篇一：党建引领基层治理存在问题及对策建议
党建研究加强基层党建引领基层治理的对策研究?文/闫燕【摘要】基层治理是国家治理的重要场域和坚实基石，将基层党建与基层治理相结合，通过基层党建对基层治理的带动引领，将党建的有效性体现在基层治理的问题解决中，能够有效克服基层党建的弱化与虚化问题，进而夯实党的执政基础。【关键词】基层党建；基层治理；对策研究基层社会的良治、善治离不开中国共民族谋复兴。作为全面深化改革的总目了作用，导致基层组织威信下降。产党坚强有力的领导，“构建基层社会治标，实现国家治理体系和治理能力现代（二）基层党组织的社会治理功能弱化理新格局”要把基层党建作为基层治理的化是中国共产党的重大战略任务。基层党的十九届四中全会提出要坚持和重要抓手，用基层党建引领基层治理，将党组织处于中国共产党组织体系最末端完善共建共治共享的社会治理制度，“共党的领导贯穿到基层治理实践的全过程、和基层治理的最前沿，这种特殊的位置建”明确了社会治理是党委、政府、社会、落实到基层治理工作的各领域、各方面。赋予了基层党组织特殊的职能，既要传民众共同的责任。但是在基层治理过程一、基层党建引领基层治理的达党的声音、落实党的决策，又要引导、中，一方面，有些党员干部社会治理理逻辑分析动员、组织、协调基层社会发展的各个领念滞后，习惯使用自上而下的垂直领导（一）党建引领基层治理是根本保证域和环节。因此，基层治理质量和水平的方式，没有凸显自己的引领服务作用，党建引领就是要统一思想认识，让提升，离不开基层党组织的工作和努力。与多元主体参与的基层社会治理理念不基层党组织成为凝心聚力的“主心骨”。要把基层党建优势转化为基层治理优势，相适应，造成治理意识和治理能力不强，具体到基层治理方面，党建引领就是要做要健全基层党组织工作体系，要充分发治理功能弱化。另一方面，一些基层党好示范带动，让党员干部成为促推基层治挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大基组织的工作内容和街道办、居委会和村理的“领头羊”、让各界力量成为参与基层党员干部、党务人员的先锋模范作用，委会相比，与基层群众的日常生活联系层治理的“生力军”，夯实党在基层的群为基层治理提供坚强领导核心，为基层相对不是很紧密，从而导致基层党组织众基础，推动基层各项事业顺利发展。“打治理提供有力保障。在基层群众心中的存在感较低，在社会铁必须自身硬”，推进基层治理体系和治二、基层党建引领基层治理实治理工作中限制了基层党组织功能的充理能力现代化，党的领导是核心，党员践中存在的问题及原因分析分发挥。干部是关键。只有把基层党组织建设成（一）基层党组织的社会治理权威淡化（三）基层党组织的社会治理创新力为领导基层治理、团结动员群众的坚强推进党建引领基层治理，就要充分退化战斗堡垒，党的政治优势和组织优势才发挥基层党组织的各种优势和作用，但当前，随着城市化进程的加快与社能顺利转化为基层治理优势。在实际的治理实践中，党组织在领导基会结构加速转型，基层党组织所面对的工（二）基层治理效能彰显制度优势层治理上权威的淡化影响了基层党组织作对象呈现出复杂性和多样性，要求基层新中国成立70多年以来，基层治理优势的发挥。一是基层群众对基层党组党建在理念、内容、方式上适应新的治理取得的巨大进步和成就既体现了中国共织功能的认识误区直接影响了基层党组需求，但很多基层党组织都只侧重于解决产党的正确领导，又体现了中国特色社织在社会治理工作中的核心领导地位和单一方面的问题，固守传统的党建模式，会主义制度的优越性。同时，中国特色作用的发挥。二是基层党组织长期与基缺乏创新规划和宏观思考。突出表现有：社会主义制度也在社会治理实践中得到层自治组织、集体经济组织捆绑在一起，一是在理念方面，缺乏问题意识和创新意不断完善和发展，进一步为基层治理实权责边界模糊，职能定位交叉重叠，在识。新时代基层党建要发挥好领导基层治践提供保障、扫除障碍。不同程度上弱化了基层党组织的凝聚力、理的作用，首先要在思想理念上实现转（三）高质量党建引领高质量基层治理影响力和向心力。三是基层党组织对自变，但是一些基层党组织仍然固守社会办好中国的事情，关键在党。