基层组织建设工作情况汇报 西坝乡共有 8 个行政村，43 个村民小组，2768 户，10151 人，耕地面 积 42000 亩，乡党委下设 16 个党支部，共有 702 名党员，其中农村党支 部 8 个，有党小组 42 个，农民党员 574 名，机关单位党支部 7 个，党员 118 名，非公经济党支部 1 个，党员 10 名。 今年以来，我乡基层组织建设工作认真贯彻市县组织工作会议精神， 按照省市县委《关于认真做好保持共产党员先进性教育前期筹备工作的安 排意见》，将实施双培双带，推行支部+协会，开展党员先进性教育三项 内容贯穿于基层组织建设工作的始终，把握工作大局，创新工作思路，狠 抓基层组织建设各项任务目标的落实，使农村基层组织建设工作取得了显 著成效。 一、突出重点，多措并举，切实加强村级班子建设。 我们紧紧围绕抓班子、带队伍、强素质、创一流的工作思路，落实两 个优化即优化班子结构、优化干部队伍结构，强化两项创新即创新工作思 路、创新干部考核方式，在精减村组干部，规范议事程序，坚持分类指导 的同时，我们以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，强化干 部培训教育，创新干部考核方式，对转变工作作风，塑造干部服务形象起 到了明显的促进作用。
一是抓培训教育，提高思想政治素质。 围绕三个代表重要思想，保持共产党员先进性教育筹备活动及两个条 例教育活动的开展，在精心组织科干、村干部按时参加县上组织的培训活 动的同时，我们以乡举办培训班 2 期，250 人次，坚持每周 1 次的干部政 治理论学习，加强干部思想政治教育，提高了各级干部为农服务的素质。 二是抓责任管理，创新考核机制。 落实领导干部包企挂项目标管理责任制，乡干部工作考核制，与各村 签订经济工作责任状，推行末尾淘汰制。 加大各级干部抓工作，促落实的力度。 三是抓为农服务，促进作风转变。 我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，在乡村干部中广 泛开展税费改革后，干部如何更好地适应新形势做好工作的大讨论活动， 在广大乡村干部中形成共识，突出表现在三个转变，即由经验型干部向知 识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为 农服务型干部转变。 通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好作风。 二、创新载体，创新形式，全力实施双培双带工程。 双培双带工程实施以来，我们紧紧围绕两大作用即党组织的战斗堡垒 作用和党员先锋模范作用，两大目标培养党员致富带头人和培养致富能人 入党，两项重点提高政治素质和致富能力的充分发挥和落实，力促党员树 立新形象，带头创大业，保持先进性。 第一，注重三个强化，推动双培工程。
一是强化党员培训，提升党员素质。 今年以来，我们以筹备开展党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕保 持共产党员先进性，以提高党员政治素质和致富能力为重点，以支部开展 党员培训工程，90 以上的党员都参加了培训，有效提高了党员的党性、政 策水平和致富能力。 二是强化党员管理，保证党员质量。 各支部按照党员信誉卡签定要求，不留空白，均进行了签定，并采取 定期考核与平时考核相结合等措施，给党员划档定格，严格考核兑现。 发展党员方面，在坚持标准、严格程序基础上，今年我们把培养的重 点放在致富能人中的先进分子这一群体， 全乡共培养入党积极分子 84 名， 仅致富能人达到 80 名，占到 95，今年新发展的 29 名党员中，全部为致富 能人。 三是强化经营投入，创办示范项目。 今年全乡共确定双培双带工程示范项目 56 个，投入扶持资金达 21 万 元。 其中由乡村组干部领办、自办、帮办、协办项目达 51 个，乡上先后 为原乡自聘干部、共产党员龚兴勤兴办的脱水蔬菜加工项目，西红村何栋 生、李长锋等人扩建棉花加工项目，协调贷款 10 余万元。 协调解决水电线路等具体问题 5 件。 有效解决了项目建设中遇到的难题。 同时，协调金融部门为共产党员金兴春、王崇江、赵青昌等人创办的 西域腾达种羊投资公司贷款 30 万元，购进新品种羊 350 只，全部分户投
