缔结双边和多边条约时予以改变ღ★ღ◈。公认的国际强行法规则包括禁止侵略等ღ★ღ◈。违反国际强行法的条约自始无效ღ★ღ◈。

　　条约必须遵守原则是条约法的基本原则ღ★ღ◈，构成国际法的基础ღ★ღ◈。该原则下ღ★ღ◈，条约只对缔约方有法律约束力ღ★ღ◈，而对非缔约方无法律约束力行者seoღ★ღ◈。该原则还要求缔约方必须善意履行条约义务ღ★ღ◈，并且不得以国内法规定为由不履行条约义务ღ★ღ◈。违约要承担国际责任ღ★ღ◈，包括损害赔偿ღ★ღ◈、恢复原状和赔礼道歉等ღ★ღ◈。

　　对于条约在我国如何适用ღ★ღ◈，我国宪法和法律没有统一规定ღ★ღ◈。根据我国有关法律和实践ღ★ღ◈，大体有以下三种方式ღ★ღ◈：

　　例如ღ★ღ◈，我国国际刑事司法协助法规定ღ★ღ◈，“向外国的刑事司法协助请求书ღ★ღ◈，应当依照刑事司法协助条约的规定提出”ღ★ღ◈。

　　例如ღ★ღ◈，我国加入1961年《维也纳外交关系公约》和1963年《维也纳领事关系公约》后ღ★ღ◈，全国人大常委会分别制定外交特权与豁免条例和领事特权与豁免条例ღ★ღ◈，以实施上述两公约ღ★ღ◈。

　　例如ღ★ღ◈，我国民事诉讼法规定ღ★ღ◈：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的ღ★ღ◈，适用该国际条约的规定ღ★ღ◈，但中华人民共和国声明保留的条款除外ღ★ღ◈。”

　　这里还想补充汇报一点ღ★ღ◈。在本质上ღ★ღ◈，条约是各国意志协调的结果ღ★ღ◈，是斗争ღ★ღ◈、合作ღ★ღ◈、妥协的产物ღ★ღ◈，其背后是国家实力的较量ღ★ღ◈。不同于国内法所体现的是单一国家的国家意志ღ★ღ◈，条约不能由一国说了算ღ★ღ◈。因此ღ★ღ◈，条约的条文经常使用较为模糊的措辞和表述ღ★ღ◈，以照顾各方关切ღ★ღ◈。例如ღ★ღ◈，《联合国海洋法公约》是各方复杂博弈的结果ღ★ღ◈，为解决谈判僵局ღ★ღ◈，最终将所有重大争议问题及相关条款捆绑在一起ღ★ღ◈，达成了不可分割的“一揽子”方案ღ★ღ◈，各国对该《公约》不能“挑肥拣瘦”ღ★ღ◈，但对一些条款有灵活解释的空间ღ★ღ◈。

　　我国缔约的历史始于1689年中俄《尼布楚条约》ღ★ღ◈，这是中国首次与外国缔结国际法意义上的条约ღ★ღ◈。鸦片战争后ღ★ღ◈，1842年中英《南京条约》是中国近代史上第一个不平等条约ღ★ღ◈。此后中国被迫与西方列强签订一系列不平等条约ღ★ღ◈。

　　新中国的条约在性质和作用上发生了根本性转变公海赌船ღ★ღ◈，ღ★ღ◈，从帝国主义瓜分中国的工具ღ★ღ◈，转变为维护我国主权平等和国家利益的利器ღ★ღ◈。在中国共产党领导下ღ★ღ◈，新中国条约工作经历了从建国初期的破旧立新ღ★ღ◈，到改革开放后的全面融入ღ★ღ◈，再到新时代主动引领的跨越式发展ღ★ღ◈。新中国的条约工作史是不断融入国际体系的历史ღ★ღ◈，也记录了一个屹立于世界舞台中央的负责任大国的和平发展历程ღ★ღ◈。有几个重要的历史时刻值得我们铭记ღ★ღ◈。

