第一章总论
一、项目概况
㈠项目名称
长春净月经济开发区农村环境连片综合整治示范项目。
㈡项目建设地点
长春净月经济开发区玉潭镇所辖建国村、友好村；新湖镇所辖榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山村、林家村、新农村、柳树村、滨水社区；新立城镇所辖新立城村、爱国村，共计13个行政村及1个社区。
㈢建设规模与内容
13个行政村及一个社区的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽粪便治理建设项目。
建饮用水源地镀锌管防护栏2040米、花岗石保护水源警示标志17个；建农户生活污水收集管Dn300管62800米，Dn400排水管线39800米，排入至水体管线Dn600管34000米，排水明渠48000米，建厌氧+好氧预处理设施10套，人工湿地38000平方米，建100 m2垃圾收集站14座、总建筑面积1400 m2，垃圾箱1384个，人力垃圾清运车106辆、自装卸式垃圾车14辆、移动垃圾压缩箱14台，钩臂运输车7台，中型铲车14辆。在玉潭镇、新立城镇各建一个堆肥场，新湖镇建三个堆肥场，日处理畜禽粪便量219.07吨。14个整治村庄村民饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥60%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率≥80%，畜禽粪便综合利用率≥80%。
㈣总投资及资金来源
项目总投资17518.41建设单位自筹解决4518.41万元，申请环境保护项目专项资金13000万元。
㈤建设期限
项目建设期36个月，即2011年9月～2014年9月。
二、承办单位概况
本项目辖玉潭镇、新湖镇、新立城镇13个行政村及1个社区101个自然屯，（其中玉潭镇的另几个村已列入退耕还林区域，新立城镇的另几个村已纳入城市规划，未纳入此次整治范围。）占地面积149.3平方公里，人口28046人，8297户。
为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，长春净月经济开发区管委会决定一起对所属的13个行政村及1个社区进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理。
三、方案编制依据
⒈《投资项目可行性研究指南》（试用版）；
⒉《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
⒊《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》；
⒋《全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）》；
⒌《村庄整治技术规范（GB50445～2008)》；
⒍《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》；
⒎《生活污水净化沼气池技术规范（NY/T1702-2009)》；
⒏《畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)》；
⒐《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；
⒑相关设计规范标准；
⒒项目业主提供的有关资料；
第二章项目建设背景和必要性
一、项目建设背景
（一）长春净月经济开发区概况
长春净月经济开发区按照“城在林中、路中绿中、人在园中、房在景中”的城市建筑风格建设新城，基础设施大配套面积25km2，工商、税务、金融机构等综合服务功能完备、商场、医院、体育馆等社会服务设施完善，城市承载力不断增强，区域内高等院校、科研院所云集，人气旺盛，服务业繁荣。良好的投资环境成为全市吸引外资、先进技术和管理经验最为集中的地区。
开发区地理位臵优越，外部交通便捷，距市中心人民广场18km，距长春火车站16km，距长春龙嘉国际机场29km，有3条高速公路和2条高等级公路沿区而过，建设中的轻铁净月线于2006年通车。
开发区地处大黑山脉城区段核心位臵，区域内林木葱郁、水域丰沛、山岭绵延，生态资源得天独厚，有“喧嚣都市中的净土”之美誉。以净月潭国家森林公园为核心的自然生态系统拥有近百平方公里的人工森林。森林中，每立方米含负氧离子高达2万个，相当于城市中空气负氧离子含量的400至500倍。国家水利风景区、长春市水源地--新立城水库也坐落在长春净月经济开发区内。