放农户饲养，解决了农户养羊无资金的难题，为发展养殖业，促进共同致 富开辟了新途径。 第二，依托四大载体，落实双带目标。 围绕农村经济结构调整和农业产业化经营，全乡共建成党群共富产业 区 46 个， 党群联营体 8 个， 党员创业工程 21 项， 划分党员责任区 20 个， 参加党员 561 名，占党员总数的 96。 全乡共建起草畜产业党群共富产业区 16 个，新建圈舍近 7000 间，70 的农户推广了暖棚养殖，养殖量占到了总饲养量的 75。 种植优质牧草近万亩。 西红村第三党小组今年把暖棚养殖作为党群共富产业区的主要内容， 在 12 名党员的带动下，整组农户新建圈舍 30 座，近 100 间，养殖量达到 1200 只，引进新品种肉羊 200 多只，仅养羊一项，农户户纯收入可达到 5000 元， 共产党员、 劳动模范张玉兴等人带头创办的银雪棉业党群联营体， 着眼于挖掘棉花产业潜力，今年投资 150 万元，对企业进行了技扩改，使 日清除量提高了一倍，大大提高了企业生产效率，多年来，在该联营体财 务主办和车间主任重要岗位上培养的两名经营型管理人才，去年联合投资 100 余万元，新建粕绒厂，张玉兴以实物形式提供流动资金 2000 万元，并 给予信息、销售等方面的支持，使棉籽加工和脱绒形成利益共同体，剥绒 后的棉籽，加工的油料纯度将有较大幅度的提高，使该联营体经营规模和 效益提高了近 3 倍，企业年吸纳农村剩余劳动力 400 多人。 今年以来，我们把张家墩支渠 5 公里渠道衬砌，作为党员创业工程攻 坚项目，全乡党员带头，带动群众仅用 1 个月时间就完成了衬砌任务。
金红二组，金马一组市级小康住宅示范点是今年乡党委确定的党员创 业工程项目，在党员带头创业下，克服资金困难，抓进度，保质量。 目前，17 户小康住宅工程即将竣工。 第三、立足先进性教育，认真做好各项筹备工作。 为切实做好保持共产党员先进性教育各项筹备工作，乡党委本着认清 党员先进性教育形势，摸清党员队伍状况，理清保持党员先进性教育思路 的原则，集中组织人力，集中时间精力，重点开展了三个方面的工作。 一是摸清党员队伍现状。 我们采取座谈讨论，调查了解等方式，先后召开老干部、老党员座谈 会， 乡村干部座谈会两次， 下发调查表 1000 多份， 对全乡党员队伍现状， 党员作用发挥情况，党组织阵地建设等方面进行了全面掌握，特别是对全 乡的 47 名流动党员状况进行了全面清理，了解去向，并与当地党组织取 得联系，强化流动党员管理。 二是营造党员先进性教育的良好氛围。 在进行七一庆祝活动的同时， 全乡共书写标准较高的党建宣传标语 30 余条，确定先锋模范作用发挥好，政治党悟高，致富能力强的 67 户党员 户为党建中心户，全乡创建培养党员小康建设示范户 110 户。 按照八配套要求，健全完善 8 个村的党员电化教育播放点配套建设， 同时，落实新的党员组织关系回执单和介绍信双轨运行制度，理顺党员及 其组织关系。 通过以上措施的落实，在全乡营造了党员先进性教育的良好舆论环境 和氛围，三是确定党员先进性教育的重点措施。
归纳起来，就是要突出以下四点换思维，更新观念，抓源头，改善结 构，促教育，提高素质，严把关，整顿队伍。 三、因地制宜，以点带面，推广支部+协会的产业化发展模式。 今年以来，我乡把推广支部+协会的长效运行机制作为促进农村产业 结构战略性调整，加快农业产业化发展的重要措施来抓，以农户为基础， 以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协 会带农户，积极扶持引导农业经济组织，并创造良好的外部环境，促进了 全乡农业产业协会的发展壮大，有效带动了全乡产业的上等升级和农民收 入的稳步提高。 止目前，全乡共组建农村产业协会 4 个，覆盖了全乡 80 的行政村， 协会会员达到 323 人，带动了 2200 多户农户，占全乡总农户的 80，通过 专业协会产供销一体化服务，使全乡参加协会的农户户均增收 210 元，比 全乡农民人均纯收入高出 120 元。 典型协会如西坝乡养羊专业协会现有会员 420 人，其中党员 62 人， 联系农户 1870 户，占全乡总农户的 70，该协会在去年成功推出西头模式 的基础上由投资老板、养羊户、专业户、流通能人、畜牧专业技术人员自 愿组成的羊产业专业组织，协会一成立，便制定了协会章程，规范了协会 职责，明确了责权利，通过各村党支部抓协会，由协会牵头，统一组织， 引进优良品种，推广科技措施，培育良种繁育体系和交易体系，协会积极 发挥市场中介服务职能，开拓羊产业生产经营组织化、市场化进程，有效 促进全乡羊产业的发展壮大，促进了农民收入的稳步提高，该协会自成立 以来，累计调引良种近千只，举办科技培训 10 余次，参加培训人员 4300