　　1949年新中国成立后ღ★ღ◈，我国宣告彻底废除一切不平等条约ღ★ღ◈，开启了平等缔约的新纪元ღ★ღ◈；我国与苏联等社会主义国家签署一系列友好合作条约ღ★ღ◈，打破西方封锁围堵ღ★ღ◈；我国和缅甸ღ★ღ◈、印度共同提出和平共处五项原则ღ★ღ◈，将其写入《中华人民共和国和印度共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》等ღ★ღ◈，并发展成为国际法基本原则ღ★ღ◈。

　　1971年ღ★ღ◈，第二十六届联合国大会通过第2758号决议ღ★ღ◈，恢复中华人民共和国在联合国的一切权利ღ★ღ◈。此后ღ★ღ◈，我国陆续恢复了在世界卫生组织ღ★ღ◈、国际民航组织等联合国专门机构的席位ღ★ღ◈，还加入了一系列国际组织章程和条约ღ★ღ◈。

　　1978年党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程ღ★ღ◈。从那时起ღ★ღ◈，我国广泛参与全球治理机制和规则ღ★ღ◈，先后加入400余项多边条约ღ★ღ◈，签署1.8万余项双边条约ღ★ღ◈，涉及反恐ღ★ღ◈、人权ღ★ღ◈、劳工ღ★ღ◈、裁军ღ★ღ◈、防扩散ღ★ღ◈、环境和气候变化ღ★ღ◈、贸易投资行者seoღ★ღ◈、文教卫生ღ★ღ◈、海洋ღ★ღ◈、外空ღ★ღ◈、司法合作等领域ღ★ღ◈，深度融入国际体系ღ★ღ◈。

　　我国还创造性地解决了国际条约适用于港澳问题ღ★ღ◈。1997年和1999年ღ★ღ◈，我国政府分别向各条约保存机关递交照会办理法律手续ღ★ღ◈，并向联合国秘书长递交照会宣示政策立场ღ★ღ◈，就回归前英国参加的214项公约继续适用于中国香港特区和葡萄牙参加的158项公约继续适用中国澳门特区作出安排ღ★ღ◈。同时ღ★ღ◈，推动英国政府和葡萄牙政府也采取相应的法律和外交行动ღ★ღ◈。上述行动得到国际社会广泛认可ღ★ღ◈，确立了独特的条约适用港澳模式ღ★ღ◈。此外ღ★ღ◈，我国根据“一国两制”方针ღ★ღ◈，依据基本法就香港特区ღ★ღ◈、澳门特区对外缔约作出特殊安排ღ★ღ◈，明确两个特区可分别以“中国香港”“中国澳门”名义对外缔结经济ღ★ღ◈、贸易等领域的条约ღ★ღ◈。我国在港澳的条约适用和缔约实践ღ★ღ◈，丰富和发展了国际条约法的理论和实践ღ★ღ◈。

　　党的十八大以来ღ★ღ◈，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下ღ★ღ◈，我国的条约工作取得历史性成就ღ★ღ◈，发生历史性变革ღ★ღ◈，为服务“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴提供了坚强有力的法治保障ღ★ღ◈。

　　条约国际法已成为中美战略博弈的重要领域ღ★ღ◈。习近平总书记强调ღ★ღ◈，在对外斗争中ღ★ღ◈，我们要拿起法律武器ღ★ღ◈，占领法治制高点ღ★ღ◈，敢于向破坏者行者seoღ★ღ◈、搅局者说不ღ★ღ◈。我们坚定维护以《联合国宪章》为基础的国际法ღ★ღ◈，积极参与和引领国际规则制定ღ★ღ◈，将人类命运共同体理念融入国际规则并付诸实施ღ★ღ◈，促进国际法发展进步ღ★ღ◈。我们在对外工作中ღ★ღ◈，以及在参与解决国际地区热点问题和国际司法案件中坚定维护条约国际法权威ღ★ღ◈，促进国际公平正义ღ★ღ◈。我们持续推动对接和积极吸纳高标准国际条约规则ღ★ღ◈，夯实高水平开放的法治根基ღ★ღ◈，服务中国式现代化ღ★ღ◈。

