篇一：党的领导融入公司治理结构
治党论苑ChineseCadresTribune把党的领导融入国有企业公司治理各环节文_连轶源国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从2018年十九届中央第一次巡视、2019年十九届中央第三次巡视的反馈结果来看，国有企业党组织融入公司治理的决策、执行、监督环节，不管是在认识上还是在实践上，都还有不少问题有待破解。在决策环节，问题集中在落实“讨论前置”决策程序上，在一些企业中存在决策主体权责不清、“讨论前置”事项范围不明、决策程序不顺，甚至把党委（党组）会当成“筐”的现象。在执行环节，国有企业主要靠基层党组织发挥组织优势推动各项任务落实，任务落实效果与基层党组织自身建设情况呈正相关，但仍有一些党员干部对管党治党的重要性、紧迫性认识不够，管党治党意识不强，基层党建“三基建设”仍是薄弱环节。在监督环节，有的企业监督体制缺乏统筹协调，监督力量分散，党内监督与业务监督融合不够，监督力度、效果大打折扣；有的企业监督制度不健全，没有建立起监督、评价、追责机制，制度缺失或“牛栏关猫”问题突出；有的企业制度执行不力，将制度挂在墙上、作为摆设、成为“稻草人”。习近平总书记2016年在全国国有企业党的建设工作会议上提出两个“一以贯之”的思想，要求建设中国特色现代国有企业制度。他特别指出，642020.10“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”，“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”。国有企业党建工作需要坚持问题导向，深入贯彻落实这些要求。一、设计好决策事项清单，明确国有企业党委（党组）的权责边界和决策流程国有企业在讨论“三重一大”事项时，可分析“三重一大”决策事项的政治属性（需要国有企业履行政治责任和社会责任）和经济属性（需要国有企业履行经济责任），作为党组织与其他治理主体讨论决策的侧重点，细化“三重一大”决策事项清单。凡“三重一大”决策事项，必须先由党委（党组）会就事项的政治性研究讨论，行使否决权。如果是兼有政治性和经济属性的“三重一大”事项，经企业党委（党组）会研究讨论确认政治性方面没有问题的，再提交董事会和经理层研究决定。非“三重一大”决策事项，可不执行“讨论.com.cn.AllRightsReserved.
前置”决策程序，但企业党委（党组）可对此类事项提出意见或建议，行使建议权。有权必有责，党组织嵌入决策过程后，也需要相应的问责机制。具体来说，如果企业“三重一大”决策出现政治方面的问题，主要追究党组织责任，重点问责党委（党组）书记这个第一责任人。如果出现决策失误造成经济损失，主要追究经营管理层的责任。“三重一大”事项，行政首长负首要责任；非“三重一大”事项（通常由行政上的分管副职直接决策），分管领导负主要责任。建立重大问题会前沟通机制。重大决策上会讨论前，各级单位领导班子成员之间要加强沟通协调、充分酝酿，尤其是党委（党组）书记和行政主要负责人要充分沟通，最好会前形成共识。探索建立上会计划制，提前至少一周编制拟上会议决策事项计划并提交党委（党组）班子成员，避免出现因时间、资料等限制导致决策不够深入的问题。二、以支部标准化建设为抓手，充分发挥国有企业基层党组织保证监督作用国有企业党组织应贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“党的组织全覆盖和党的工作全覆盖”，加强支部标准化、规范化建设，推进基层党组织工作精益规范管理，不断提高基层组织建设质量。以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”为重点，推进党支部标准化建设，确保思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部。认真对照“六条标准”，全面梳理、查找党支部存在的问题，建立问题清单，结合党建重点工作任务，制定工作计划，细化措施、分解责任、明确时间节点等，有计划地精心组织实施，推动工作落实，确保党支部标准化建设落实落地、一贯ChineseCadresTribune治党论苑到底。加强过程管控，对照标准化建设要求实施量化计划管理，以建立工作台账和进度看板等方式跟踪督导，逐级开展达标自评和评估验收，有针对性地组织开展结对共建活动，加强交流、相互学习、互促共进，提高党支部标准化建设达标覆盖率。注重在人财物上提供支持保障，对人员配备、经费使用、阵地建设等进行统一部署，确保建设方案能落地、能见效。在基层党支部“六条标准”全面达标基础上，着力打造一批具有先进性、示范性、引领性的示范党支部，选树一批建设成果显著、组织力突出、政治功能强、作用发挥充分的综合标杆和专业标杆，激励基层党支部创先争优、达标夺标。三、以“三支队伍”建设为着力点，建强基本队伍国有企业党组织要把基层党组织书记队伍、党务干部队伍和党员队伍“三支队伍”建设作为夯实党建基层基础着力点，聚焦企业改革发展和生产经营中心任务，持续激发基层党组织书记领头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用，全面打造关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。全面抓好党组织书记的培养选拔、教育培训、管理考核，着力建设一支政治过硬、结构合理、素质优良的带头人队伍，真正发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用。按照素质能力与履行岗位职责相匹配、与党组织职责作用相适应的原则，制定基层党组织书记任职的基本标准，明确“准入条件清单”和“负面排除清单”。坚持把基层党组织书记培训纳入干部培训总体规划，依托国有企业各级党校、培训中心等阵地资源，每年分层分级轮训一遍，提高政治素养和履职能力。认真落实基层党组织抓党建述职评议考核制度，把考核结果作为干部调整的重要依据。探索任期届满2020.1065.com.cn.AllRightsReserved.