一个以“山、水、林”勾勒整体轮廓，体现人和自然和谐相处，文化浓郁，适宜居住、旅游，创业的充满生机和活力的生态新城吸引着各方有识之士。
项目区内玉潭镇所辖建国村、友好村；新湖镇所辖榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山村、林家村、新农村、柳树村、滨水社区；
新立城镇所辖新立城村、爱国村，共计13个行政村及1个社区的基本情况见表下表。
玉潭镇基本情况统计表
新湖镇基本情况统计表
新立城镇基本情况统计表
（二）环境现状及危害
当地农村生活污水主要来源于以下两个方面:一是生活洗涤污水,二是厨房污水，由于基本上没有完善的排水管网,生活污水多数未经任何处理直接排入附近的河道,或经过房前屋后的沟渠排入河道。一些排水沟年久失修,污水多溢出沟外,漫流到地面上。农村污水的随意排放,旱厕的使用,造成地表水、地下水等水环境受到不同程度的污染；近几年来，随着当地养殖业迅猛发展，粪污产出量逐年增加，由于没有治理条件，粪污不能及时处理，造成随意堆放、长期堆放的现象，严重威胁和影响周边区域环境质量，对周边水体造成污染。畜禽养殖业废弃物中污染物类型多，既有固态、液态，又有气态，产生的生态环境影响广泛，既有对土壤、大气、水体的不良影响，又有对环境卫生和农作物等方面不良影响；农户产生的各类生活垃圾
处理一般采取就近原则，随意倾倒于村前屋后的空地、河道及沟渠，处臵方式仅为露天堆积。受限于经济发展水平、政府资金投入、农民环保意识等诸多因素，当地的生活垃圾管理几乎处在空白状态，垃圾问题已成为影响各村村容环境的主要因素之一。目前农村生活垃圾处理方式多为简单堆放，大大小小的垃圾堆，不仅侵占了农村的大量土地,而且还会成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。在雨季，有害成分随垃圾渗滤液进入环境,造成土壤和水体的污染，严重污染环境，危害群众的身心健康
二、项目建设的必要性
㈠项目建设符合国家政策。
国家各级政府部门对农村环境保护工作越来越重视，并将其作为农村小康和精神文明建设的重要内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）第四章专节提出了农村环境保护的重点任务。国家《经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也提出：“要改变农村面貌，加强农村环境保护”，“防治农药、化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌”。农业部日前发布的《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》中提出，我国农业和农村经济“十一五”要努力实现农村基础设施建设取得新进展，农民生产生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水得到有效处理。国家环境保护总局极为关注规模化养殖业的污染问题，并于2001年颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》以加强管理。为确保《国家环境保护“十五”计划》确定的到2005年规模化畜禽养殖污染得到基本控制的目标，鼓励生态养殖，减缓农业面源污染加重的趋势，国家环保总局发布了《畜禽养殖业污染物排放标准》。该标准适用于集约化、规模化的畜禽养殖场和养殖区。吉林省2005年开始实施“农村小康环保行动计划”，紧紧围绕全面建设小
康社会和构建和谐吉林的总体目标，落实建设社会主义新农村这一重大历史任务，实施了《吉林省农村小康环保行动计划》，并提出了总体目标，提出“中部地区要以控制农业面源污染为重点，推广生物肥和有机肥，保护黑土地资源，有效遏制黑土地资源退化趋势。
㈡项目建设是农民提高的生活质量水平的需要
随着我国经济的快速发展，人民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量的改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要的内容。重视农业、农村、农民问题是党的一贯战略思想，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。项目的建设有利于区内饮水安全水平的提高，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。
