同志们
在全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察xx重要讲话精神,全面贯彻落实xx书记在xx调研讲话精神,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开的重要时刻,省第二环保督察组来我市开展督察工作,这既是省委、省政府贯彻落实中央关于加强生态文明建设决策部署的重要举措,也是对我市环境保护工作的一次全面检验。市委、市政府坚决拥护省委、省政府的决策部署,真诚欢迎省第二环境保护督察组来我市开展督察工作。刚才,xx组长作了重要讲话,传达了省委、省政府对环境保护督察工作的重要指示,强调了开展环境保护督察的重大意义,明确了这次督察工作的主要任务、督察对象、督察重点和方式方法,并就配合做好督察工作提出了十分具体的要求。我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实,坚决全力配合,切实把省委、省政府的决策部署和督察组的要求落到实处。下面,我讲三点意见
一、切实增强主动性和自觉性,以“进入战时”的姿态,贯彻落实中央、省委环境保护督察决策部署
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义事业总体布局,作出一系列重大决策部署。习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”,要“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线”。今年6月21日至23日,习总书记在xx视察时指出,“要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护”。xx书记在省委十一届四次全会上指出,“一定要把转方式与抓环保紧密结合起来,一定要坚持以生态文明理念统领经济社会发展,一定不能干以牺牲生态环境换取经济一时增长的事”。在调研xx期间,骆书记进一步强调,要克服资源型地区眼睛向内的习惯,整体上转过身来,眼睛向外,登高望远,以开放的心态推进转型发展,争当对外开放和能源革命“尖兵”。要牢固树立生态文明理念,把“七河整治”这一战略任务抓好。楼阳生省长提出要贯彻新发展理念,树立正确的政绩观,以铁的担当抓环保,切实做到“三个不要”、“三个要”“三个不要”不要带血的gdp;不要污染环境、破坏生态的gdp;不要掺假带水分的gdp。“三个要”要有质量、有效益,真金白银的gdp;要绿水青山、可持续发展的gdp;要老百姓有实实在在获得感、幸福感的gdp。
xx作为首都北京和雄安新区的生态屏障,在大力实施“136”发展战略中,进一步明确了要把涵养生态作为第一要求,把绿色发展放在更加突出的位置,让美丽xx成为城市发展的主体色调。这是我们抓好中央环保督察反馈意见整改和配合保障省环保督察的政治标准、政治要求。各级各部门要把加强中央环保督察整改、配合省环保督察作为维护核心、见诸行动的实际举措,切实增强做好工作的责任感和主动性,以高度的自觉性完成好这一重大政治任务,补齐生态环境短板,不断增进人民福祉。
一要提高思想站位,增强配合省环保督察的主动性。环境保护督察,是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排,是省委、省政府推动环保工作的重要抓手,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。我们一定要从讲政治的高度,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,统一到督察组的工作要求上来,将配合保障省环保督察工作切实抓紧抓实。