中国身职责认知不清，没有自觉提升自身的治理就是管控的观念，不善于用新思维、共产党的初心和使命是为人民谋幸福、为工作能力和素质，在基层治理中发挥不新办法、新载体来解决新问题。二是在决策探索2021.2下21党建研究内容上，与社区治理需要不匹配，吸引力不足。一些基层党组织活动缺乏新意，难以吸引年轻群体的参与，不能满足居民群众的需求。三是在形式上，缺乏创新，跟不上基层治理的发展需要。大部分基层党组织在社会治理中习惯用行政化手段推进工作和任务落实，影响了基层群众对党社会治理能力和水平的认同度。另外，况和效果中倒逼基层党组织负责人抓好主业，落实基层社会治理主体责任。三是要加强基层组织负责人后备队伍建设，优化基层党组织班子的年龄、知识、资历、能力结构，培养后备力量。提升基层党组织的组织力，要抓牢基层党组织建设这个根本。各级组织部门要加强对基层党组织的业务指导，强化对基层党组织负责人、与社会治理网“双网”深度融合，把党组织的服务触角延伸至社会治理的“神经末梢”，更好地满足群众需要。四是要推动体制机制创新，从“经济型党组织”转向“社会治理型党组织”，把社会治理和公共服务作为自己的主要职责。五是要推动工作方法创新，用最新科学技术和方法助推基层治理高质量发展。充分随着基层治理日益朝着社会化、法治化、智能化、专业化方向发展，迫切需要基层党组织在培育社会组织参与、引入专业队伍以及探索智慧党建方面不断完善和提升现有的党建方式和工作方法，从调研的结果来看，大部分基层党组织在这方面的探索并不多。三、加强基层党建引领基层治理的路径（一）坚持强化基层党组织政治引领，重塑基层治理主体权威基层党建引领是推进基层治理现代化最本质的特征，党组织的根本属性是政治属性，基本功能是政治功能。加强基层党建推进基层治理要坚持把政治引领放在首位。一是基层党组织负责人要做好党在基层的“形象代言人”，坚定政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党内带党外、以党员带群众，充分发挥基层党组织的政治引领功能。二是将坚持党建核心地位的政治原则贯穿到基层社会治理的全过程，树立基层党组织在基层治理中的绝对权威，保证基层治理创新的政治方向，为基层治理提供发展基准，提升新时代基层治理水平。（二）持续提升基层党组织组织力，压实基层治理主体责任提升组织力是中国共产党基层组织建设的核心与关键。在基层治理中，提升党组织的组织力，要抓住基层党组织负责人这个关键。一是要加强对基层党组织负责人的教育培训，转变他们的观念理念，启发思维、提升能力。二是要完善任职评议考核体系，在检验基层治理工作落实情22决策探索2021.2下党组织班子成员、党员、党务工作者的工作能力指导，提升其有效整合基层治理资源的能力，引领各类组织做好群众工作，为基层治理增添新的生机和活力。（三）大力推进基层党组织创新，助推基层治理高质量发展发挥基层党组织在基层治理中的引领作用，要求基层党建工作必须融入新时代基层社会治理的需要、聚焦人民群众需求，通过引领推动社会治理来助推传统党建向服务型党建转型，不断满足人民群众多层次、差异化、个性化的需求，通过拓展基层党组织的服务功能来强化政治功能，着力构建基层社会治理新格局。一是要推动基层党组织价值理念创新，实现治理理念现代化。基层党组织要贯彻落实以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，把党建工作与老百姓的幸福生活紧密结合起来，要以领导、协调、包容的理念推进基层党建与社会治理融合发展，在实践中做到以“党建带业务，业务固党建”，在创新社会治理实践中不断凝聚党建与治理共识，形成基层社会治理的强大合力。二是要推动基层党组织结构创新，通过优化基层党组织结构来促进基层社会治理能力的提升。着力新兴领域党建工作全覆盖，积极探索全域党建在提升基层治理服务上的新模式，继续完善基层党建协调机制，通过整合基层党建治理资源，提高对基层自治组织、基层社会组织等其他组织的领导能力，使各类组织在基层党组织的有效领导和引领下，积极参与基层社会治理，提高社区治理绩效。三是要推动组织体系创新，探索推进基层党建网运用大数据、区块链、人工智能等新技术，提高社会治理的民主化、科学化、整体性、开放性和预见性水平。