　　缔结条约管理办法第八条明确规定ღ★ღ◈，条约内容涉及政治ღ★ღ◈、外交ღ★ღ◈、经济ღ★ღ◈、社会ღ★ღ◈、安全等领域重大国家利益的ღ★ღ◈，应当将条约草案及条约草案涉及的重大问题按照有关规定报告党中央ღ★ღ◈。中央外办与外交部联合出台专门通知ღ★ღ◈，进一步明确了友好合作条约等七类条约应当报告党中央ღ★ღ◈，并就条约报告党中央的程序等具体问题作出规定ღ★ღ◈。

　　首先ღ★ღ◈，明确了宪法的优先地位ღ★ღ◈。我国对外关系法规定ღ★ღ◈，国家缔结或者参加的条约不得同宪法相抵触ღ★ღ◈。这是我国首次以法律形式明确宪法高于条约ღ★ღ◈，贯彻了“宪法至上”的根本法治原则ღ★ღ◈。其次ღ★ღ◈，明确了依法缔约和善意履约原则ღ★ღ◈。对外关系法规定ღ★ღ◈，国家依照宪法和法律缔结或参加条约ღ★ღ◈。国家应善意履行有关条约规定的义务ღ★ღ◈，采取适当措施实施和适用条约ღ★ღ◈。第三ღ★ღ◈，明确了维护国家利益原则ღ★ღ◈。对外关系法规定ღ★ღ◈，条约的实施和适用不得损害国家主权ღ★ღ◈、安全和社会公共利益ღ★ღ◈。这为条约在我国适用装上了一道“安全阀”ღ★ღ◈。

　　我国涉条约立法不断完善ღ★ღ◈，出台对外关系法ღ★ღ◈、外国国家豁免法ღ★ღ◈、反恐怖主义法ღ★ღ◈、出口管制法ღ★ღ◈、国际刑事司法协助法ღ★ღ◈、生物安全法等多部涉及实施或履行条约的法律ღ★ღ◈，进一步充实我国条约法制ღ★ღ◈。近年来ღ★ღ◈，批约工作更加规范ღ★ღ◈，全国人大常委会行使批约权的法治化程度进一步提高ღ★ღ◈，对行政机关缔约工作的指导作用进一步增强ღ★ღ◈。批约范围更加广泛ღ★ღ◈，1954年以来全国人大及其常委会共决定批准或加入480项条约ღ★ღ◈，其中103项是党的十八大以来完成的ღ★ღ◈，涉及经贸ღ★ღ◈、司法合作ღ★ღ◈、反恐ღ★ღ◈、环境和气候变化等诸多领域ღ★ღ◈，为我国经济社会发展ღ★ღ◈、高水平对外开放创造了良好的外部环境ღ★ღ◈。

　　我国参加了所有全球性多边条约谈判并发挥重要作用ღ★ღ◈，努力将我国的政策理念ღ★ღ◈、利益关切转化为国际规则ღ★ღ◈。我们引领全球气候治理ღ★ღ◈，推动达成《巴黎协定》ღ★ღ◈，延续“共同但有区别的责任”原则ღ★ღ◈，并确立国家自主贡献这一相对宽松的制度安排ღ★ღ◈。我们参加国际海洋法法庭和国际法院气候变化咨询意见案公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈，就国家在《联合国气候变化框架公约》体系ღ★ღ◈、《联合国海洋法公约》和国际人权公约下的义务问题阐明立场ღ★ღ◈，坚持框架公约体系的基础与核心地位ღ★ღ◈，坚持“共同但有区别的责任”原则ღ★ღ◈，有力维护我国长远发展空间ღ★ღ◈。我们发起并完成《关于建立国际调解院的公约》谈判ღ★ღ◈，在国际争端解决领域提供国际公共产品ღ★ღ◈。我们与俄罗斯共同倡议并引领达成《联合国打击网络犯罪公约》ღ★ღ◈，在网络领域明确主权原则ღ★ღ◈，确立网络犯罪定义及其司法管辖权和司法合作机制ღ★ღ◈，首次构建全球性打击网络犯罪的法律框架ღ★ღ◈。我们参加国际法院巴勒斯坦被占领土问题咨询意见案和巴勒斯坦人道援助问题咨询意见案行者seoღ★ღ◈，依据《联合国宪章》公海赌网址ღ★ღ◈、国际人道法条约ღ★ღ◈、国际人权条约等条约ღ★ღ◈，阐释巴勒斯坦人民的民族自决权及应享有的权利和基本自由ღ★ღ◈，有力支持巴勒斯坦人民正义事业ღ★ღ◈，获得国际社会好评行者seoღ★ღ◈。