（三）项目建设是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的需要
我国农村生活环境和条件的限制，造成农村环境卫生状况差。部分群众保持环境卫生意识较低，生活垃圾随意丢放，牛、猪、鸡、鸭等畜禽随意放养，随意排粪便造成垃圾成堆、随处可见，每逢夏季臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子、苍蝇、老鼠等病虫害，极易造成传染疾病的传播，严重污染环境，危害群众的身心健康。进行农村环境综合整治是农村人民群众长期强烈反映的热点、难点问题，是保护和改善农村生产环境和农民生活环境的迫切需求。
综上所述，项目建设是十分必要的
第三章建设地址与建设条件
一、建设地址
㈠建设地点与地理位臵
项目建设地点为玉潭镇所辖建国村、友好村；新湖镇所辖榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山村、林家村、新农村、柳树村、滨水社区；新立城镇所辖新立城村、爱国村，共计13个行政村及1个社区，101个自然屯。项目地理位臵见附图。
㈡建设土地权属类型。
居民生活污水治理、畜禽养殖粪便堆肥场地选址由地方政府负责征地；生活垃圾治理垃圾箱摆放位臵为各村道路两侧及居民门前，不需新占土地。
二、建设条件
㈠社会经济条件
玉潭镇隶属于省级开发区--长春净月经济开发区，距吉林省省会城市--长春市区11km。全镇幅员面积为143km2，辖9个行政村和1个居民委，75个自然屯,总人口18,363人，总户数4534户,劳动力9864人。总耕地面积3118hm2。2003年3月被国家环境保护总局授予“全国环境优美镇”称号，是首批14个国家级环境优美乡镇之一，是吉林省唯一获此殊荣的乡镇。2003年12月被国家爱卫会授予“国家级卫生镇”称号。
近年来，经过历届党委班子成员和全镇广大干部群众的不懈努力，玉潭镇的经济和各项事业都得到了飞速发展。全镇综合实力明显增强，建设了玉潭工业小区和建国工业小区，2006年财政收入实现了4358万元。农村经济实现了稳步发展，种养两业成为长春市重要发展基地，中介经济渐成规模，劳务经济也有了新发展。实施了村屯通柏油路工程，共修道路15条，
总长达到58.8km。
新湖镇位于长春净月经济开发区南部，长春—东丰公路28km处。东与双阳区奢岭镇、鹿乡镇毗邻，南与伊通县新兴乡相连，西与朝阳区乐山镇隔新立城水库相望，北与新立城镇、玉潭镇接壤。全镇幅员面积113km2，其中耕地面积5195hm2，水域面积120hm2。全镇12个党支部，其中农村党支部9个，中学党支部1个，小学联合党支部1个，镇机关党支部1个。党小组64个，党员522人。全镇辖9个行政村，64个自然屯，农民总户数5915户，总人口23568人，农村人口20248人，非农业人口3320人。有汉族、回族、满族三个民族在这里生活。其中汉族占99.80%。
驻镇单位7个，镇属企业25个，个体工商业户110个，农贸市场2个。
全镇现有初级中学1所，小学4所，教学班56个，在校学生2050人，教职工170人；中心卫生院1所，村合作医疗站18所，共有从业医护人员51人。
改革开放以来，镇党委带领全镇2.3万人民，以经济建设为中心，坚持三个文明一起抓，与时俱进、激情进取，同心协力、负重拼搏，基础设施日趋完善，农民收入稳步提高，经济和社会各项事业取得了令人嘱目的成就。镇村公路四通八达，电话电视进村入户，互联网引进镇街，文教卫生齐头并进，人民生活明显改善。
1、经济工作。2010年末，生产总值达到20.68亿元，财政收入达到4475万元。
农业生产势头较猛，林业生产不断加强，水利设施得到了维护，畜牧业发展平稳，财政收入持续增加，新引进企业30多个，财政实力进一步增强。
2、社会事业工作。加大了对教育的投入，全镇中小学教学条件进一步
改善；通过加强卫生治理，使卫生环境进一步改观；人口与计划生育管理得到有效加强。民政救助，弱势群体得到积极有效照顾。乡村道路建设，为群众的生产和生活创造便利条件。加强了劳动保障工作，劳动力输出渠道进一步拓宽。稳妥处理信访案件，保证了社会稳定，政治安定。
新立城镇位于长春市南部，东邻净月潭国家森林公园，南抵新立湖风景旅游区，西靠伊通河，北连长春市经济技术开发区，幅员面积52平方公里。全镇共辖8个行政村，63个村民小组，总户数5251户，总人口23500人。