总之，扎实做好基层党建引领基层治理各项基础工作，要以重塑基层治理主体权威为重点，以压实基层治理主体责任为支点，以助推基层治理高质量发展为创新点，实现基层党建与社区治理的有效融入与良性互动，以基层党建工作推动和引领基层治理。参考文献：[1]张娅.党建引领基层社会治理的逻辑、现状及优化径——以湖北省为例[J].湖北行政学院学报，2019(03).[2]张戈.党建引领基层治理：逻辑机理、价值表征和实践进路[J].云南社会科学，2020(02).[3]高立伟.党建引领下的基层治理智能化精细化研究[J].学术前沿，2019(11)上.[4]刘长发.以城市基层党建引领社会治理创新研究[J].中共郑州市委党校学报，2019(06).[5]侯承材.以基层党建引领社区治理的实践探索[J].学习月刊，2019(06).[6]孙涛.新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析[J].新疆大学学报，2018(07).[7]陈延华.如何抓牢党建引领与基层治理的结合点[J].人民论坛，2019(12).[8]宋黔晖.基层党建引领社区治理创新的路径[J].中国党政干部论坛，2019(02).（作者单位：中共南阳市委党校）
篇二：党建引领基层治理存在问题及对策建议
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn党建引领基层治理面临的困境及优化路径
作者：罗晓蓉
来源：《中国集体经济》2019年第27期
摘要：党的十九大提出，要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。目前，党建引领基层治理发挥在干群关系和服务群众、工作机制、组织关系、社区治理方面面临着困境。优化党建引领基层治理有效性的路径以社会资本为视域，从符号建构、空间覆盖、强化服务、政治引领入手。
关键词：基层党建;基层治理;治理有效
基层党建是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，与基层治理有效性紧密相关。随着社会深刻转型和城市化进程加快推进，需要构筑基层党建工作的新平台。目前，党建引领基层治理面临尚存在一些困境亟需破解。
一、面临的困境
1.干群关系上，一些村民埋怨村干部“吃白饭”，对村支“两委”干部不信任、意见大;服务群众上，一些城市社区党组织对服务群众、加强区域化党建工作“有心无力”，“满足于应付、流之于形式”的现象较为普遍。
发展农村经济，带领农民致富是农村党建工作的落脚点。目前，一些村的村支“两委”干部是由上级政府任命的，或选举过程只是走走形式而已，甚至有些人通过拉关系走后门当上了村支“两委”干部;不少村支“两委”干部办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大。有的村支“两委”干部事事先为自己或者家族、亲友打算，有的甚至随意欺压百姓，拉帮结派，贪赃枉法，为所欲为。村民对村支“两委”干部不信任、意见大，既指向村干部的工作能力，也指向村干部的工作态度。村“两委”干部为民办事能力不强，工作缺乏积极性，一度使村党支部几乎陷于瘫痪状态，村民埋怨干部“吃白饭”，极大的损害了农村基层党组织的形象。
村（居）党支部是基层治理的最佳抓手。但是，在城市社区，一些上级党委和政府职能部门把社区当成自己的派出机构，随意摊派工作任务。计划生育、社会治安综合治理、重点项目建设、棚改征地以及拆除违章建筑等大量事务被交由社区办理，而且还下达指标任务，进行相应考核和奖惩。社区“责重”而“权少”，“行政化”“衙门化”倾向较为严重，变成了“准政府”“传声筒”“二传手”。近年来，随着县域经济跨越发展和城市化进程快速推进，旧城区改造步伐加快，新城区规模日益扩张，县城居住人口不断增加，各种类型的党员也向城区集聚，城市基层党建工作内涵发生了较大变化。而社区党组织负责人往往淹没于繁重的日常事务中，除了做好
