20XX年乡镇综治维稳和平安建设工作情况
的报告
乡镇18年综治维稳和平安建设工作情况的报告
各位主席团成员：
我代表镇人民政府向和平镇第二届人大主席团汇报我镇18年上半年综治维稳和平安建设工作情况，请予审议。
一、加强领导，层层落实综治维稳责任制
和平镇党委、政府领导始终高度重视综治维稳和平安建设工作，将社会管理综合治理工作与党建、党风廉政建设、经济工作同安排、同部署、同检查，并将社会管理综合治理工作与加强党的执政能力建设、促进经济社会全面发展紧密结合，做到机构、制度、人员、经费、考核、督促、检查6个方面落实。上半年镇综治维稳委共研究综治维稳工作2次，召开全镇社会管理综合治理工作会议2次；坚持开展社会矛盾纠纷排查12次；开展社会治安形势分析2次；与13个村委会、20个单位签订了社会管理综合治理维护稳定责任书33份，13个村委会与158个村民小组，村民小组与农户已分别签订了综治维稳平安建设责任书，做到层层落实综治维稳责任制；按人均1元的标准年初预算社会管理综合治理工作经费24000元，并对我镇18年度社会管理综合治理工作做出突出成绩的单位进行了表彰奖励；并足额兑现18年村级治保调解员补贴40200元；年初印发了《和平镇18年综治维
稳工作要点》、《和平镇18年铁路护路联防工作要点》，对综治维稳、铁路护路工作作了安排和部署。通过加强领导，从抓好日常工作入手，加大对社会矛盾纠纷的排查化解力度，确保我镇上半年社会管理综合治理工作与全镇的党建、党风廉政和经济社会工作协同、全面发展，全镇继续保持了经济发展、社会稳定、各民族团结的大好局面。
二、扎实开展社会管理综合治理，维护社会稳定工作
（一）继续保持我镇良好的社会治安形势
和平镇18年上半年，共立刑事案件6件，破案5件，治安案件39件，查处39件；接待群众来信来访5件13人次，答复5件，接上级批转13件，答复13件；开展社会矛盾纠纷排查12次；调解各类民间纠纷120起，调处120起，调处成功116起，调解成功率97%。全镇没有因社会矛盾纠纷调处不及时、不得力而引发的群体性事件，总体上继续保持了全镇的社会和谐稳定。
（二）加强综治维稳工作基层基础建设
和平镇辖33个综治维稳成员单位，其中：村委会13个、企事业单位20个。成立了以党政主要领导为组长的镇综治维稳委，有成员17人，下设综治维稳工作中心1个，有信息员33人，镇综治办设主任1人、综治专干1人、信访专干1人；全镇各村委会成立了综治维稳工作站、治保、调委会13个，有治保调解员39人。各村民小组成立了村民调解小组157个，有成员268人。加强镇综治维稳工作中心、站（室）的运行管理，畅通信访及合理诉求反映渠道，在综治维稳工作中心主任领导下，整合排查调处社会矛盾资源，充分发挥出联动联调作用。
（三）加强综治维稳平安建设、爱路护路宣传力度
为进一步广泛宣传动员广大干部群众积极参与平安建设，全面落实社会管理综合治理和维护社会稳定各项工作措施，巩固和扩大平安建设成果，按照上级党委政府加强综治维稳工作的有关部署要求，我镇认真组织辖区各级组织和单位深入开展综治维稳、爱路护路宣传活动。于18年3月8日镇综治办联合镇文化站、和平派出所、和平司法所、卫生院、铁路派出所等部门利用赶集日走上街头，在人员集中的主要街道广泛开展以“学习十八大精神、加强和创新社会管理、深化平安创建、维护社会稳定”和“共参与、保安全、共建平安家园”为主题的综治维稳、爱路护路宣传月活动。宣传采取摆放宣传展板、悬挂横幅标语、发放宣传资料、开展法律咨询、免费测量血压等多种宣传形式，主要内容有《铁路护路知识》、《道路交通安全法》、《禁毒防艾知识》、《艾滋病预防须知》、《食品安全知识》、《反邪教知识》、《XX州普法历书》等10多种，对平安创建、铁路护路、防盗防骗防灾、交通、消防安全、禁毒防艾、糖尿病、高血压预防、食品安全、反邪教、普法等知识进行了宣传教育，活动当天共展出宣传展板16块，发放XX州普法历书480多本，发放《铁路法律法规、铁路安全知识宣传单》480份，《六类违法犯罪成本公示单》480份、为20名群众提供法律咨询服务，通过宣传活动，受教育群众达1800余人。
