陇南市烟草专卖局（公司）“四个负责、四个带头、四个一”活动实施方案
为进一步学习贯彻党的十八大精神，深入开展“235”教育实践活动，落实国家局、省局和市局有关行业作风建设的各项规定和要求，以省局“四个负责、四个带头、四个一”活动（以下简称“三个四”活动）方案要求为指导，认真组织开展“摸实情、解难题，讲效率、求实效，重节俭、守纪律”为主题的“作风建设年”活动，切实用党的十八大精神统一思想、凝聚力量、攻坚克难，切实改进工作作风，不断提高服务水平，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
全市系统要以学习贯彻十八大精神为统领，以“两个至上”行业共同价值观和“235”活动要求为指引，突出“作风建设年”活动主题，在领导班子和领导干部中开展“三个四”活动，进一步改进领导干部工作作风，把为民务实清廉的要求落到实处；进一步改进调查研究工作，把作风改进体现在讲效率、求实效上；进一步加强督促检查，切实提高执行力，把作风改进体现在重节俭、守纪律上。
（二）主要内容
通过在各级领导干部中开展“三个四”活动，实现思想认识、工作作风和工作业绩的新突破。一是加强学习和实践，提高对“四个负责”的认识。把各级领导干部对国家财政增收负责、对老少边穷地区经济社会发展负责、对烟农和卷烟零售客户增收负责、
对消费者负责的思想观念，体现在全心全意为甘肃经济发展服务和为烟农、零售客户、员工服务的具体行动中。二是改进各级干部作风，做到“四个带头”。领导干部要带头改进工作作风、带头深入基层调查研究、带头密切联系群众、带头解决实际问题，以好的学风、好的文风、好的工作作风，贯彻落实好党的十八大精神。三是不断提高能力和工作水平，每季度做好“四个一”工作。要结合学习党的十八大的一系列重要理论成果，撰写一篇活动心得体会；要结合深入基层中发现、分析或改进问题的方法及措施，完成一篇调研报告；要将工作实际与贯彻落实十八大精神结合，提出一套改革创新发展举措；要将基层调研情况、个人思考分析与理论学习相结合，担任讲师，辅导一堂党课。
在活动开展过程中，各单位要以“三个满意”为重要指标，评价各级领导干部开展“三个四”活动的成效。要通过深入探讨和理解“四个负责”的要求，提高发展意识和手段，评价发展成果，看企业对领导干部的满意度；通过落实“四个带头”的要求，进一步深入基层，看烟农、零售客户的满意度；通过落实“四个一”的要求，提高理论联系实际的水平和发现问题、解决问题的能力，看员工对领导干部开展活动的具体做法和成效的满意度。
二、成立领导小组
为了确保领导干部深入学习贯彻十八大精神，践行“235”教育实践活动要求，切实树立责任意识，保证“三个四”活动的扎实开展，特成立陇南市局（公司）“三个四”活动领导小组，加强该项活动的领导、组织和监督工作。
组长：牛军
副组长：王斌、孙兴荣、李绪山、黄明迪
领导小组成员为机关各科室负责人。
领导小组下设“三个四”活动推进办公室，办公室设在政工科，负责活动参加领导干部的《活动记录表》及相关资料的收集和汇总，并做好材料整理归档工作；负责活动执行过程中的指导、监督、检查工作，做好与各单位、部门以及各级领导干部的沟通和协调工作；按要求及时向省局上报活动开展材料。
三、活动安排
活动分三个阶段进行：
（一）组织筹备阶段(4月1日—4月10日)
1.制定活动方案。各单位要结合实际，制定开展“三个四”活动方案，明确组织、考核等各环节的职责清单、时间表、路线图。
2.召开目标分析会议。市局（公司）定于4月10日，通过视频会议召开全市系统“三个四”互动目标分析会议，组织全市系统副科级及以上领导干部召开“三个四”活动目标分析会议，明确各级领导干部活动目标措施，落实责任。根据目标分析会议安排和讨论成果，填写《活动记录表》第一阶段内容（附件1）, 《活动记录表》为每人一张。