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn常规性“中心工作”，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作。其中行政化任务繁多，并且征收社会抚养费、拆“两违”、创卫、征兵等多达近百项。每一项行政任务被提上了高度，仅靠5～7人社区配备的社区工作人员来完成，精力疲乏，难以应对，社区党建常常流于形式更难有创新。
2.工作机制上，一些农村基层存在村级重大事项决策不知晓、政务不公开、参与度不高，极大影响村支“两委”干部威信和信任;而一些城市社区党建的整体推进力度不够，整体功能不强，导致“各搭各的台、各唱各的戏”。
随着市场经济的发展，农民群众更加关注自己的民主权利，参与决策、管理、监督基层事务和重大问题的要求日益强烈。但是，一些村级组织治权衰弱。例如，在村级自主招商、对外招商等方面，项目资金只是“文件监督”“材料审核”，没有真正将财政公开真正落于实处。使用过程中，还存在“打包”“捆包”和多用、挪用现象;财务公开无法至始至终的贯穿全过程。村级财务不公开、不透明，干群缺乏沟通交流，导致村民对有业绩的村干部甚至也存在怀疑、抵触心理。虽然城市社区建设经过近20年的发展，但是城市社区党建的方法、手段和载体有待创新，党员融入社区服务亟待完善和加强。目前，城市社区建设中，组织、宣传、统战、政法、民政、群团组织等参与社区管理的部门众多，职能交叉但缺乏协调。
3.组织关系上，协调不够，出现“相互扯皮”“各自为战、多头管理”，甚至社区党的领导“停在口号上”，政府服务“浮在表面上”，居民自治“留在文件上”。
村“两委”之间关系缺乏协调性，部分支委与村委之间存在嫌隙，支委对村委的矛盾纠纷等日常业务推诿，极大的降低了矛盾协调的实效性。村“两委”与村内自发性组织（如理事會等）的关系缺乏协调性，村“两委”解决村级事务大多数单纯依托镇干部、村委会班子讨论事务的方式来决定，村民对村级事务参与度不高，很多项目不了解、不知情，工作的开展难度比较大。
4.社区治理中，村干部工作积极性不高，存在“工作难沟通，环境难治理，上访难平息”的“三难”问题;而城市社区治理中，普遍依靠行政力量来推动整合社会资源，社区居民“看客心态”比较普遍，出现“搭便车”的集体行动困境。
干部工作积极性不高，在一些传统农村村落社区具体表现为：一是逼着干。安于现状，既没有村级发展长远打算，又没有工作上的短期周密安排，仅仅把工作定位在保证工作正常运转和村稳定上。二是跟着干。应付日常工作，没有带领群众致富能力，不会抓农村工作。三是瞒着干。重点方向不明，上面安排啥就比划啥，不善于调动群众。农村社区治理中面临“三难”问题，工作难沟通、环境难治理、上访难平息问题。城市社区治理中，靠行政推动力来整合社会力量的方式很难吸引居民参与。
二、优化路径
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn1.符号建构：以党支部为核心，结合社区社会资本的总量和分布特点创建党建引领社区治理的项目和品牌。
目前，各地基层党建基地建设和基层党组织建设中，无论是党建主题文化广场、楼道党建宣传栏及党员活动室等场所，还是党建综合体和党建联盟构建，都突显以党支部为核心和党建引领基层社会治理。在城市社区，党组织建设和完善调整成为创新城市基层社会治理的切入点。在农村社区，构建以村党支部为核心的同心园，以村党支部为核心，统筹谋划村级治理结构，需要结合各类型社区社会资本的总量和分布展开。传统农村村落社区，注重运用传统的社会资本，如家庭社会资本、家族社会资本、邻里社会资本。针对“空心村”现象比较普遍问题，村支两委组织尤其是村支书需要在“党建+”工作内容上亟需根据适宜发展的农业产业，同时通过产业融合，努力做到“三富”：自己带头富、帮助群众富、堂堂正正富。在村庄治理上需要“用公心来治理，用发展来治理，用扑下身子来治理，用汇聚合力来治理”，做到“没事要找事”（主动去发现问题，从早了解问题，尽快处理问题）“出事不怕事”（遇到矛盾纠纷要敢于面对。做到不怕、不躲、不推、不拖，及时组织专班化解矛盾纠纷）“处事要了事”（做到“上管好天文地理，下管好鸡毛蒜皮”）。在城乡交融发展而来的村居合一型社区，传统社会资本镶嵌在传统的血缘关系等各种社会关系网络中，如礼俗、人情、关系等，同时也出现蕴含现代社会资本的组织。对于这类社区，由村级党组织和村居党组织联建联管，要逐步向社区党组织转型，这意味着组织结构、治理对象、管理结构带来全新的变革;而通过中心村改造后土地适度集中，企业集聚形成的功能拓展型社区，现代社会资本的载体更多出现，则需要在保留村级管理体制的基础上，升格村级党组织，下设农村、社区、企业各类党支部，实行分类管理。