在宣传月活动中，除在街天宣传外，还在全镇13个村委会及各机关单位全面开展“综治维稳、爱路护路”宣传活动，把综治维稳、平安建设、爱路护路内容融入其中，共召开各种会议38场（次）、发放宣
传资料3457份、宣传专栏29期、展板宣传7块、悬挂标语13幅，一般宣传标语210条、法律政策咨询20人、受教育人数18216人；在铁路沿线的3所中小学校学生中开展爱路护路征文活动，收到53篇，共选出好的征文30篇、绘画18幅,书法5篇。通过宣传活动，进一步提高了广大人民群众知法、学法、守法、用法的法律意识，激发了群众投身平安和平建设的自觉性、主动性、积极性，在全镇形成“创建平安，人人参与；构建和谐人人共享，维护稳定人人有责”的良好社会氛围，达到群防群治保平安，同心同德奔小康。
（四）抓实矛盾纠纷排查，做强信访稳控工作
我镇高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层，深入群众，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。一是以预防为主，健全完善联排机制。建立完善镇半月一次、村每周一次的影响社会稳定矛盾纠纷排查化解工作机制；建立完善维稳情报信息“零”报告和维稳信息研判制度；及时分析治安形势，排查化解影响社会稳定矛盾纠纷，切实开展治安问题突出地区、突出治安问题的专项整治。二是整合资源，健全完善联调机制。建立健全社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，形成镇、村、组“三级联网排查”和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的矛盾纠纷大调解格局；建立和完善镇、村、组三级调解组织以及行业性、专业性调解组织，及时妥善化解矛盾纠纷，消除影响社会稳定隐患；加强专﹙兼﹚职调解队伍建设，定期组织调解工作业
务培训。三是解决群众合理诉求，保护群众合法权益。切实把维护社会稳定工作的着力点更多地放在准确掌握社情民意上，密切关注失地农民、农村困难群众的生产生活；密切关注在推进工业化、城镇化过程中产生的新矛盾；密切关注社会各个阶层的利益诉求，把解决群众的实际问题作为化解矛盾的关键。全力推进矛盾纠纷排查化解工作经常化、规范化；全力推进涉法涉诉重信重访案件排查化解，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、稳控得住、处置得好。重复访、越级访、集体访、非正常访持续下降。四是落实责任，做好信访稳控工作。针对可能越级上访、非正常上访的重点人员和人群，我镇严格落实包保责任制，有针对性地做好思想疏导及教育稳控工作，防止赴楚、到省或进京非正常上访问题的发生，努力把问题解决在基层，把人员稳控在当地。实现了节假日、重要会议、重大活动期间非正常上访“零记录”目标，最大限度地减少社会影响，切实维护社会稳定。
（五）农村网格化服务管理和村户联防工作稳步推进
根据禄丰县委办、禄丰县政府办印发《关于在全县推行社区（村）网格化服务管理实施方案》（禄办字〔2014〕19号）的文件要求，结合和平镇实际，成立了以镇人民政府镇长为组长、镇党委副书记为副组长，相关单位人员为成员的和平镇推行农村网格化服务管理工作领导小组，并制定印发了《关于在全镇推行农村网格化服务管理实施方案》（和字[2014]37号）。按照实施方案的要求，从5月份开始在13个村委会采集农村网络化管理及村户联防的基础信息，并按照“任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的要求，因地制宜、科学合理
地在各村划分网格。全镇已采集农村网格化管理和村户联防的基础信息6217户，划分村户联防小组387个，落实村户联防小组长387人。（六）扎实开展综治信息平台建设工作