新立城镇历史悠久。早在清朝嘉庆五年（1800年）就在伊通河东岸设臵长春厅衙署，民人成为“新立城”。因此有“先有新立城，后有长春市”之说。1962年3月23日经长春市郊区区委、区政府批准，成立了新立城人民公社。1980年1月，改制为新立城乡人民政府。1984年11月撤乡建镇，成立新立城镇人民政府。1995年9月1日划归长春市南关区管辖。2003年9月24日划归长春净月潭旅游经济开发区管辖。
新立城镇自然环境十分优越。地形南北狭长，东高西低，东部为丘陵山地，西部为河谷平原。吉林省主要公路干线—长东公路贯穿镇内南北，京哈高速公路横跨镇北。镇内有3座水库，新立湖最大库容为5.92亿m3，爱国湖最大库容为174万m3，靠边王水库最大库容为41万m3。镇辖区内爱国村、新立城村、小街村有天然人工林395hm2。
优越的地理环境为新立城镇经济快速发展构建了平台。新立城镇1997年11月被列为国家级小城镇综合改革试点镇，并建立了吉林省民营经济示范区。共有民营企业1725户（含个体），其中规模企业60户。吉林省华通制药设备有限公司年创税收100多万元。总投资4800万元的长春德莱鹅业屠宰加工厂，年加工鹅肥干1000吨，年产值达5000万元，每年可上缴税
金500万元，此项目已列入国家星火计划和省市农业产业化项目，将带动农民发展大鹅养殖，促进玉米的转化。全镇已形成机械加工、医药设备、高新技术、建筑材料、饮料等五大产业区。先锋村的农家乐园、亚泰国际俱乐部、绿洲度假村等休闲、娱乐、度假、健身为主的餐饮服务深受旅游者的青睐。体现朝鲜族民族文化特色和生态农业的旅游项目功能齐全，民俗风情浓厚，与净月潭旅游景区一起形成全市的黄金旅游线路。
㈡自然气候、水文
本区气候处于亚欧大陆中温带半干燥半湿润季风气候区，年平均气温4.7℃，10℃以上的年积温2 950℃，平均最高气温为28.3℃,平均最低气温-22.4℃，绝对最高气温38.8℃，绝对最低气温-34.9℃；平均相对湿度69%；年降水量600毫米左右，雨季集中在6、7、8三个月，约占占全年降水量的三分之二；蒸发量为1 390毫米；初雪日多出现在10月中旬，终雪日在4月上中旬，积雪深度约20厘米；早霜一般出现在9月末，终霜出现在4月下旬，无霜期145天左右；历年最大冻土深169厘米；水面于11月20日前后结冰，4月中旬解冻，结冰期约5个月。主要气候特点为春季气旋活动频繁，多西南风，冷暖天气交替，气温回升快；夏季多阵性降雨，炎热天气日数不多，昼夜温差较大，夜间较为凉爽；秋季时间较短，可谓秋高气爽；冬季时间较长，多西北风，天气较为寒冷。
㈢政策扶持条件
国家对农村环境综合整治极为重视，将农村环境综合整治项目工作作为解决农村环境污染突出问题，改善农民生产、生活环境，提高农民生活健康水平，构建农村环保体制的大事，国家和省给予75％的项目建设资金支持。
长春净月经济开发区管委会极为重视中央农村环境综合整治示范项目
的建设，召开专题会议进行了部署。新湖镇、玉潭镇和新立城镇三个镇成立了以镇长为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，负责项目区域内集中连片环境整治工作，计划对所属的13个行政村及1个社区的饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽粪便治理。当地群众对关系到他们切身利益的农村环境综合整治项目要求也极为迫切，积极性高，愿意投工投劳。
第四章建设方案
一、建设规模与内容
玉潭镇所辖建国村、友好村；新湖镇所辖榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山村、林家村、新农村、柳树村、滨水社区；新立城镇所辖新立城村、爱国村，共计13个行政村及1个社区的农村饮用水水源保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽粪便治理等项目建设。
建饮用水源地镀锌管防护栏2040米、花岗石保护水源警示标志17个；建农户生活污水收集管Dn300管62800米，Dn400排水管线39800米，排入至水体管线Dn600管34000米，排水明渠48000米，建厌氧+好氧预处理设施10套，人工湿地38000平方米，建100 m2垃圾收集站14座、总建筑面积1400 m2，，垃圾箱1384个，人力垃圾清运车106辆、自装卸式垃圾车14辆、移动垃圾压缩箱14台，钩臂运输车7台，中型铲车14辆。在玉潭镇、新立城镇各建一个堆肥场，新湖镇建三个堆肥场，日处理畜禽粪便量219.07吨。14个整治村庄村民饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥60%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率≥80%，畜禽粪便综合利用率≥80%。