2.空间覆盖：依托城市社区网格化管理初步成形格局，深化区域化党建工作，创建社区党建联建（合）体，“强堡垒、强队伍、强作为、强引领”。
目前，社区网格化管理已经由特大或大城市管理延伸到中小城市和县城管理。网格化管理是行政主导的管理模式。依托城市社区网格化管理初步成形格局，各地社区打造党建联盟综合体，以盘活社区内各资源，形成“资源供应链”，将资源与需求有效对接。定期召开党建联盟联席会议，共商党建工作，共用服务阵地，通过建立区域党建联盟，打破社区、企业、学校、社会等各类党组织之间的“无形藩篱”，同时，党建联盟联席会议通过统筹、协调、联络作用，明确成员党组织职能职责，合力推动责任落实。在党建联盟综合体内，通过“两代表一委员”工作室，区域党工委组织在社区工作的、在社区居住的或者挂点社区的省、市、县、镇四级“两代表一委员”轮值坐班，接待群众，收集问题。由社区党支部牵头，汇总收集到的问题，建立问题清单，交办至各联盟成员，确保事事有着落，件件有回音。创建党建联建体，实现了组织联建强堡垒，增强了党建工作载体，有利于克服联谊式、人情式、援助式运行状态，实现优势互补、资源共享，初步形成整体性的党建联建体，组织联建强堡垒，抱团夯实党建基础。
3.强化服务：以居民需求为本，克服“水土不服”;通过建章立制，确保服务规范运行。
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强化服务是政治引领的基础和前提。强化基层党组织的服务功能，需要基层党组织设计服务活动项目以群众需求为本，否则，党建服务活动与群众需求脱节，容易产生“装点门面”“水土不服”。为此，着力强化社区组织建设，拓展服务载体。一是构建社区区域化党建新格局。健全基层党政联席会议制度和共驻共建制度，大力推广“楼宇党建”等新型区域化社区党建模式。依托区域化党建平台，开展社区服务活动，如组织党员对辖区困难群众慰问、开展“微心愿”认领等。二是完善社区服务组织。本着从社区广大居民的客观需求出发，在规划的基础上，出台优惠政策，加大扶持力度，重点支持为社区老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员等特殊群体服务的公益性组织。三是培育和发展各类社区自助组织。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，通过挖掘文体骨干、培育文体团队、组织文体活动等，使社区居民学在社区，乐在社区。在社区活动中，增强居民参与，建立信任关系，提升社区归属感，增加社区现代社会资本，为社区善治打下扎实的基础。
4.政治引领：嵌入基层协商民主实践，提升党的基层组织组织力。
在多元治理格局中，基层党组织必须突出政治功能和政治作用。目前，城乡社区正在进行基层协商民主实践，党建引领是前提，要突显基层党组织必须突出政治功能和政治作用。比如，多地通过运用协商民主的形式，妥善解决了社区业主普遍反映的社区公共事务和社区管理问题。当下，亟需在“党建+”工作嵌入基层治理的长效机制探索实践，以“黨建+民主协商作为重要的抓手和发展趋势。只要“党建+”工作，融入中心工作，转变基层组织体系，创新组织设置;在强化服务的基础和前提下突出政治引领，在多元治理格局中，优化功能实现，突出政治功能和政治作用;持续改进服务方式，以嵌入式服务为突破口，专注于问题的解决与变化，运用社会工作理念与方法，帮助社会成员适应社会环境、融入社会环境，将有利于社区社会资本的提升，极大促进社区治理。
参考文献：
[1]林尚立.从基层组织中开掘党建资源[J].探索与争鸣，2002（07）.[2]马敏.政治象征符号的工具价值分析[J].四川行政学院学报，2004（04）.[3]龚上华.农村党建嵌入基层治理——以杭州余杭区丁河村“党建+”引领议事协商为例[J].中共杭州市委党校学报，2018（01）.