按照县社管综治委加快推进社会管理综合治理信息化建设工作的相关要求，结合我镇实际，制定了《禄丰县社会管理综合治理综合信息系统建设实施方案》，确定了乡镇、村委会综治信息平台操作员14名，分配了各级操作员权限，并组织对全镇13个村委会的综治信息平台操作员进行了培训，完成了镇村两级社管综治综合信息系统客户端的安装、联网、调试工作。全镇共安装村委会社管综治综合信息系统13家，配发“密匙”13把，做到综治信息化建设工作与农村网格化服务管理工作有机结合。
（七）突出重点深入开展社会管理创新工作
为切实加强对社会管理创新工作的领导，认真落实各项工作措施，确保社会管理创新工作取得实效，我镇及时调整充实了和平镇社会管理创新工作领导小组，明确了各部门的工作职责和责任，并对全镇的社会管理创新工作作了全面的安排部署。
在流动人口服务管理工作上，我镇逐步探索出一条“以信息建设为龙头，以强化管理为推动，以服务出实效为检验”的流动人口管理新路子，取得了明显成效。一是抓住关键，以房管人；二是抓住重点，分类管控；三是建章立制，规范管理；四是严格考核，奖惩分明；五是细心服务，体现人性化。过创新机制，切实加强了流动人口的管理，建立了不间断、全覆盖的“三位一体”（责任区民警、专管员、出租
房主）基层防范网络，做到流动暂住人口底数清、情况明。
在刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作上，和平镇按照上级文件精神，结合本镇实际，制定了安置帮教和社区矫正实施方案，成立安置帮教和社区矫正工作领导小组，工作经费列入财政预算，帮教人员和矫正人员做到底数清，情况明，并把村委会、村小组干部作为安置、社区矫正的辅导员队伍，定期不定期的进行走访谈话。我镇共接收社区矫正对象19人，其中缓刑16人，假释2人，暂予监外执行1人，已按期解矫10人；帮教刑释解教人28人，目前，在册矫正社区矫正对象7人，刑释人员12人,两类人员没有重新犯罪现象。
在肇事肇祸精神病人服务管理工作上，按照《XX州人民政府办公室关于印发重性及肇事肇祸精神病人管理办法试行的通知》（楚政办通〔2012〕121号）要求，通过入户调查（服务）、疾病筛查、健康体检等多种方式，按照“国家基本公共卫生服务规范”中的“重性精神病患者管理服务规范”开展工作，全镇共筛查登记精神疾病患者57人，纳入重性精神病管理26人，肇事肇祸精神病患者1人，均已落实了监管人员，并制定了应急预案。
（八）以路死路伤零事故为目标，抓好铁路护路工作
年初下发了《和平镇18年铁路护路工作要点》，围绕今年铁路护路工作重点，清查辖区铁路平交道口共计22处，落实道口临时守护员9人，护路联防工作队员2人。为确保辖区铁路运输安全畅通和沿线社会稳定，和平镇结合本镇实际，认真组织开展铁路治安集中整治活动。针对全面排查出来的问题和隐患，一是加大铁路护路相关法律法规的
宣传教育力度；二是狠抓铁路治安集中整治措施的落实，与沿线3个村委会12个村民小组、2个单位签订了护路责任书，与沿线村组的“五残”人员监护人签订《和平镇18年度铁路沿线“五残”人员监管责任书》和大牲畜养殖户签订《和平镇18年度铁路沿线大牲畜安全管理责任书》，切实加强对“五残”人员的监护和大牲畜养殖户的管理；三是进一步明确护路队员、道口监护员职责，与护路联防队员签订《和平镇18年度铁路护路联防协议书》，加强护路巡查和道口监护力度，杜绝路死路伤、威胁铁路运输安全事故发生。半年来，铁路运输安全有序，无影响铁路运行的事故发生。
（九）认真开展防范和处理邪教工作
结合“三月综治宣传月”活动,充分利用会议、标语、板报、宣传栏、发放宣传单等多种形式加大宣传力度，广泛开展反邪教警示教育，进一步提高广大干部群众对“法轮功”等邪教组织的特征和社会危害性的认识，把清缴反宣品的过程变成宣传群众、教育群众、发动群众的过程。上半年，全镇共开展街天宣传1场次，发放反邪教宣传单2500余份，展出反邪教宣传展板16块，受教育群众达1800余人。除在街天宣传外，还在全镇13个村委会及各机关单位全面开展“宗尚科学反对邪教”宣传，让辖区范围内的干部群众充分认识“法轮功”等邪教组织的危害，组织干部职工和学校师生参观“法轮功”反邪教警示教育。通过广泛宣传，使辖区广大干部群众深刻认清了邪教的本质及其危害性，增强了对邪教的抵制能力和辨别能力，筑牢思想防线，净化了社会生活环境，确保了全镇治安稳定。