二、建设项目
㈠农村饮用水水源地保护项目
应结合当地实际情况，因地制宜地建立健全分散式饮用水水源地环境管理机制。联村供水的经营单位要设立专人负责水源地环境管理；单村、联户、单户取水的村应安排专人负责水源地环境管理。该项目中的14个村，有9个村位于水源地上游，所以对对水源地的保护尤其重要，有针对性地
实施农村分散式饮用水水源地污染防治，切实保障分散式饮用水水源地环境安全。
现有水源地使用要加强卫生防护，做好卫生清理与消毒工作，注意看管维护。定期整治水源地附近环境，避免病毒、细菌污染水源。水源周边的厕所、禽畜圈棚、禽畜尸体应定期清理干净，清理时不得采用就地焚烧方式。
在水源周围显著位臵设臵防护栏、标志牌，明确保护水源的重要性和必要性，同时派专人定期巡视。对饮用水源采取封闭式专人管理，减少外界因素的影响。
井房周围30m范围内设防护栏，防护栏高1.3m，长120m，采用DN25镀锌管焊接而成；每个水源井在显著位臵设臵一个水源保护标识。
㈡农村生活污水和垃圾处理项目。
⒈农村生活污水处理项目
玉潭镇人口3513人，人均每天用水量为100升，日排放污水量为298吨；新湖镇人口20980人，日排放污水量为1783吨；新立城镇人口3553人，日排放污水302吨。总计日排放污水量为2383吨。目前三个镇都没有处理生活污水收集管网，生活污水散排、蒸发，厕所为室外干厕。
农户的生活污水为洗浴用水和餐饮用水，COD和BOD5较低，COD在200-300mg/L、BOD5100-200mg/L。污水采用DN300水泥砼管收集，长度为62800米。其中，玉潭镇及新立城镇的生活污水直接进入市政管网，不另进
行处理，排水管Dn400共计39800米；农户的生活污水经配备的污水管收集后，排入厌氧+好氧预处理池进行一段集中处理；然后再进入人工湿地处理进行二级处理处理，人工湿地面积38000平方米，人工湿地种植芦苇，人工湿地处理后排放水体。
根据净月经济开发区2010年-2015三个镇的发展规划，拟建排水管网Dn600管34000米，排水明渠48000米。
各村生活污水收集管和人工湿地面积见下表：
各村污水收集管及人工湿地面积表
⒉农村生活垃圾处理项目
人均日产生活垃圾1.5公斤，玉潭镇日产生活垃圾5.3吨左右；新湖镇日产生活垃圾31.5吨左右；新立城镇日产生活垃圾5.3吨左右，共计42.1吨。其成分均属生活废弃物，目前无处理，处于乱堆乱放状态农村生活垃圾实现户分类收集、村集中清运和转运、乡统一管理的模式运行，收集的生活垃圾最后转运至长春市垃圾处理厂填埋处理。
计划每6户设立一个1个水泥预制板垃圾箱（2000×1000×1200mm）；每个村建立一个垃圾收集站，垃圾收集站为单层砖混结构建筑，建筑面积100平方米；平均每个自然屯购臵人工清运车1辆；每个村购臵3t自装卸式垃圾车1辆，中型铲车1辆，移动垃圾压缩箱1台，钩臂运输车共计7台。
生活垃圾处理设施表
⒊农村户养畜禽养殖污染治理项目
玉潭镇畜禽养殖情况为养殖牛马年存栏552头，鸡鸭年存栏470079，日产粪量约为81.55吨；新湖镇畜禽养殖情况为养殖牛马年存栏1586头，
鸡鸭年存栏530962只，日产粪量约为111.36吨；新立城镇畜禽养殖情况为养殖牛马年存栏142头，鸡鸭年存栏155500只，日产粪量约为26.16吨。总计日产粪便量为219.07吨。畜禽养殖主要为养殖大户，个别为散养或半散养状态，粪便处理的现状是堆积发酵，作为田地肥料。畜舍冲水随意排放，未采取相应的处理措施。本项目拟在玉潭镇、新立城镇各建一个堆肥场，新湖镇建三个堆肥场，对畜禽粪便进行堆肥处理。
畜禽粪便治理设施表
第五章环境影响评价
一、项目选址及环境条件
项目选址具有以下特点：
⒈项目选址符合国家和地方政府的方针和政策
本项目居民生活污水治理、畜禽养殖粪便堆肥场地选址为村屯预留机动地；生活垃圾治理垃圾箱摆放位臵为村道路两侧及居民门前，不需新占土地，因此本项目涉及的场地均不占用耕地，符合国家和地方政府的相关土地方针、政策，符合当地发展的总体规划。
⒉选址条件可行性
从现状监测数据可知，本项目所在区域内尚有一定的环境容量，符合环境功能区划要求。同时项目选址周围水、电等公共设施齐全，有利于项目的建设。
⒊符合环境功能区划
根据环保主管部门功能区划，项目所属区域位于大气二类区、地表水Ⅲ类区，本项目建成后，使长春净月经济开发区所产生的各种污染物基本都得到了有效的治理，对外环境影响不大，符合环境功能区划要求。