篇三：党建引领基层治理存在问题及对策建议
关于基层党建引领基层治理及乡村振兴的几点看法郑 勇（九畹溪镇峡口村村民委员会，湖北 宜昌 443623）摘 要：党建引领基层治理与乡村振兴是建设全面小康社会、实现伟大中国梦的重要基础与条件。只有坚持党的正确领导、坚持党建工作的科学化发展，才能真正的将其政治优势转化成生产力，减缓、消除城镇化发展带来的贫富差距，进一步推动农村经济的持续发展，促进乡村振兴战略目标的实现。关键词：基层党建；基层治理；乡村振兴；存在问题；引领措施乡村振兴战略是十九大报告中的亮点之一，实施乡村振兴战略最终是为了解决农村三农问题，这不仅是全面建设小康社会的内在需求，也是长期以来党建工作的重点内容。而在新的时代发展环境中如何将党建工作优势转化成治理效能，引领基层治理与乡村振兴也是目前需要重点解决的问题。议，让党员的责任和使命明确起来，要通过创业带头致富活动的组织开展，提升他们开展各项农村事业的能力，逐步构建起“党建+党员+群众”模式，充分发挥出党员在乡村振兴战略中的模范带头作用。（2）重视农业人才的培养。党组织队伍要发挥自己的优势来开设“农民讲习所”，组织、开展各种农民技能培训教育活动，培育大批技能型人才，比如针对当前生态养殖产业、循环农业产业化发展，可以聘请该领域的专家来现场讲座，传授先进的养殖技术、农业生产技术、现代化农机的使用等，全面提升农民能力，促进现代化农业的发展。比如当前生态旅游兴起，我们可以针对语言能力较好的农民进行旅游方面的知识、技能的传播，让他们服务来乡村旅游的游客，既能带动收入，也能充当乡村导向角色将乡村文化发扬出去。另外，对于毕业大学生更要将其吸收过来开展乡村的治理与建设工作。比如通过向上级申请一些关于大学生创业的优惠政策来创造一些机会等，让大学生有用武之地，从而在将自己的学识融入到实践的同时也能通过自己的人脉关系和沟通技巧招商引资、拉动经济发展。（3）要拓展党建参与的渠道。党组织要结合农村建设的相关要求和政策进行农业科学布局，创新农村产业发展模式；要从农产品质量入手，加大绿色农业发展力度，建设农产品品牌。其次，基层党组织要结合当地农业发展的特色及优势，将农业与第二产业、第三产业充分的融合起来，促进农业的转型与升级。比如可以构建“党支部+合作社”模式，融合茶类种植、生态循环脱贫产业等，形成产业化发展基地。第三，要通过“党建+治理”模式树立良好的乡村文化氛围。比如在文化广场的公告栏上定期张贴并更换“模范党员”“先进村民”等事迹；比如在开设的农家书屋、文化基础设施建设等场所定期组织参与性强又有浓厚文化氛围的文娱活动，像书法比赛、观看红色电影等，这些村民在参加或观看的过程中都能得到精神上的满足和升华。一、基层党建引领基层治理及乡村振兴的现实考量（1）政治保障。党建工作是我党一直以来的优良政治传统，是社会各项事务工作顺利、有效开展的重要政治基础和保障。而基层党组织作为党建工作的核心主体跟需要不断提升队伍素养、提高党建水平，从而巩固党的核心领导地位、发挥战斗堡垒作用、依托密切联系群众优势，将党的方针予以深入的宣传、贯彻，为基层治理和乡村振兴战略的深入实施提供坚实的政治保障。（2）经济保障。基层党组织在人才、资源等方面有着巨大的优势，党建引领作用的发挥，对土地、资金、人力等经济要素高效整合与分配，创新农村经济发展模式，大力发展农村产业，能够进一步激发农民致富的热情和决心；乡村振兴的内生动力得到高效培育，有助于避免过度依赖外部资本要素。通过村级集体经济、集体产业的壮大与发展，从物质、经济角度促进乡村振兴战略的顺利实施。二、基层党建“双引领”实践中存在的问题（1）从队伍建设分析。随着城镇化进程的加快，农村青壮年人才流失严重，外出务工、经商或者高校毕业生不愿返乡参与农村事业等问题严重，这就导致党员队伍无论是从数量上还是质量上都有所减少，再加上现有的农村党员队伍呈现老龄化发展，无法及时、有效的接触、学习、领会和贯彻新的方针与政策，不能更加全面、系统、深刻的认识和理解党的要求和部署，从而党建队伍活力不足、实践能力削弱。