目录
第一章概述 (1)
一、施工安全风险评估简介 (1)
（一）、评估目的 (1)
（二）、评估原则 (1)
（三）、评估内容 (1)
（四）、施工安全风险评估依据 (2)
第二章工程概况 (3)
一、工程概况 (3)
（一）、地形、地貌 (4)
（二）、水文地质情况 (4)
（三）、气候 (5)
（四）、主要工程规模 (5)
（五）、路基桥梁工程简介 (6)
（六）、隧道工程简介 (6)
第三章评估过程和评估方法 (7)
一、风险评估过程 (7)
（一）、准备阶段 (7)
（二）、开展总体风险评估 (7)
（三）、确定专项风险评估范围 (7)
（四）、开展专项风险评估 (7)
（五）、确定风险控制措施 (7)
二、指标体系评估方法 (8)
（一）桥梁工程评估方法 (8)
（二）高边坡工程评估方法 (15)
（三）隧道工程评估方法 (31)
第四章总体风险评估 (34)
一、桥梁施工总体风险评估 (34)
（一）、碾盘寨大桥总体施工风险评估 (34)
（二）、桥梁施工总体风险评估等级 (35)
二、高边坡工程总体风险评估 (35)
（一）K28+160～K28+280段路堑边坡总体风险评估 (35)
（二）K29+280～K29+360右幅段路堑边坡总体风险评估 (37)
（三）K29+620～K29+760右幅段路堑边坡总体风险评估 (38)
（四）K29+280～K29+360左幅段路堑边坡总体风险评估 (40)
（五）K29+620～K29+740左幅段路堑边坡总体风险评估 (42)
三、隧道总体风险评估 (44)
第五章桥梁施工专项风险评估 (45)
一、风险源辨识 (45)
二、风险分析 (47)
三、风险分类 (52)
四、重大风险源风险估测 (58)
（一）、深基坑施工风险估测 (58)
（二）、高墩施工风险估测 (59)
（三）、梁架设风险估测 (61)
（四）、人工挖孔（钻孔灌注）桩风险估测 (62)
（五）、桥梁重大风险源风险等级 (64)
第六章 ZK29+620～ZK29+740段路堑边坡专项风险评估 (64)
一、风险源辨识 (64)
二、风险分析 (64)
三、重大风险源风险估测 (66)
（一）边坡开挖作业风险估测 (66)
（二）边坡石方爆破作业风险估测 (69)
（三）弃渣运输作业风险估测 (71)
（四）边坡脚手架作业风险估测 (72)
第七章隧道工程专项风险评估 (74)
一、施工程序分解 (74)
二、风险源普查 (75)
三、风险源普查清单 (75)
四、风险分析 (76)
五、风险评估 (76)
六、重大风险源风险估测 (78)
第八章风险控制措施及建议 (84)
一、桥梁一般风险源控制措施及建议 (84)
（一）、现场管理 (84)
（二）、安全防护 (89)
（三）、教育培训 (93)
二、高边坡工程一般风险控制措施及建议 (94)
（一）一般安全保证措施 (94)
（二）环境保护措施 (95)
（三）其它技术措施 (95)
三、隧道一般风险源控制措施 (95)
四、重大风险源控制措施及建议 (98)
（一）、桥梁工程 (98)
（二）高边坡工程 (100)
（三）、隧道工程 (106)
第九章评估结论 (109)
一、重大风险源风险等级汇总 (109)
二、重大风险源存在部位及方式 (110)
三、评估结果分析 (111)
附
：渝长高速公路扩能第七合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单
第一章概述
一、施工安全风险评估简介
（一）、评估目的
公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。
本次预评估的目的是在对《渝长高速公路扩能第7合同段施工图设计》、《渝长高速公路扩能第七合同段项目施工组织设计》（编制单位：重庆渝长扩能第七合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。
（二）、评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《渝长高
《渝长高速公路扩能第七合同段项目施工组织设计》速公路扩能第7合同段施工图设计》、
为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
（三）、评估内容
公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、总体风险评估
桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估
当桥梁工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工
程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评价的重点是渝长高速公路扩能第七合同段项目建设中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
（四）、施工安全风险评估依据
1、法律法规及政府文件
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令[2014]第13号)
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）；
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2011]第52号，自2011年12月31日起施行）；
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第47号，自2011年5月1日起施行）；
《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令[2004第19号)
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；
《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；
《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；
（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。
