乡镇书记在县委理论学习中心组学习会议上的发言（2016年上半年汇报）
一、上半年经济指标完成情况
今年以来，面对经济下行压力持续加剧的严峻形势，在县委、政府的坚强领导下，我镇紧扣年初既定的发展目标任务，认真贯彻落实中央和省州县稳增长、调结构、促转型的系列决策部署，突出工作重点，以脱贫摘帽为目标，逐一细化方案，层层落实责任，高位推动，强势出击，狠抓落实，保持了全镇经济社会快速健康发展的良好势头。
据统计，上半年全镇实现地区生产总值（GDP）7.8亿元，增长12%，其中：第一产业增加值0.62亿元，增长4%；
第二产业增加值2.33亿元，增长15.9%；
第三产业增加值4.85亿元，增长8.1%。上半年完成规模以上固定资产1.96亿元，比去年1.2亿元增加0.76亿元，增长63%，完成任务数3.4亿元的55.8%。1－6月累计完成地方公共财政收入1222.68万元，比去年520.4万元增加了702.28万元，同比增长135%，完成年初预算数1741.06万元的70%；
完成地方公共财政预算支出935.67万元，比上年684.37万元增加251.3万元，增长36.7%，完成年初预算支出1741.06万元的53.7%。完成招商引资项目一个，签约投资2亿元，实际到位资金1.63亿元，完成县下达任务数2.9亿元的56.2%。1－6月完成争取上级补助资金10万元，完成任务数70万元的14.29%，至7月20日，已完成上级补助资金60万元，完成任务数的85.7%；
预计上半年全镇城镇常住居民人均可支配收入达14810元，同比增长11%左右，农村常住居民人均可支配收入达4700元，同比增长12%左右。各项主要经济指标均完成或超过了时间过半、任务过半的要求。
（一）抓农业，增加群众收入。2016年落实大春粮经农作物面积5.74万亩，完成了3.27万亩的水稻移栽，实现了宜种尽种、应栽尽栽；
组织流转土地1.2万多亩，围绕星贸公司、太极食品公司生产原料需求，大力发展商品蔬菜、辣椒、魔芋和早青大豆等高原特色农业，培植了100亩以上的种粮大户20户，30亩以上粮食种植大户36户、经济作物（蔬菜）种植大户52户。围绕185万公斤烤烟生产收购任务，按照“100%轮作，有水源保障，土壤肥力好”的原则，共规划种植烤烟13900亩。目前，烟株长势良好，488户烟农开始采烤，若没有自然灾害，能够圆满完成任务。
（二）抓基础，助推工业发展。我镇围绕县委、政府工业发展思路，立足“中心镇”优势，全力推介优势资源项目，积极做好辖区31家重点企业的协调服务，帮助企业解决用水用电、征地拆迁、企地关系、技改等生产经营中的困难和问题，全镇以建筑建材、腐乳、玫瑰和紫胶等为代表的优势产业日趋壮大，以太极食品为主的农业龙头企业发展势头较好。
（三）抓重点，推进项目实施。按照“县城核心区”的规划布局和县委、县政府的决策部署，我镇全力依法做好征地拆迁工作。一是完成了牟定县第三小学260亩建设用地的征地工作和庄三工业园区后续征地工作。二是全力做好县城棚户区改造，“楚永”、“昆楚大”高速公路过境征地拆迁工作。目前我镇已成立了有关工作协调领导小组，抽调人员组成了征地拆迁工作组、群众工作组、社会维稳工作组，落实了办公地点，细化了工作职责，确保了工作力量到位。同时，开展摸底调查，广泛开展宣传动员，让群众知晓并积极参与、配合工作，将群众思想工作做在前面。三是抓好重点项目实施。我镇重点组织实施了宋官屯美丽乡村建设等项目16个，累计完成投资2.5亿元，上半年完成投资1.96亿元。2016年，全县183个重点项目建设地点在我镇的有66个，其中：明确我镇协办的有62个，我镇已积极配合县级部门做好相关协调、服务工作；
另外，我镇实施的茅阳社区南三、四，五组和兴和商业小区建设、北五组留地安置小区4个建设项目，我镇正积极与县级部门协调，力争尽快办理相关手续，启动安置小区建设，让群众尽早受益。
二、脱贫攻坚工作情况
我镇始终把脱贫攻坚工作作为当前最大的政治任务和最重要的民生工程来抓。按照县委的统一部署，在19个行政村中精准识别了377户1196人建档立卡贫困户，按照“突出重点、精准帮扶、统筹兼顾、综合平衡” 的原则，采取“一帮几”、“一帮一”“几帮一”的方式，与贫困户结对子。借助州县挂包单位工作力量，举全镇之力，调动一切社会力量，优化资源配置，强化精准扶贫各项工作措施落实。