3.上报汇总资料。各单位、部门要于4月10日前向市局（公司）政工科报备活动方案及《活动记录表》，并建立单位和个人的“三个四”活动资料夹、记事本，以便掌握和评价活动开展情况。4月10日前，将市局（公司）活动方案及汇总《活动记录表》报省局（公司）政工处。
（二）细化实施阶段（4月11日——11月10日）
通过开展此次活动，要解决一批员工关心、热心的问题，增强凝聚力；解决一批客户和烟农最不满意的问题，维护客我关系；解决制约企业发展和导致服务水平不高的问题，提升发展水平。现对重点工作做以下安排：
1.注重发挥党员领导干部带头作用，突出服务。“三个四”活动根本目的在于贯彻落实十八大精神，深化“235”教育实践活动，加大转变工作作风力度，有效发挥行业窗口服务单位的作用，切实提高服务客户、烟农和员工的水平。领导干部在活动中要充分关注服务对象需求，以需求确定窗口单位服务办法和规范，建立健全“三亮三评三比制度”，不断优化服务流程，落实服务要求，改进服务手段。要敢于亮标准、亮身份、亮承诺；勇于比技能、比作风、比业绩；自觉接受评议、党员互评、领导点评，用服务对象的满意度比出服务水平的高下，评出作风改进的程度。
2.务求实效，建立活动管理机制。
各单位依照确组织筹划阶段各项内容要求，按照实施方案扎实开展此项活动。于6月15日前针对基层调研发现的问题，完成改进措施的制定工作，并填写《活动记录表》中第二阶段内容；
按照“三个四”活动要求，做好每季度活动心得体会、调研报告的撰写；提出一套改革创新发展举措，辅导一堂党课。并于每季度末将“四个一”实施材料报备至市局政工科。
11月10日前完成《活动记录表》第三阶段内容及《活动情况一览表》（附件2），其中《活动情况一览表》各单位、部门共一张。各单位、部门将《活动记录表》、《活动情况一览表》及活
动开展情况总结报送至政工科，由政工科汇总形成分析报告。各单位、部门要建立完善活动的管理机制，在组织上重视改进作风，坚持从速走、从下看、从难入、从实抓；在形式上不走过场、不讲排场、不设大会、不搞宴请；在形成的相关文字资料上少戴帽子、少讲道理、少说空话；在活动成果上有责任、有措施、有评价、有改进。
各单位、部门要紧盯工作时间节点，及时将实施方案、各阶段资料报备市局（公司）政工科，作为督导检查和评价的依据。
3.结合实际，建立活动考核机制。制定“三个四”活动考核及公开评价方案，参照《活动记录表》内容以及活动实施各阶段所报送材料等内容，对各个层级推进和落实要求的情况进行过程和结果的双重考核。市局（公司）定期进行督查考评。
4.自觉接受监督，建立活动公开评议机制。要充分认识开展“三个四”活动是全省系统学习贯彻党的十八大精神，开展“235”教育实践活动的重要举措，把活动开展的情况作为对各级领导干部的“一堂大考”。要敢于突破陈旧观念，采用新思路、新手段、新要求、新标准强化对各级领导干部开展活动情况的监督，让企业、烟农、客户和员工对活动过程和活动结果进行公开评议，评出领导干部的水平、评出领导干部的危机感、敬畏感、责任感，评出甘肃烟草商业企业领导干部的好作风。
（三）评价总结阶段（11月11日—11月18日）
1.市局（公司）于11月15日前对领导干部参加“三个四”活动开展情况进行综合评价，对活动的组织管理、个人综合评价等情况进行分析汇总，形成分析报告。
2.制定“三个四”活动考核及公开评价方案，对参加活动的领导干部进行测评，确定优、良、中、差等次，并对表现优异的同志给予表彰奖励，对测评末位的同志要加强辅导，帮助进步；在“三个四”活动中有明显不足的领导干部要在评价中一票否决，并按规定进行惩戒。
3.市局（公司）将定期对各单位、部门活动开展情况进行重点检查，综合评价活动的组织质量、宣传报道、解决问题等情况，适时推广、表彰和宣传值得学习借鉴的做法及经验。
附件： 1.“三个四”活动记录表
2.活动情况一览表
陇南市烟草专卖局办公室 2013年4月10日印发
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