《公路水运工程安全监督管理办法》
《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号，自2011年8月1日起施行）。
关于《重庆市公路水运工程危险性较大分部分项工程安全管理办法（试行）》的通知（渝交委安〔2014〕31号，自2014年12月18日起施行）。
2、技术标准及规范
《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）
《公路工程施工安全技术规程》(JTGF9—2015)
《公路隧道施工技术规范》（JTG F60—2009）
《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50—2011）
《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2004）
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ128-2010）、
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2011）
《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）
《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）
《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）
《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）、
《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-2011）、
《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-2016）、
《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T180-2009）
《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）
《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）
《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》（JGJ88-2010）、
《液压升降整体脚手架安全技术规程》（JGJ183-2009）
《液压爬升模板工程技术规程》（JGJ195-2010）
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）；
《安全带》（GB 6095-2009）；
《安全帽》（GB 2811-2007）；
《起重机械安全规程》（GB/T6067-2010）
《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-2003）
《交流电气装置的接地》（DB T50065-2011）
《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
《有毒作业分级》(GB/T12331-1990)
《噪声作业分级》(LD80-1995)
《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)
《公路项目安全性评价指南》（JTG B05-2015）
《安全评价通则》(AQ8001-2007)
《安全预评价导则》(AQ8002-2007)
3、建设项目相关文件
《<渝长高速公路工程可行性研究报告>核准意见》
《渝长高速公路扩能第七合同段两阶段施工图设计》
《渝长高速公路扩能第七合同段项目施工组织设计》
《渝长高速公路第七合同段土建工程施工招标文件（项目专用本）》
第二章工程概况
一、工程概况
重庆至长寿高速公路（简称“渝长高速”）是国高网中东西向大动脉G50沪渝高速公路的重要组成部分，也是重庆市高速公路网中的“第七条射线”。该高速公路于2000
年建成，全长85公里，设计速度80公里/小时。其中上桥至鱼复段目前已成为重庆主城区的城市快速路，鱼复至长寿段（双向四车道）仍作为高速公路运营。渝长高速是目前长江以北重庆主城唯一的一条东北向出行的高速公路通道，是连接重庆市都市核心区与城市发展新区、渝东北生态涵养区重要高速公路通道，也是连接主城区、两江新区与长寿区的干线通道。近年来，随着沿线区域社会经济的快速发展，渝长高速的通行能力逐渐难以满足通道内的交通出行需求。本项目作为渝长高速的扩能改造项目（简称“渝长扩能”），对缓解渝长高速的拥堵、提升通行能力，促进沿线社会经济发展具有重要意义。
路线设长寿北枢纽互通接于既有渝长高速，全线长52.707Km，全段土建工程分为10个合同段。7合同段起点为K28+100，止于K31+176，全长3.076Km。
主要技术标准：
本项目执行《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）。公路等级：高速公路；设计速度：100km/h；整体式路基宽度采用：33.5m，分离式路基宽:16.75m。双向六车道；设计荷载：公路-Ⅰ级；设计洪水频率：大中桥、涵洞、路基1/100。
主要工程量有：
路基挖方63.1万m3；路基填方32万m3；大桥376.08m/1座；天桥120m/2座；涵洞兼人行5道；唐家嘴隧道长度2182m，双洞六车道，宽14.75m（单洞），高5.0m；
四、沿线自然地理及工程地质条件
（一）、地形、地貌
本项目在区域上属重庆东部平行岭谷区，以剥蚀构造地形为主，背斜成山，向斜成谷，山高谷深，谷岭相间，狭窄的条状山脉作北北东向延伸，与地质构造线方向高度吻合，山岭一般海拔400～1000m，山顶常见一山二岭、一山三岭，间以灰岩槽状谷地，山坡陡峻，林木丛生；山岭与山岭之间为宽缓而间小丘错落的丘陵谷地，属构造剥蚀地形，丘低坡缓，河流、溪沟密布，地面分割甚剧，一般海拔高200～400m，相对高差100m。