二、声环境质量
本项目选址区域远离村民居住区，经测算机械设备噪声对居民生活造成影响低于限值标准。
三、空气环境质量
项目所在区域环境空气质量良好，各项污染物均能满足《环境空气质量标准》GB3095—1996中二级标准。
四、地表水环境质量
项目所在区域属地表水Ⅲ类区，本项目为环境污染治理项目，项目建设对周边的地表水环境改善起到极大地作用。
三、项目建设施工期对环境的影响及防治措施
㈠施工期对环境的影响
项目施工阶段主要污染工序来自各种机械的工作噪声，施工和运输等作业噪声；施工雨污水、泥浆水；施工车辆产生的废气，土石方和建筑材料运输造成地面扬尘等；基坑开挖、场地填平时产生弃土，进行垃圾收集站施工时产生的建筑垃圾。
㈡施工期环境影响防治措施
⒈建设施工噪声控制
合理选用施工机械，尽量选用节能、低噪声的施工机械。加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行作业。
⒉建设施工水污染控制
在施工前期应同步设计好排水沟和沉淀池，将建筑泥浆水和冲洗水经沉淀分离后的上清夜排入污水管网，沉淀泥浆应定期外运，合理排放。建筑废物应按指定地点堆放并及时清理，避免因暴雨冲刷而流入附近水体。
⒊建设施工大气污染控制
晴天开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量；开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，避免长期堆放；施工尽量选择在白天进行。
四、运营期对环境的影响及防治措施
㈠运营期对环境的影响
该项目为农村环境整治工程，也是农村环境污染治理工程。运营期通过对水源的隔离保护管理，避免了人和牛、鸡、鸭等畜禽接触水源而产生的污染，提高了各村饮用水的水源质量，提高了项目区人们饮水健康，减少了疾病的发生。通过对畜禽粪便的堆肥处理，避免了畜禽粪便到处排放
而产生的水体污染、空气污染、病源传染，提高了农村家居环境卫生水平。通过对生活污水处理，实现生活污水减量化，生活污水处理后可达农田灌溉要求，达到水资源再利用的目标。
㈡处理工艺
⒈生活污水处理工艺：
⒉畜禽粪便堆肥处理工艺：
EM菌种、木屑、秸秆
⒊生活垃圾处理工艺：
第六章项目组织机构与实施计划
一、项目组织管理机构
㈠项目建设管理机构
该项目建设由长春净月经济开发区管委会具体实施，建成后，由新成立的长春净月经济开发区农村环境综合整治项目管理办公室进行管理。
长春净月经济开发区己成立了以镇长为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，负责农村环境综合整治计工作。
㈡项目运营管理机构
项目建成后，计划设臵村屯项目运营管理部，按项目分组进行农村环境综合整治项目设施设备的日常管理：垃圾清运、生活污水处理系统及堆肥场运行管理工作。组织结构见图。
二、工程建设管理
㈠工程建设管理制度
项目建设由长春净月经济开发区管委会负责组织实施，工程施工和工程监理通过公开招标选择施工技术力量强，信誉好的有相应资质的建筑公司和监理公司进行。项目建设实行项目法人责任制、参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身负责制以及项目建设工程质量行政领导责任制，项目建设实行公开招标和合同管理制，施工实行监理制。
长春净月经济开发区管委会为项目建设的第一责任人，对建设工程质量负首要责任。工程质量由聘请的长春市建筑质量监督部门专业技术人员进行监督，项目业主对项目建设进行不定期检查，确保工程质量。建成后由长春净月经济开发区环保局、城乡规划建设局联合相关部门对项目进行竣工验收。
㈡项目组织管理
由项目建设单位长春净月经济开发区管委会的内设部门机构，负责以下管理工作：
财务管理：项目建设资金实行专户管理。财务人员必须严格遵守财务制度，做好项目财务计划，资金使用计划等资金管理工作，保证项目资金使用合理。在工程完工验收后，对整个项目建设资金及时进行决算，出具决算报告备案。在资金管理上，要制定严格的资金管理办法，采用专账储存，专款专用，公开账务，政府监督等措施，加强对项目资金的专项审批工作，财务审计与工程检查验收相结合，确保资金正常运转及合理使用。
行政管理：项目招投标工作、日常行政工作及接待联络工作。
施工管理：日常土建与安装施工的协调、施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全的检查、工程验收。
设备材料管理：设备、材料的采购、保管、使用。