久而久之会引起很多消极情绪、带来负面影响，进而阻碍乡村振兴的发展。（2）从工作效果分析。基层党建工作的形式、渠道以及开展的各项活动都较为单一，比如最常见的就是村里定期召开“主题党日”，会议内容千篇一律，无法真正的深入到实际情况解决农村实际问题；还有针对党和国家的各项要求，基层党组织的执行无法达到既定的标准，比如“两学一做”等教育活动，只是提交一些活动资料和成员照片及视频作为反馈，不明确活动开展的要点。四、结语在基层治理与乡村振兴发展过程中党建工作起着至关重要的作用，要想充分发挥党建的“双引领”作用，必须要正视党建工作的不足，并通过队伍建设、渠道拓展等手段来提升党建工作效能，从而更好的引领基层治理与乡村振兴，实现新农村建设目标。参考文献：[1]黎薇.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施[J].三农论坛,2021(01):5-6.[2]马明堂.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施探讨[J].南方农业，2020,7(21):89-90.三、基层党建引领基层治理及乡村振兴的措施（1）强化队伍建设。首先要通过公正、公平、客观的选拔机制和平台来选出人民满意的领导班子。其次，要注重党员的建设与培养。鉴于农村党员素质相对偏低、老龄化严重问题，我们应该优化党员队伍结构，将大学生、复员或退伍军人、商业个体等作为优先选拔对象，在对其进行党员信息审核之后开展党员会作者简介：郑勇（1991— ），男，汉族，湖北宜昌人。主要研究方向：基层党建。159
篇四：党建引领基层治理存在问题及对策建议
管理科学技术协作信息其主要目的是切实保证人民的日常生活;加强和创新基层社会治理，是推进社会建设的重中之重。关于社会治理，尽其所能帮助群众处理社会与生活中产生的关于党建工作，则是全心全意为人民服务，时时关注民生、时时心系群众，并提出相关的优化途径。问题。笔者根据多年的工作经验，主要针对现阶段基层党建工作面临的困境进行分析，党建引领基层治理面临的困境及优化（2）和主动参与性。治理模式局限于包控。居民对于社区的需求明显是社区要求我做什么，治理模式的强制性也进一步弱化（3）了居民对于社区的归属感。治理手段不传统的治理手段够丰富。自媒体时代下，需要不断地创新，普遍的治理手段也逐渐地不被社区居民所广泛接受，我们应该努力吸取新生力量，终身学习，与时俱進，切切实实地为居民服务。二、党建引领基层治理优化途径1.积极转变思维理念。新时代推进党建引领基层社会治理需要有与之相契合的思维理念作为前提，但思维理念变革也是其首要挑战。一是要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想积极推动社会治和共享发展的价值理念，转型，使基层社理理念从“管控”向“服务”增进人民会治理真正成为维护人民权益、利益、提升人民获得感的过程;二是要牢固树立党建引领的思想观念。要强化基层党组织的政治引领意识，从思想认识深处正确理顺基层党建与基层社会治理的互动也不“放任自关系，做到既不“包揽代办”“基层党建+社会治理”流”;三是推动形成融合发展思想共识。基层党建与基层社会治理互相支撑、互为促进，新时代推进党建最终要落实到推引领基层社会治理创新，动形成“基层党建+社会治理”融合发展的思想共识上。2.加强基层党组织体制改革。基层党组织是党组织体系中的基础部分，是党行使社会治理职能的推动组织更了解和宣传组织。基层组织贴近民生，社会矛盾和社会治理的需求。现阶段，我根据基层党要加强基层党组织体制改革，社会治理的需求划分治理单位。一方面要完善基层组织各部门之间的沟通协调机制，另一方面要加强基层组织社会治理的创新的执行能力。为此，我党要严抓基层作风建设，加强对基层人员的教育与监督，充分发挥提升基层组织的清廉执政能力，利用基层组织基层组织调动群众的能力，的凝聚力量来创新社会治理模式。3.提升基层党建民主实践。基层党组织必须在多元治理格局中，城乡社突出政治功能和政治作用。