拟建公路轴线大致为南西—北东向，与山岭延伸方向基本一致。线路起于明月山山岭西侧丘陵谷地，穿明月山山岭后沿岭丘过渡带展布，进而进入山岭东侧丘陵谷地，并止于丘陵谷地。受明月峡背斜、剑山坡断层等一系列构造抬升影响，海拔高程164～622m 之间，相对高差约458m，最低点为御临河河谷，最高点为明月山山脊。山岭地带地形起伏大，丘陵地带地形起伏相对较缓。主要为低山丘陵地貌，根据地貌的成因、形态及组合特征，可分为构造溶蚀、构造剥蚀及侵蚀河谷地貌三个次级地貌单元。
（二）、水文地质情况
四川运动过程中定型的北北东向隔档式褶皱行迹，以及其后新构造运动间歇性抬升的影响，导致区内碳酸岩岩溶含水岩组集中出现于背斜隆起轴线与核心地带，造成了碎屑岩裂隙含水岩组沿背斜周边分布和基岩（红层）裂隙水大多局限在向斜地区的特点；而不同构造单元及其间背斜、向斜的构造应力的差异所决定的节理系统特征与发育程度，影响着碳酸岩岩溶的发育方向及岩溶水活动深度，同时还影响着深部循环温泉水的
形成；导致碎屑岩孔隙、裂隙层间含水岩组径流循环较优的自流斜地形成；同时也决定了基岩（红层）裂隙含水性不均匀及富水程度较弱的总特点。
线路走廊带沿线河流构成了高速公路布设区的侵蚀基准面、溶蚀基面和地下水的集中排泄区。由于高速公路区横向断裂不甚发育，受相对隔水层阻隔，地下水在区域内具顺层赋存和运移特征。
高速公路走廊带有松散岩类孔隙含水层、构造裂隙含水层、风化带裂隙含水层和岩溶裂隙含水层等多种含水层，但因区域内碎屑岩分布范围极广，而可溶岩仅发育于明月山隧道局部段落段，故线路区地下水以碎屑岩构造裂隙水、风化带裂隙水为主，地下水水量分布不均，总体较为贫乏，线路区水文地质条件较简单。
区域内岩石风化现象十分普遍，以致各类岩体强风化带中广泛存在风化带网络裂隙含水层，风化带网状裂隙含水层中的地下水主要接受大气降水补给，受地形地貌和南北向地质构造条件影响，绝大多数以近径补给、就近排泄为特点，尽管此类地下水含水层中地下水水量有限，它对路基边坡的影响则十分普遍。
区内的松散岩类孔隙水主要赋存、运移于河流、溪沟的漫滩、高漫滩砂卵石层中，地下水与地表水保持一定的水力联系，水量也十分丰富，在高速公路建设中对桥梁墩台基础施工有一定影响。
据《中国地震烈度区划图》，线路区地震烈度为Ⅵ度，查《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），设计地震动峰值加速度值为0.05g，地震动反应谱特征周期值0.35S，建筑抗震设防烈度为Ⅵ度，结合公路的重要性，建议在工程设计中，中小构造物以Ⅵ度地震烈度设防，而对大型、特大型桥梁及隧道工程应以Ⅶ度地震烈度设防为宜。
根据《公路工程抗震规范》（JTGB02-2013）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）标准，勘察区内不用考虑地震液化问题。
（三）、气候、气象
项目隧道区属亚热带温湿气候区，湿度大，冬冷夏热，降雨丰富，夏季多暴雨，据长寿区气象局资料：年平均气温：17.7℃，月平均气温：最高36℃、最低5.4℃，极端最高温度41.7℃、极端最低温度-3.5℃，一年中最热为7、8、9三个月，最冷为1月；年平均相对湿度79.9%，月平均相对湿度最大92%、最小64.3%；多年平均降水量1085.3mm 左右，年最大降雨量1544.8mm，年最小降雨量740.1mm，1日最大降雨量206.11mm，降雨多集中在5～9月，年平均日照时数1243.8小时。
（四）、主要工程规模
7合同段起点为K28+100，止于唐家嘴隧道中间K31+176，全长3.076Km。本合同主要工程数量见下表：
表1 工程数量表
（五）、路基桥梁工程简介
本标段共有路基土石方本标段总计挖方631148方，填方320379方，路基土工材料94200平方，软基处理20580方；路基附属工程：路基排水沟6109米，M7.5浆砌片石4758方，C20砼2044方；盖板涵洞5道，碾盘寨大桥共计12跨，其中桩基44根，立柱44个，肋板8个，台帽4个，盖梁22个，30米T梁168片；大桥1座（装配式预应力混凝土连续T型梁）。具体工程情况见表2。
表2 主线桥梁工程一览表
（六）、隧道工程简介
本合同段内有隧道1处即唐家嘴隧道。渝长高速公路第A7标起点桩号K28+100，终点桩号K31+176，路线全长3.076Km，其中路基总长1.663Km，隧道1座1116m，大桥1座432m；全线采用双向六车道高速公路技术标准，整体式路基宽度为33.5m，本项目采用高速公路技术标准，设计速度100Km/h，沥青混凝土路面，桥涵设计荷载公路－Ⅰ级。
本合同段P线唐家嘴隧道位于长寿区晏家镇，由晏家镇沙塘村吴家沟东侧进洞，晏家镇白石村张家湾北东侧出洞。P线唐家嘴隧道为左右线极小隧道+一般小净距隧道。左线隧道起讫桩号ZPK30+060~ZPK31+176，隧道长度1116m，右线隧道起讫桩PK30+110~PK31+176，隧道长度1066m。隧道按规定的远期交通量设计，进口采用分离式结构，设置人行横洞一处；隧道洞门为削竹式；设计采用自然通风形式。隧道建筑限界净宽：16.75m；净高：5.0m。隧道与长寿化工园区专用线交叉1处、沪蓉铁路共计交叉1处、与郑渝铁路(在建)共计交叉1处。交叉段位于重庆市长寿区晏家街道自生村，左右幅隧道先后下穿长寿化工园区专用线、沪蓉铁路、郑渝铁路。
本隧道由分离式和小净距隧道组成，隧道围岩条件较差，围岩主要为Ⅴ级。
第三章评估过程和评估方法
一、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
（一）、准备阶段
（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
（二）、开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
（三）、确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程和高边坡工程及隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和高边坡工程及隧道工程可视情况开展专项风险评估。
（四）、开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
（五）、确定风险控制措施
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
渝长高速公路扩能第七合同段施工安全风险评估工作程序见图1。
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