　　我国用好用足《联合国海洋法公约》赋予的权利ღ★ღ◈，成功获取在国际海底区域相关矿区开采权益ღ★ღ◈。我国利用1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体的外层空间活动所应遵守原则的条约》（简称“外空条约”）确立的和平ღ★ღ◈、平等ღ★ღ◈、自由探索和利用外空的国际法原则赋予的权利ღ★ღ◈，成功实现“神舟”飞天ღ★ღ◈、“北斗”指路ღ★ღ◈、“嫦娥”奔月ღ★ღ◈、“天宫”揽胜ღ★ღ◈。我国有效运用南极条约体系赋予的权利ღ★ღ◈，新建两个科考站ღ★ღ◈，总数增至5个ღ★ღ◈。我国与北冰洋沿岸五国以及欧盟ღ★ღ◈、日本等共同制定《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》ღ★ღ◈，从法律上确认了我国在北冰洋公海渔业治理上的平等地位和决策权利ღ★ღ◈，为我国在该海域开展渔业和科研活动提供了法律依据ღ★ღ◈。从服务全面从严治党和反腐败斗争大局出发ღ★ღ◈，我国全方位推进对外引渡和司法协助条约谈判ღ★ღ◈，共与83个国家缔结178项条约ღ★ღ◈。根据《中华人民共和国和西班牙王国引渡条约》ღ★ღ◈，成功从西班牙将200余名电诈分子引渡回国ღ★ღ◈。

　　坚持中美三个联合公报的条约性质ღ★ღ◈，要求美方履行条约义务公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈，不得执行“两个中国”和“一中一台”政策ღ★ღ◈，不得与台发展官方关系ღ★ღ◈，不得对台军售ღ★ღ◈，坚决维护我国核心利益ღ★ღ◈。依据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》有关发达国家与发展中国家分类的规定ღ★ღ◈，坚决维护我国发展中国家地位ღ★ღ◈。针对菲律宾单方面向我国提起南海仲裁案ღ★ღ◈，以及仲裁庭错误地行使管辖和作出裁决ღ★ღ◈，我国通过正确解释和适用《联合国海洋法公约》有关管辖权ღ★ღ◈、岛屿定义等条款ღ★ღ◈，有力揭批菲律宾曲解和滥用《公约》强制解决程序ღ★ღ◈，以及仲裁庭越权管辖ღ★ღ◈、枉法裁判种种谬误ღ★ღ◈，有力维护我国在南海的领土主权和海洋权益ღ★ღ◈。针对日本企图将冲之鸟礁变礁为岛ღ★ღ◈，非法主张专属经济区和大陆架ღ★ღ◈、侵蚀向所有国家开放的公海和属于人类共同继承财产的国际海底区域ღ★ღ◈，我国会同有关国家ღ★ღ◈，依据《联合国海洋法公约》坚决斗争ღ★ღ◈，有效维护国际社会整体利益ღ★ღ◈。运用有关外空条约关于外空活动国家责任的规定ღ★ღ◈，依法争取我国外空制度性权利ღ★ღ◈，积极防范外国商业活动带来的安全风险ღ★ღ◈，有效保障我国空间站和航天员安全ღ★ღ◈。