三、存在问题及下半年工作计划
今年上半年，我镇在社管综治维稳、平安建设方面虽然做了大量工作，并取得了一定成效，但同时也存在着一定的困难及问题：一是部分村委会和内部单位对综治维稳工作认识不足、重视不够，人员措施不落实，工作不到位，导致全镇综治维稳工作参差不齐，发展不平衡。二是群防群治基础工作依然较为脆弱，没有形成完整有效的预防和打击违法犯罪科学体系；三是治保调解员整体业务素质低，需进一步加强培训；四是因国家重点建设项目引发的各类社会矛盾纠纷和治安隐患增多，化解难度大；对涉法涉诉和群体性非正常上访重点人员落实稳控工作措施的难度大、压力大；五是农村网格化服务管理工作因采集身份证和手机号码涉及个人信息，采集面广，工作难度大，缺乏工作经费；六是村委会电脑操作人员少，综治信息平台建设工作难以推进。针对存在的差距，我们将认真研究，采取有效措施，切实加以改进。18年下半年，主要抓好以下四个方面的工作：
一是社会矛盾纠纷化解。从抓好日常工作入手，切实深入维稳第一线，调查了解影响社会稳定的各类矛盾纠纷，对排查出来的矛盾纠纷和群众的困难问题，逐一研究解决措施，千方百计把影响稳定的不安定因素解决在基层，化解在单位内部，消除在萌芽状态，尤其对重大矛盾隐患和积案加大办理力度。
二是加强社会管理。以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，认真开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，落实人防、物防和技防措施，采取时空结合、点线结合、动静结合的方法，加大
治安防范力度，加强对社会面的控制。
三是全力推进农村网格化服务管理和综治信息平台建设工作。着力构建“党委政府主导、政法综治协调、信息化为支撑、县镇村组四级整体联动、服务管理高效、社会平安和谐”的工作格局，建立村组网格，落实网格管理员。加大农村网格化服务管理工作和综治信息平台建设力度，继续认真落实创新社会管理的新措施，进一步建立完善符合我镇实际的村户联防机制。
四是全面推进综治维稳平安建设各项工作。进一步统一思想、提高认识，切实增强做好综治维稳工作的责任感和紧迫感，加大对法律法规和铁路爱路护路的宣传力度；强化情报信息工作，超前掌握预警性、内幕性、趋势性情报信息；严密防范、严厉打击暴力恐怖犯罪活动，精确打击、有效防控“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动；坚持严打方针，始终把打击的锋芒指向黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，切实增强人民群众的安全感；深入开展新一轮禁毒人民战争，加大对毒品违法犯罪的打击力度，进一步严密堵源截流立体防控体系，强化缉毒侦查工作；全面开展社区矫正工作，切实加强刑释解教人员的安置帮教，加强预防未成年人违法犯罪；加强流动人口、肇事肇祸精神病人服务管理；切实加强道路交通管理和消防安全监管，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失；加大铁路护路上路巡查和铁路道口监护力度，及时消除安全隐患，确保辖区铁路安全畅通；全力推进涉法涉诉重信重访案件排查化解，做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、稳控得住、处置得好，重复访、越级
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