技术管理：项目的技术文件、技术档案的管理工作，质量检验工作等。
三、项目工建设计划
项目建设期36个月，即2011年9月～2014年9月，项目建设期内主要工作如下：
可行性研究报告编制、立项审批、土地审批、规划设计及报批、施工图项目审批设计。房屋建筑施工、管路施工、污水处理工程施工、堆肥场工程施工、防护栏工程施工、车辆等设备购臵等工作。
第七章投资估算及资金筹措
一、投资估算
㈠投资估算依据
（1）国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；）
（2）建设部《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）
（3）建设部《2007年市政工程投资估算指标排水分册》；
（4）《吉林省建筑工程预算定额》；
（5）《给水排水设计手册》(第10册技术经济)；
（6）2011年第一季度《吉林省工程造价信息》；
（7）国家及地方有关规定。
㈡投资估算说明
1、设备费
包括：专用设备费；通用设备费；辅助设备费；电器设备费；自控仪表费等组成。
2、安装工程费
包括：专用设备安装费；通用设备安装费；辅助设备安装费；工艺管道安装费；电器设备安装费；自控仪表安装费；采暖通风安装费；刷油、防腐、衬里等安装费用；界外管网安装费等组成。
3、建筑工程费
包括：建筑物工程费、构筑物工程费。
4、其他费用
⑴建设单位管理费：按财建【2002】394号计取；
⑵工程设计费：执行国家计委、建设部计价格【2002】10号《工程勘察设计收费标准》；
⑶工程建设监理费：执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格【2007】670号；
⑷工程勘察费：建设部《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）；
⑸预算编制费：取设计费的10%；
⑹竣工图编制费：取设计费的8%；
⑺办公及生活家具购臵费：按设计定员每人1000元计取；
⑻前期工作咨询费：执行国家计委价格【1999】1283号；
⑼招标机构代理费：按《招标代理服务收费管理暂行办法》；
⑽联合试运转费：按设备购臵费1%计取；
⑾施工图审查费：按吉省价经字【2004】8号计取；
⑿环境影响咨询费：按计价格【2002】125号计取；
4、基本预备费
按第一、二部分费用之和的8%计
（三）投资估算
该项目建设投资估算17518.41万元，建设投资具体构成如下：
⒈工程建设费用：15021.9万元
⒉其他费用：1198.85万元
⒊预备费：1297.66万元
二、资金来源与筹措
项目总投资17518.41建设单位自筹解决4518.41万元，申请环境保护
项目专项资金13000万元。
环境整治项目建设投资估算表
单位：万元
第十章工程招投标
一、招投标范围
根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《吉林省招标投标管理办法》等法律法规的规定，该项目的设计、招标代理、监理、建筑工程、设备应依法进行招标，招标范围为全部招标。
二、招投标的组织形式
采取委托招标方式。
三、招投标方式
采取公开招标方式。
四、招投标方案
农村环境综合整治项目招投标方案表
第十一章结论与建议
一、主要技术经济指标
主要技术经济指标汇总表
二、结论和建议
⒈研究报告中采用的污水处理工艺、畜禽粪堆肥技术可以有效地治理农村生活污水和畜禽养殖粪便所造成的环境污染，技术方法成熟可靠，污染物去除率高，操作简单，经济技术指标比较合理。通过项目的实施，可以极大地改善农村环境污染状况，具有较明显的环境效益、经济效益和社会效益，项目可行。
⒉建议当地政府抓紧时间进行工程项目的实施，争取早日建成、早日投入运行、早见效益。
⒊强化项目管理机构技术质量意识，加强制度建设，严格工艺操作，确保项目正常稳定运行。
长春净月经济开发区
农村环境连片综合整治示范项目初步方案
二〇一一年八月二十二日
附表1：
吉林省农村环境连片综合整治示范村申请表
附表2：
长春净月经济开发区新湖镇等3镇14村农村连片整治示范区项目预算表
附表3：
农村环境连片综合整治示范区环境管理基本情况表
填表说明：
1．村庄名称，按建制村名称填列。
2．示范区所在地，按市、县、乡镇全称逐级填写。
3．根据实际情况,直接填写“是”或“否”，有其他说明填在备注栏。
4．项目类型，专项分为农村饮用水水源地保护简称“饮水”，生活污水和垃圾处理简称“生活”，畜禽水产养殖污染治理简称“畜禽”，综合整治简称“综合”.