治党论苑ChineseCadresTribune交流机制，畅通基层党组织书记成长通道，打造一批懂党务、熟业务的复合型领导人员。坚持精干高效和有利于加强党建原则，设置党建机构、配备党务力量，着力建设一支高素质党务干部队伍。坚持按照不少于同级部门平均编制，不低于在岗职工人数1%比例配备专职党务干部，注重培养选拔政治素质好、业务能力强、职工口碑好的同志做企业党建工作，把具备潜力的优秀年轻干部尽早放到基层党务岗位培养历练。有计划开展党务干部教育培训，保证专职党务干部每年至少接受1次系统党务培训，兼职党务干部每3年轮训一遍。树立向基层倾斜的激励导向，健全党务干部成长通道，落实同职级、同待遇，让优秀党务干部有荣誉有地位有收益。坚持严把入口、加强教育、严格管理、疏通出口，建设“四个合格”党员队伍。认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，把政治标准放在首位，注重从生产经营一线和青年职工中发展党员，切实深化“双培养一输送”。突出政治学习和党性锻炼，全面落实组织生活制度，加强和改进流动党员管理，加强失联党员规范管理和组织处置，稳妥做好不合格党员组织处置工作，确保每名党员都纳入党组织的有效管理。坚持服务生产经营不偏离，持续开展党员责任区、示范岗、先锋队的创建活动，用好党内表彰评选，激励党员立足岗位当先锋、作表率。加大党内帮扶力度，切实增强基层党组织凝聚力和广大党员荣誉感归属感。大力弘扬党建带群建优良传统，支持群团组织深入开展建功新时代系列活动，有效维护职工合法权益。四、突出管根本管长远，健全基本制度以党章和党规党纪为根本遵循，加强国企基层党建制度顶层设计。基层党委工作规则重点规662020.10范党委的设立和运行，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。基层党支部工作规则贯彻党的一切工作到支部的鲜明导向，深入梳理国有企业基层党支部建设实践经验，对支部建设、支部工作等作出系统安排。基层党委议事规则坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，把党的主张通过法定、民主程序转化为企业领导班子的决定，提高党委议事决策制度化、规范化、程序化水平。健全基层组织生活制度。以政治学习为根本，发挥“关键少数”的示范和表率作用，在读原著、学原文、悟原理上作示范，进一步推进基层党委中心组学习制度化规范化，推动理论武装工作深入开展。坚持和完善民主生活会制度，严格会议召开程序，着眼政治站位查摆问题，对照党章规定进行党性分析，严肃开展批评和自我批评。上级党组织要加强对下一级单位领导班子民主生活会进行督促检查和指导。党支部班子、班子成员和党员采取谈心谈话等方式，听取群众意见，查找差距问题，推动整改落实。坚持民主评议党员制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。五、整合监督力量，构建“大监督”格局国有企业的党员领导干部是党在经济领域的执政骨干，也是党内监督的重点对象。抓住了党员领导干部这一“关键少数”，就抓住了党内监督的重点；抓住了党内监督，形成“五位一体”党内监督格局，就抓住了国有企业监督的关键。加强党委（党组）全面监督。党委（党组）书记要定期研究部署全局性的党内监督工作，定期听取落实中央八项规定精神和加强作风建设、开展巡视巡察监督等重点工作进展情况。一是党委（党组）书记对下级党组织负责人平时要多过问、.com.cn.AllRightsReserved.
