为进一步落实省、市、县关于优化营商环境各项工作要求,持续深化“放管服”改革,助推县域经济高质量发展,为全县营商环境提供良好的政务服务环境,根据《开江县“营商环境不优的问题”专项整治工作方案》文件精神,结合实际,特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委、县政府关于优化营商环境的总体部署要求,深入推进“放管服”改革,进一步优化整合办事窗口,优化办事流程,精简办事环节,提升服务水平,营造更加宽松的营商环境,促进县域经济社会高质量发展。
二、整治内容和措施
(一)整治窗口服务人员未做到首问负责制、一次性告知,办事推诿,让企业群众到处跑、反复跑,态度生硬、效率低下等问题。
整治措施:持续开展窗口作风整顿,严格落实首问责任制、一次性告知制度、限时办结和责任追究制度,加强工作人员教育培训,开展政务服务系统专项整治,杜绝“生冷硬推”,加强对窗口巡查力度,坚决整治不正之风,进一步转变工作作风,进一步提高办事效率,为企业和群众提供体质高效的服务。
责任股室:督查股
(二)重点整治审批流程不清、办理环节繁琐、办理时限长,审批要件多、标准不一,互为前置,并联审批落实不到位等问题。
责任股室:行权股、并联审批股
整治措施:进一步优化精简流程,加强证明类事项清理,清理精简前置要件,对所有审批服务事项逐项编制标准化办事指南和审查工作细则,彻底消除审批服务中的模糊条款和兜底性材料。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)。加大信息共享力度,对重点项目和涉及两个部门审批的事项实行并联审批。
(三)整治政务服务窗口办理事项不全面、进驻不彻底、授权不充分等问题。
整治措施:大力推行“三集中、三到位”,严格按照“只进一扇门”要求,县级审批服务事项除因场地和保密原因暂时不能进驻外,所有事项均应进驻政务大厅规范办理。加大部门对窗口首席代表的授权力度,提高现场办结率。
责任股室:督查股
(四)整治落实“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项不到位等问题。
整治措施:公布全县“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,推动合法合规事项“马上办”,一般事项“网上办”,面向个人事项“就近办”,复杂事项“一次办”,并不断提高事项占比。
责任股室:行权股
(五)整治政务服务擅自增加申请材料、以备案、登记等形式变相设置审批和许可的违规行为。
整治措施:扎实开展清理整治各类变相设置审批和许可工作,对行政许可事项实行“清单管理”,公布县级行政许可事项清单,实现清单之外无审批。
责任股室:督查股
三、工作步骤
(一)学习动员阶段(2019年11月10日前)。召开动员会安排部署整治工作。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《四川省政务服务条例》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等党纪法规和《开江县集中整治形式主义、官僚主义正面、负面清单》等文件精神,开展专题讨论,剖析自身,对照问题清单,边学边改。
(二)自查整治阶段(2019年11月10日至12月20日)。各窗口单位要针对发现的问题隐患,分析产生问题的根源,提出改进的措施和方法,针对问题清单,建立整改台账,制定可行整改措施,明确责任人和整改时限,张榜公布,对问题实行销号管埋,一条措施改正一个问题,做到边查边改不留死角。
(三)巩固提升阶段(2019年12月21日—2020年6月20日)。针对作风整治中暴露出的问题和薄弱环节,分析原因、查漏补缺、完善措施,把突出问题专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时将专项整治的经验做法形成制度,从源头上治理,巩固整治成效。
四、工作要求
(一)提高政治站位。强化政治担当,把“营商环境不优的问题”专项整治作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,准确把握任务要求,不折不扣抓实抓细抓出成效。各入驻窗口单位分管领导、各乡镇便民服务中心主任为专项整治工作的第一责任人,要亲自负责该项工作,切实履行职责。
(二)加强组织领导。成立开江县行政审批服务局优化营商环境工作领导小组,组长由党组书记官秉飞、局长杨黎担任,副组长由其他班子成员担任,各业务股室为成员的组织机构。领导小组下设办公室,办公室设在局并联审批股,由黄乙芝同志任办公室主任,具体负责营商环境的组织协调推进工作。
(三)加强协调配合。各相关股室要主动加强与县级相关职能部门、乡镇的沟通联系,及时反馈实施中遇到的新情况、新问题,及时解决工作推进中存在的问题,行政审批局积极组织力量集中攻关,推动改革取得实效。
(四)严格执纪问责。各窗口单位和乡镇便民服务中心要从重点项目、重点部位、重点环节着手,切实加大督促检查力度,逐项抓好工作落实。对工作进度迟缓、措施薄弱、制度不健全等方面,及时督促有关部门和单位强力整改。对在专项整治中走过场的,对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的给予通报批评并责令“补课”。