二要提高行动自觉,以新发展理念推动生态环保工作。生态环境问题归根结底是经济发展方式问题。开展环境保护督察,主要任务是督察党委、政府履行“党政同责、一岗双责”,落实生态建设和环保工作情况,但更深层次的是检验我们贯彻新发展理念的自觉性和坚定性。我们要通过接受中央和省环保督察,深刻反思生态环保方面存在的问题和不足,更加自觉、更加坚定地贯彻新发展理念,将新发展理念贯穿于经济社会发展全过程。xx市委、市政府接受省环保督察的态度是真诚的,是认真的,我们就是要通过督察和整改,以环保倒逼转型发展,以环保助力升级,让新发展理念成为xx绿色发展的根本遵循和行动指南。
二、增强针对性和实效性,以“决战决胜”的姿态,全力配合保障督察具体工作
这次省环保督察,xx市是第四批进驻地市。虽然督察的重点是市级层面,是市委、市政府环保工作落实情况,但是也要对县区、部门、有关单位开展下沉督察。从部署上讲,这次督察是对全市生态建设和环境保护的一次全面检视。我们要以这次督察为契机,正视差距、正视问题、正视不足,对照省委、省政府关于加强生态建设和环境保护工作的要求,对照环保督察问题整改的标准,对照人民群众的期盼,认真细致地建立问题清单、措施清单、整改清单、责任清单“四个清单”,真正把问题找准找实,做到有的放矢,整改到位。在配合保障工作中要着力做到“四个到位”
一要协调保障到位。各级各部门要积极主动、全力做好配合工作。市级领导班子全体同志和各地、各部门、各单位领导班子要坚决服从省督察组的安排,全力支持、积极配合督察组开展工作,为督察组全面客观了解掌握情况创造条件。要统筹协调,保障好省环保督察组在同期间的工作,周密、细致、全面地为督察组开展工作提供一切必要条件。
二要资料收集到位。要参照中央环保督察档案查阅标准,全面总结梳理全市环境保护和生态文明建设的情况,特别是存在的问题,严格按照省环保督察组提出的调阅资料清单,认真准备,及时提供文件资料,确保第一时间向督察组提供。
三要问询准备到位。省环保督察组在同期间,各级各部门要本着高度负责的态度,全面、客观、如实汇报工作,实事求是地反映问题。要严守督察工作各项纪律和要求。各县区主要领导和相关部门、单位主要负责同志在督察组走访问询、谈话期间不得外出,必须随叫随到。
四要宣传报道到位。在省环保督察组进驻期间,要确保督察工作信息畅通。及时公布督察安排、举报受理联系方式、信访投诉案件办理情况等信息,充分发挥群众、舆论和社会监督的作用。要敢于亮丑揭短,勇于接受监督,着力解决好群众反映强烈的突出问题,有针对性地加强和改进我市工作。
三、增强执行力和战斗力,以“动真碰硬”的姿态,坚决抓好督察发现问题整改
9月25日全省落实中央环保督察整改动员部署会上,楼阳生省长要求各地市对中央环保督察反馈意见整改实行整改目标、措施、时限三个清单式的管理,逐件明确整改责任,逐一整改销号清零。我们在推进省环保督察发现问题立行立改和限期整改过程中,要紧密结合中央环保督察反馈意见整改,照单全收,举一反三,着力解决全市环境保护工作中存在的突出问题,逐步建立起完善的环境保护责任体系。
一要紧扣秋冬季大气污染防治攻坚战抓整改。9月29日,省委、省政府对全省秋冬季大气污染防治攻坚战进行了全面部署。xx市虽然没有列入京津冀“226”通道城市,尽管空气质量连续多年在全省保持第一,形成了“xx蓝”金字招牌,为全省环境质量改善做出了贡献,但是今后这份贡献的份额绝对不能缩水,必须长存常新,好中向好。从全市情况看,前三季度环境空气质量形势依然严峻。截止9月底,二级以上良好天数221天,同比减少26天。9月30日,市委、市政府召开的全市落实中央环保督察整改部署动员会上,对全市秋冬大气污染防治攻坚战的8大类36项任务已经做了具体部署,各县区、各部门、各单位要毫不懈怠地推进实施,要借省环保督察这阵东风,把整改成果扩大化,坚决打赢这场蓝天保卫战。
二要紧扣中央环保督察反馈意见抓整改。省委、省政府向国务院上报的xx省落实中央环保督察反馈意见整改方案中,涉及xx的任务共9项24条措施。其中,牵头推进的任务2项5条措施,与其他地市共同负责推进的7项19条措施。截至目前,整改完成1项2条措施。
接下来,我们要从四个方面狠抓中央环保督察反馈意见整改。