多提醒，听取所属企业党组织负责人履职情况专题报告。加强对纪委工作的领导、检查及监督执纪问责工作情况。二是加强巡视巡察监督。企业党委（党组）要充分发挥巡视利剑作用，突出问题导向，强化专项巡视。三是强化党委（党组）对董事会的监督，提交董事会决策的重要事项必须先经党委（党组）研究提出意见。四是强化对落实党内监督工作的领导，组织实施各项监督制度，抓好对下督促检查。加强纪委专责监督。把监督执纪“四种形态”细化、具体化，综合运用多种手段严肃处理各类违纪行为。把重心放在日常监督上，看住“四风”问题易发多发的重要节点，从严从实、落细落小。建立领导干部廉政档案，及时掌握干部的廉洁情况，把好“廉洁意见”回复关。强化问责，对发现的违纪行为零容忍，加大通报曝光力度，形成强有力震慑。加强党的工作部门职能监督。加强部门内部监督，加强对职权范围内的工作监督，种好自己的“责任田”。加强对本系统、本领域相关单位党组织及其负责人在遵守党章党规党纪，贯彻党的路线方针政策和上级部署等方面情况的监督。充分利用各类媒体平台，增强接受舆论监督的自觉性，加强舆论监督。加强基层党组织日常监督。日常工作中要加强宣传教育，掌握党规党纪的要求和内涵，增强纪律和规矩意识。严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议。加强制度建设，健全完善基层监督机制，加强对高廉洁风险环节的监督，发现党员、干部违反纪律及时教育和处理。加强党员的民主监督，畅通党员民主监督渠道，强化党员民主监督互动渠道，使每名党员能够正常行使民主监督、开展批评、揭发检举等权利。在党内监督的统筹协调下，进一步厘清企业ChineseCadresTribune治党论苑各业务部门监督职能，整合各部门监督力量，形成“多维一体”的监督协调体系。以“三协同”为手段，构建“纵向到底、横向到边”的监督协同体系，层层传导压力，压实监督基础，实现无缝对接。建立监督协调组织机构，负责对监督情况进行汇总、对监督重点进行研判、对监督工作进行协调，促使各部门各负其责，信息共享。六、健全完善考核问责机制，杜绝责任层层递减，落实责任监督健全国有企业党建工作责任落实制度。国有企业党组织应当落实上级党组织对所属单位党建工作的领导和指导责任，结合实际成立党建工作领导机构，制定工作规则，经常性研究会商党建工作，切实发挥职能作用，形成抓党建的合力。建立党建工作报告制度。明确报告内容形式，组织各级党委向上级党组织报告年度党建工作，掌握履责情况，开展督促指导，推动国有企业党建工作持续改进提升。落实党组织书记抓党建述职评议考核制度。企业党委（党组）要加强组织领导，强化国有企业基层党组织书记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，压紧压实抓党建第一责任。健全党建工作责任制考评制度。企业党委（党组）应对基层党组织进行全覆盖、全方位、贯穿到一线的党建工作责任制考核，加大党建指标在业绩考核中的分值权重。落实党建工作联系点制度。加强企业各级单位领导班子成员对基层党建工作的领导和指导，把班子成员在联系点的领导和指导情况纳入党建工作责任制考核范围，强化落实党建“一岗双责”。（作者单位：北京市委党校党史党建教研部）（责任编辑范丽君）2020.1067.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：党的领导融入公司治理结构
交行坚持把党的领导融入公司治理各环节
近日，中国银行保险监督管理委员会核准修订后的《交通银行股份有限公司章程》生效，标志着交行党建入章工作圆满完成。
交行党建入章历经近三年：2015年底，交行在大型商业银行中率先启动公司章程修改工作。2016年7月完成公司章程修订方案并经总行党委会审议通过。全国国有企业党的建设工作会议、全国金融工作会议召开后，总行党委进一步完善章程修订方案。2017年8月24日，章程修改议案分别获得交行董事会、监事会全票表决通过。10月27日，交行召开2017年第一次临时股东大会，修改公司章程议案最终以赞成率97.39％（其中A股赞成率99.63%）的高票获得表决通过。今年4月，修改后的《交通银行股份有限公司章程》正式获监管机构批复同意。