（一）建档立卡贫困户建房完成情况。我镇377户建档立卡贫困户中需要建房的农户有356户（其中：进城购房的26户，到中心村安置2户，村内就近就地插花安置328户），不需要建房的农户有21户。截止7月20日，需要建设安居房的356户建档立卡贫困户中，已启动建房安置工作的310户（其中：已进城购房的25户，中心村安置已动工的2户，村内就近就地插花安置已开工建设283户），占任务数的87.07%。目前，贫困户建房已完工的89户，完成任务的28.71%。已兑付建档立卡贫困户建房补助资金268户804万元（户均3万元）。
（二）建档立卡贫困户产业发展情况。按“两不愁、三保障”的脱贫总体目标和要求，我镇制定了《2016年至2020年精准脱贫项目规划》和《2016年精准扶贫到户产业规划》，我镇到户产业主要以发展养殖业为主，全镇有意愿和条件发展产业的建档立卡贫困户有368户，按照以农户为主，挂包干部参与采购的方式，我镇已全面启动猪、牛、羊养殖种畜的采购工作，通过由挂包单位和镇村干部组成的验收组按标准和要求进行验收，截止7月20日，全镇已购买种畜的农户278户（其中：养猪的106户746头，养牛的125户263头，养羊的54户518头，养毛驴的5户17头），占任务数的73.7%，已进行初验并申请拨付资金的农户256户，拨付资金128万元。
（三）安居房建设情况。全镇2016年有建房意愿的D级危房户1709户。截止7月20日，全镇已启动D级危房改造建设的农户1442户（含建档立卡贫困户已启动建设的310户），占县下达我镇任务数1397户的103.2%。
（四）中心村建设情况。代冲中心村规划建设安置50户，目前已动工46户（其中：建档立卡贫困户2户，地质灾害搬迁农户27户，D级危房户19户）。目前，正在进行一层支砌的农户有26户，基础开挖的有10户，已完成主体工程的有10户。村间文化室、水体景观、公厕、篮球场等公共基础设施建设部分已启动实施。
三、存在问题及下步工作打算
总体上看，共和镇经济社会发展良好、运行平稳，实现了时间过半，任务过半。但仍然存在以下问题：一是高原特色农业发展进程缓慢，产业化格局难于形成，综合生产效益不高；
二是工业经济发展不确定因素增多，大项目、好项目落地难，固定资产投资拉动增幅不大；
三是征地拆迁任务重，遗留问题、失地农民发展问题相互交叠，化解矛盾困难；
四是脱贫摘帽压力较大。主要是补助资金拨款申请的审批程序和发放过程手续复杂繁琐，多数建档立卡贫困户缺乏启动资金又贷不到款，加快建房进度难度大；
其次是到户产业难落实，产业扶持资金拨付滞后，扶持农户形成长远增收产业困难；
再次是档案资料不齐全、不规范，还不能真实准确反映扶贫工作的真实轨迹。
在下步工作中，我们将重点抓好几下方面的工作：
（一）聚力抓好脱贫攻坚。持续强化项目资金整合和社会力量帮扶，进一步细化实化“七个一批”措施；
加快农村特色产业培植，加快落实好每户1万元产业发展扶持资金，撬动贫困户发展增收产业；
加快代冲村中心点安置建设进度，采取措施解决少数贫困户建房进度慢的问题；
加强扶贫档案资料管理的培训，使扶贫档案资料规范齐全，能够图文并茂地反映扶贫工作真实情况；
进一步强化精准扶贫各项工作措施的落实，加大对脱贫摘帽先进典型的提炼、推广和培树力度，充分调动贫困群众的积极性，确保脱贫工作任务克期圆满完成。
（二）高位推进重点项目。主要是积极推进棚户区改造工作进度，集中精力抓好两条高速公路过境征地拆迁工作，确保项目顺利推进。争取协调4个安置、商业小区建设用地手续审批，尽快启动建设。启动双树村“美丽乡村”建设等4个项目的实施，同时，积极服务好县级重大项目用地征用，确保重点项目在我镇顺利实施。
（三）全力推动经济增长。一是加强烤烟中后期管理，及早谋划烤烟收购工作，推进平稳、有序收购，确保今年烟农收入和烟叶收购任务的完成。二是充分发挥中心城镇的区位和环境优势，立足实际，放眼各中心城镇，把招商引资作为兴工强镇的有力抓手，全方位开展招商引资，引进更多的客商到我镇投资创业。三是进一步帮助企业协调解决用水、用电、用地等生产经营中的实际困难和问题，让企业“留得下、能发展”，特别重点做好到共和镇投资企业的服务、管理工作，推动我镇工业经济发展。
（四）全面抓稳定保发展。一是严格落实安全生产责任制，进一步加大隐患排查整治力度，确保安全生产形势稳定。二是认真开展矛盾纠纷排查化解，重点抓好信访工作，做实做细矛盾纠纷排查和研判，依法应对和处置各类矛盾纠纷，落实好领导包案责任制，有效减少信访案件积压。三是健全社会治安防控体系，有效防范和妥善处置突发事件，坚决防止重特大事故发生。四是抓好防洪度汛工作，加强地质灾害监测预警，严防山洪、泥石流、山体滑坡等灾害发生，切实保障群众生民财产安全。