一是建立机制。针对已经完成的“目标责任制考核提高生态环保类分值”的问题,8月底全市生态文明考核制度已建立,年底交账时要全面运用起来,全面强化各级党政环保主体责任。
二是巩固成效。针对污泥处置项目,xx市是省内污泥处置项目完成较快的地市,我们要乘胜追击,让污泥处置项目按计划运行起来,达到减污增效的目的。
三是靶向施策。针对同煤11个污水处理项目和桑干河流域水质改善涵盖的御东污水处理厂、阳高县污水处理厂、天镇县污水处理厂提质工程,这些重点工程要把握时间节点,严格在时限内完成,并做到达标排放。
四是统筹推进。中央环保督察反馈意见整改工作与销号工作要同步推进,整改完成后具备条件的,能销号一项就销号一项,已经销号的问题要逐一“回头看”,确保整改成效常态化、长效化。
三要紧扣打好大气、水、土壤三大战役抓整改。今年大气、水、土壤污染防治行动计划年度任务十分艰巨。全市已多次召开会议部署,工作目标、工作任务、责任分工都非常明确,现在的关键是抓落实。大气治理方面,“煤改电”“煤改气”要加快推进,如期完成5.3万户的目标任务;燃煤锅炉“清零”要与核心区“xx蓝”保卫战结合实施,将减少燃煤与清洁替代有效衔接起来,做到为民、便民、利民,把环保工程做成民心工程;“散乱污”企业清理要防止死灰复燃,严格做到“两断三清”;“铁腕治污行动”要与省强化督查结合起来,查漏补缺,巩固成果。水污染防治方面,要着力补齐短板,在桑干河生态补水进入xx市,册田水库向下游桑干河河道放水300.4万m3的同时,加快桑干河流域断面水质改善,推进实施桑干河固定桥断面水质达标方案的制定、御河利仁皂断面生态湿地建设、口泉河秀女桥断面水质改善工程,让“xx清”由目标变为品牌。土壤污染防治方面,要围绕土壤污染预防、风险管控、治理修复三大任务,加快推进土壤污染修复试点工作。强化源头管控,加大对重金属、有机污染物的排放监管,严格控制新增土壤污染。
这里,我要特别强调一点,此次省委、省政府环保督察,是对全市各级领导干部执政能力、执行能力的一次检验。各级各部门要始终坚持问题导向,以从严、求实、重行、担当的态度诚恳接受省环保督察,要直面问题,立行立改,坚决做到“三个到位”。
一要履职尽责到位。各级各部门要坚决落实好“一把手”责任,亲自挂帅、亲自负责。对督察组指出的问题,要照单全收、主动认领、责任到人、清单管理,确保不留空白、不留死角。要把整改要求方案化、措施化、项目化、具体化,把任务落实到岗,压力传导到人。要明确整改标准、整改时限,实行按月调度,将整改成效以制度方式固化下来,真正把这次督察作为提速生态建设,推动绿色发展的难得机遇。要强化督办落实,建立台账,对账销号,确保群众反映的环境突出问题全部按时办结。
二要整改落实到位。要以新的环境保护法等法律法规为依据,综合运用停产限产、查封扣押、按日计罚、行政拘留四种手段,加大“四类”案件查处力度,坚持铁腕治污、铁律执法,对环境违法犯罪典型案件,严肃查处,绝不姑息。要加大公开曝光力度,对群众反映的各批次环境突出问题,公布查处情况、整改措施、整改成效。要强化督查督办,制定督导检查工作方案,实行清单式督查,跟踪式督办,对涉及多个部门的整改任务,明确牵头单位和责任单位,形成推动整改落实的部门联动机制,把问题实实在在整改到位。
三要追责问责到位。主动配合中央环保督察责任追究组相关案件调查,对省环保督察组移交的问题线索,做到逐条认真对待,落实事不过夜。对查实的问题,该约谈的约谈,该追责的追责。对不作为、慢作为、乱作为的,对那些消极应付、行动迟缓甚至拒不整改的,对那些责任落实不力、协作配合不力的,要抓典型、立规矩,严肃查处、绝不姑息。
同志们,省环保督察组进驻我市对推动全市生态建设和环境保护工作意义重大,影响深远。我们要坚决贯彻省委、省政府重大决策部署,以最坚决态度、最务实的作风、最有力的措施,落实环保主体责任,解决环境突出问题,深化生态文明体制改革,以实际行动向省委、省政府,向全市人民交上一份满意的答卷,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开.