长春净月经济开发区管委会
关于开展农村环境连片整治示范区的申请
吉林省环境保护厅、吉林省财政厅：
长春净月经济开发区现辖两街三镇，农村区域面积达149.3平方公里，人口28046人，按照《吉林省第一批农村环境连片整治示范项目申报指南》要求，结合我区实际，决定开展农村环境连片整治示范区工作。
一、一、净月开发区开展连片整治工作的必要性
1.农村环境问题危及辖区水体环境安全
净月开发区是伊通河上游重点开发区域，辖新立城水库及净月潭。新立城水库是长春市的重要饮用水源之一，我区的新湖镇全镇地处水库上游的汇水区，新立城镇及玉潭镇在伊通河输水河道东侧，地理位臵较为敏感。近几年，我区正处在开发建设的新时期，城市化进程不断加快，城区整洁清新的环境与农村区域脏乱恶臭的环境形成鲜明的对比，农村区域环境质量堪忧。农村生活垃圾随意排放，畜禽粪便得不到合理利用，乱堆乱放现象严重，造成浅层地下水污染和环境污染，直接威胁到农村居民的饮水安全；同时生活垃圾及畜禽粪便经地表径流排入新立城水库，最终汇入松花江流域，致使水源造成一定程度上的污染，所以在我区实施连片整治工作已迫在眉捷。
2.农村环境连片整治是开发区城乡全面统筹发展的必然
我区2005年被国家环境保护部批准为生态示范区，玉潭镇2003年被国家环境保护部批准为全国首批环境优美乡镇，这些殊荣，说明了我区生态环境质量基础较好，而农村环境连片整治主要向长吉一体化区域的饮用水水源保护地、畜禽养殖小区和散养密集区及农村生活垃圾集中区的环境治理项目倾斜，因此在我区实施连片整治工作具有可操作性。随着我区南部新城建设，城镇化水平的不断提高，现在的农村区域将逐步变为城乡结合部，环境质量的要求会更
高，开展连片整治工作，使城乡统筹发展是开发区发展的必然。
二、净月开发区开展连片整治工作的可行性
1.全区城乡规划完整，城乡大格局合理清晰
净月开发区面积478平方公里，一直以来，我区坚持规划先行的发展理念，使开发建设有章可循，在注重规划区规划的同时，对于农村区域，我区积极组织编制镇域规划，明确村庄发展方向，全区城乡规划即注重整体性，又注重区域性，城乡大格局合理清晰。
2.城市基础设施全面推进，为农村近城区域环境改善提供支撑和保障
对于规划区，我区积极实施配套工程，不留环境污染隐患，全面推进城市基础设施，之外延伸至城乡交界地带，为近城农村区域环境治理和改善奠定基础，做好依托。
3.区内农村环境整治早有谋划，抓住有利契机，资金保障到位
我区一直关注农村环境改善，近几年做了大量调研工作，并制定农村环境改善计划，正准备实施。基于农村区域的特殊性，国家环境保护部在推进“以奖促治”政策前提下，决定开展连片整治行动，这为我区农村环境综合整治工作带来了福音和契机。尤其，国家、省市计划投入大量的治理资金用于农村环境连片整治，同我区财政投入相融合，增加了项目可行性。
4.全区农村环境统筹考虑，改善全区农村环境一步到位
为使连片整治示范项目见成效，与城市建设合理接轨，我区经过认真研究，决定打破镇域界限，对全区农村区域实行统筹一体化，即农村区域作为一个整体，结合各个分区不
同特点，有针对性的整体化推进连片整治的示范项目，确保
区域农村环境质量明显改善。
综上所述，我区特向贵厅申请实施农村环境连片整治示范项目，请批复。
附件：长春净月开发区农村环境连片整治初步方案
二〇一一年八月二十二日
长春净月经济开发区
农村环境连片整治项目配套资金承诺函
吉林省环境保护厅、吉林省财政厅：
按照《吉林省第一批农村环境连片整治示范项目申报指南》要求，我区已开展连片整治示范项目前期筹备和申报工作，为确保项目实施，取得预期的治理效果，我区承诺按要求配套农村连片整治自筹资金部分，使专项资金发挥最大的经济效益和环境效益。
二〇一一年八月十七日
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