多人次，提供技术服务 200 余次，使协会覆盖的 1870 户农户，户均增加 经济收入 191 元。 由支部牵头，以产业为纽带，以专业协会为载体的支部 +协会的工作 模式，促进了农户之间，企业之间，农户与企业之间的合作与联合，通过 整合各方面的资源和力量，发展优势特色产业，指导农户种养，联络产供 销各环节，提高农业生产技术水平和农产品质量，使零星分散的小生产与 千变万化的大市场有效对接，增强了农户抵御市场风险的能力，促进了农 业产业化经营，架起了农户增收致富的桥梁。 四、创新机制，拓宽渠道，大力发展壮大村级集体经济。 面对税费改革后村级集体收入来源减少，保运转难度加大的实际，为 切实推动集体经济改革与发展，我们把发展壮大村级集体经济作为实施双 培双带工程和党员先进性教育的具体实践活动，大力实施 355 工程，即力 争用 3 年时间，使各村集体经济纯收入净增 5 万元以上，带动 50 户以上 的农户产业升级。 具体工作中，各村因地制宜走好 5 条路子，一是依托草场资源优势， 集体投资，投母分羔，分户 喂养，走好产业带动促发展的路子；二是依靠土地资源，发动群众， 植树造林，争取补助资金，走好以地生财的路子；三是依托现有集体耕地 资源，租赁经营，收取承包费，走好土地资源保值增值促发展的路子；四 是兴办企业项目，发展能人经济，村集体享受利益分配政策，走好项目带 动促发展的路子，五是强化经营管理，盘活资产，放活机制，走好资产管 理增效的路子。
半年来， 我们按照因村施策， 发挥优势， 形成特色， 规模发展的思路， 想方设法开辟村级集体收入来源，推动集体经济稳步壮大。 具体我们主抓了以下五个方面一是依托草场资源优势，以产业带动促 增收。 围绕草畜产业发展，村集体从退耕还林补助资金中提取 15 万元，党 员干部筹措资金 5 万元，形成原始资本，调引小尾寒羊优良品种 670 只， 以投母分羔方式，分户喂养，建立政策激励机制，滚动发展，力促集体经 济发展取得新的突破。 二是抢抓产业政策机遇，以地生财促增收。 在狠抓积累田，农林场规模效益的基础上，针对我乡荒地资源丰富的 实际，我们充分利用退耕还林，还草政策，动员各村大力开展荒滩造林， 以享受国家政策，争取补助资金的方式，增加村集体经济纯收入，全乡累 计荒滩造林 2150 亩，可实现集体经济纯收入 106 万元。 仅二分村完成荒滩造林 360 亩，净增集体经济纯收入 18 万元。 三是强化经营管理，资产保值增值促增收。 村级集体资产是创造集体收入的重要支撑。 今年以来，我们进一步拓宽集体资产使用和经营渠道，对集体房屋、 机井等存量资产，采取承包、租赁、出售等形式进行盘活增效，促进了集 体资产保值增值。 仅全乡实行承包经营的 61 眼机井，年收取经营承包费 127 万元。 四是依托能人大户，兴办企业促增收。 围绕农业产业化发展，多方吸纳民间资金，采取集体租赁和有偿转让
土地，村干部入股、参股等方式，兴办农副产品加工企业。 西红村吸引个体老板何栋生投资新办棉加厂，村礼堂等闲置资产得到 了充分利用，依靠村办企业利益分配政策和房屋出租，该村可新增集体纯 收入 8 万元，目前该企业已完成税收 4 万元，按乡镇留成部分的 60 返还 村集体，共落实集体奖励资金 7200 元，其中奖励村班子 1440 元。 村书记李长锋个人参股 10 万元，仅分红可收入 25 万元。 五是组建经营服务公司，以服务促增收。 张家墩村主任金兴春联合 8 名能人大户，去今两年共投资 30 万元， 成立西域腾达种羊投资公司，采取投母分羔的方式，把经营和服务有机结 合起来，上连市场，下连农户，促进了公司、集体和农户利益的共享。 通过以上五条途径，使全乡村级集体经济纯收入在上年 1553 万元基 础上，新增 107 万元，达到目前的 166 万元。 全乡村级集体经济纯收入 20 万元以上的村达到 4 个，10---20 万元的 村 4 个。