　　当前ღ★ღ◈，我国综合国力和在国际法领域影响力ღ★ღ◈、感召力进一步提升ღ★ღ◈，广大发展中国家对我国更加信任倚重ღ★ღ◈，条约工作面临新的战略机遇ღ★ღ◈。同时ღ★ღ◈，个别国家奉行霸权主义ღ★ღ◈、单边主义ღ★ღ◈，大肆“毁约退群”ღ★ღ◈，严重冲击当前国际秩序和多边机制ღ★ღ◈，条约国际法已成为对外斗争的关键手段ღ★ღ◈。我们要深入贯彻落实习近平外交思想ღ★ღ◈、习近平法治思想ღ★ღ◈，进一步提高运筹条约规则的意识和能力ღ★ღ◈，推动条约工作不断取得新进展ღ★ღ◈。

　　进一步贯彻落实好对外关系法ღ★ღ◈、缔结条约程序法和缔结条约管理办法ღ★ღ◈，提升缔约工作法治化ღ★ღ◈、专业化水平行者seoღ★ღ◈。总结我国缔约履约成功经验做法ღ★ღ◈，积极探讨制定我国“国际条约法”的可行性ღ★ღ◈，对条约解释和适用等实体问题加强规范ღ★ღ◈。不断完善条约国内适用的法律制度ღ★ღ◈，确保条约在国内法律体系得到有效落实ღ★ღ◈。

　　进一步加强对条约制定ღ★ღ◈、解释和适用的“全链条”参与ღ★ღ◈，将我国理念和利益更好融入条约规则ღ★ღ◈。在条约制定方面ღ★ღ◈，不断增强议题设置话语权和规则制定主导权ღ★ღ◈，特别是主动引领新兴领域条约制定ღ★ღ◈。拓展区域和双边条约ღ★ღ◈，着眼服务共建“一带一路”和推进中国式现代化ღ★ღ◈，重点推动与共建“一带一路”国家完善或商签互免签证ღ★ღ◈、自由贸易ღ★ღ◈、投资保护ღ★ღ◈、避免双重征税ღ★ღ◈、社会保障ღ★ღ◈、法治保障和司法合作等领域的条约ღ★ღ◈。在条约解释和适用方面ღ★ღ◈，密切跟踪条约运用国际实践ღ★ღ◈，更加积极主动参与条约适用ღ★ღ◈、实施和履约审议ღ★ღ◈，不断提升我国对国际司法和条约嗣后实践的影响力和塑造力ღ★ღ◈，推动国际规则向于我国有利的方向发展ღ★ღ◈。对有损我国重大利益的条约解释实践ღ★ღ◈，要用好“一贯反对者”规则ღ★ღ◈，排除其对我国适用和效力ღ★ღ◈。

　　加大运筹条约规则服务外交博弈ღ★ღ◈，充分运用条约赋予我国的制度性权力ღ★ღ◈，积极扩大高水平对外开放ღ★ღ◈，坚决开展对外斗争公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈，更好维护我国主权ღ★ღ◈、安全ღ★ღ◈、发展利益ღ★ღ◈。灵活务实用好条约签署公海赌赌船ღ★ღ◈、生效ღ★ღ◈、保留ღ★ღ◈、修订ღ★ღ◈、退出等程序ღ★ღ◈，不断丰富条约“工具箱”ღ★ღ◈。准确把握签署和批准条约的“时间窗口”ღ★ღ◈。善用保留条款和解释性声明进行预置ღ★ღ◈，筑牢条约“防火墙”ღ★ღ◈。在符合国际法的前提下ღ★ღ◈，合理利用条约修订ღ★ღ◈、终止或退出程序ღ★ღ◈。

　　着眼做好批约和履约工作ღ★ღ◈，进一步密切各缔约部门与全国人大有关部门的沟通协作ღ★ღ◈。支持外交部充分发挥条约管理牵头职能ღ★ღ◈，强化条约工作集中统一管理的体制机制保障ღ★ღ◈，加大条约信息化建设投入ღ★ღ◈，依法不断提高我国条约工作专业化ღ★ღ◈、规范化水平ღ★ღ◈。加强条约工作宣传和培训ღ★ღ◈，提升各部门各地区运用和履行条约的意识和能力ღ★ღ◈。针对没有法律约束力的非条约性文件增多趋势ღ★ღ◈，考虑适时制定相关管理规定ღ★ღ◈，管控好风险公海赌赌船登录网址ღ★ღ◈。