目前，窑窑◎蔡杰一、现阶段基层党建工作面临的困境1.管理层自身力量不足。党的基层组织是党全部工作和战斗工力的基础，但由于近几十年来管理体制、社区作惯性、社会环境等多种因素的变化，社区工作人治理自身力量存在诸多不足，员“在位不在岗”等各种现象值得堪忧。广大群众的参与意识也不强，大多数居民都是被动的参与社区发展治理。人们需求的主动性与满足也是基于社区能提供什么，社区居民归积极性没有得到很好的调动，属感不强。在经济压力和人才竞争日益增强的情况下，在人口流动性越发增长的现年状下，除去一些老年人群和待业人员外，绝大部分轻一代的人们为获得生活支撑，精力在于工作单位，参与社区治理与发展意识淡漠。其次，社区居民参与社区自治老一辈的社的途径单一。新生力量缺少，安.com.cn.AllRightsReserved.区管理人员缺乏创新力度和创新思维，即使人于守旧，旨在维稳。在很大程度上，们想参与社区治理，见证社区发展，形成进一步的社区凝聚力，但是不知从何入手去提出意见。高效快捷地反应问题，2.组织力建设没有理顺其体制与机制。现阶段，我国“党建+社会治理”这一在实践创新机制依旧处在初步探索时期，过程中建立了初步的基层党组织协同社可是还没有达到会治理的新型运行构架，常态化运行的状态，也没有在实践过程中党形成稳定与持续性。在团组服务机制、建区域共建机制等相关配套的体制与机制方面仍有待于进一步完善与优化。在党建工作中的相关单位进行合作共建的模式相对单一，不能真正地把基层党组织的组织建设优势转变成社会治理工作的不竭动力。3.基层党建制度与方法的困境。新时代下，网络信息的快速发展和信传统社区治理模式、理息技术的不断革新，给予社区治念、技术与信息时代的不平衡，理更多的挑战，主要表现为以下几个方面：传统的社区治理（1）治理理念局限于维稳。保证社区不出事，社理念依旧局限于维稳，区居民不闹事，这种社区治理理念会造成广大社区居民对于社区事务丧失积极性党建引领区正在进行基层协商民主实践，是前提，要突显基层党组织必须突出政治多地通过运用协商功能和政治作用。比如，民主的形式，妥善解决了社区业主普遍反当下，映的社区公共事务和社区管理问题。亟需在“党建+”工作嵌入基层治理的长效机制探索实践，以“党建+民主协商作为重要的抓手和发展趋势。只要“党建+”工作，创新组融入中心工作，转变基层组织体系，织设置；在强化服务的基础和前提下突出优化功能实政治引领，在多元治理格局中，现，突出政治功能和政治作用;持续改进服专注于问务方式，以嵌入式服务为突破口，题的解决与变化，运用社会工作理念与方融入社会法，帮助社会成员适应社会环境、极大环境，将有利于社区社会资本的提升，促进社区治理。4.提升基层党组织社会治理的创新能力。基层党组织是党组织体系中的基础部分，是党行使社会治理职能的推动组织和基层宣传组织。现代社会信息化程度较高，党建引领社会治理创新时应该充分应用信扩大社会治理的息化管理，推动联合治理，范围和能力，由各级、各部门联合开展多元化社会治理活动。在新形势、新业态下，基层党建引领社会治理要充分体现城乡空间的变迁和社会矛盾问题，应用信息化平台始终坚收集社会治理意见，做好群众调查，持群众路线，根据群众管理需求推动社会要提高党组织成员治理模式的创新。为此，的创新能力，鼓励基层党组织成员主动学习社会治理创新的典范，应用信息化管理模式与群众及其各级基层党组织加强互动，带领基层群众公共参与社会治理。结束语：基层党建引领社会治理是新时期社会治理的必然需求。在全面建设小康社会及社会主义现代化强国的关键时期，我党要全面加强基层党组织建设，贯彻落实党中央提出的基层党建引领社会治理创新的新思想，全面推动基层党组织结创构调整和基层党组织成员的整治工作，为社会治理创新造出清廉的党组织环境，工作奠定党建工作实践的基础。（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市龙江县委党校）
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