新的《公司章程》不仅是交通银行深入学习宣传贯彻党的十九大精神和国有企业党建工作会议、全国金融工作会议精神的重要成果，也是交行长期以来积极探索实现党委核心领导与现代公司治理有机融合，始终坚持党对大型商业银行全面领导、加强党的建设的重要成果。
以改革试验田探索中国特色大型银行公司治理实践
交通银行自重新组建起，就坚持把党的领导融入公司治理之中，积极探索中国特色大型银行公司治理机制，为其他国有大型银行的股份制改革提供了有益借鉴。
首先，率先探索确立党委核心领导下的现代公司治理体系。交行始终把坚持和加强党的领导作为一个重大的原则问题不动摇，是首家将“党委核心领导”纳入现代公司治理框架的国有银行，提出并构建了“党委核心领导，董事会战略决策，监事会依法监督，管理层全权经营”的现代公司治理运行体系，形成了党委领导核心和现代公司治理双重优势。一是牢牢把握正确的政治方向。将中央的路线方针和经济金融政策落实到金融企业中，通过金融企业的健康发展支持经济社会发展，维护国家经济金融安全，是国有银行党委的首要任务，这既基于党的执政地位，也源于党的执政使命。二是切实维护国家控制力。
保持国家的绝对控股地位，切实维护国家控制力，是国有银行党委发挥核心领导作用的重要内容。三是保证国有资产保值增值。党委是国有资本的忠实维护者，确保国有资产做大做强、保值增值，是党委的重要职责。四是谋划改革发展全局。确定事关改革发展全局的重大战略决策，是国有银行党委发挥核心作用的具体体现，也是促进国有银行持续稳定健康发展最重要的保障。五是大力营造和谐环境。通过加强党的建设、企业文化建设和卓有成效的思想政治工作，营造国有银行和谐发展的经营环境，是党委发挥核心作用的重要体现。
其次，健全党委发挥核心作用的领导体制创造多项“第一”。交行建立健全党委和董事会、监事会、高管层“双向进入、交叉任职”的领导体制，确保党的优势和现代公司治理体制优势有机结合。在银行业首家实现党委书记兼任董事长、法人代表，时任交行党委书记蒋超良同志成为第一位“三肩挑”的国有银行负责人。首家完成监事会制度改革，国有银行首次形成董事长、行长、监事长“三驾马车”。此外，交行的董事会、高级管理层、监事会中均有党委成员出任，党委既大力支持股东大会、董事会、监事会和经营管理层依法行使职权，又通过其在董事会、高级管理层和监事会中的成员发挥作用。
再次，多措并举建立完善党委发挥领导核心作用的决策程序。在日常经营管理实践中，交行坚持党委统揽全局、核心领导的地位不动摇，把重心放在把方向、谋战略、抓改革、促发展、控风险上，凡涉及重大决策事项，都先提交党委会讨论，再提交董事会和监事会审议，确保党的路线方针政策及时贯彻落实到经营管理中。为确保党委决策过程制度化、规范化，交行采取了一系列措施：一是致力于建立健全各项工作制度。相继制订和修订了《党委会工作规则》等一系列规章制度，明确了在现代公司治理框架内党委的职责任务、会议制度、工作程序等方面的内容。二是严格按照程序参与重大问题决策。党委在参与重大决策前，开展充分调查研究，广泛征求各方意见，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，形成统一意见和方案，再按程序提交董事会审议。在董事会决策过程中，积极沟通，充分传递党委会的意见，从而使党委决策按照法律程序顺利转化为董
事会的决议。三是统一认识保证决策实施。重大决策形成后，党委通过宣传发动、个别交流等多种形式，统一各方面对重大决策的思想认识，提高执行决策的自觉性和主动性，确保决策得到落实。
以“四个融合”把党的领导融入公司治理各环节
自2015年6月国务院正式批准《交通银行深化改革方案》以来，交通银行党委以坚持党的领导加强党的建设为统领开展深化改革试点。在实践中，交行注重坚持“四个融合”。
首先在组织架构上，党委核心领导与公司治理程序有机融合。党委融入现代公司治理结构，是党委发挥领导核心作用的前提与保障。党的领导体现为“领导核心、统领全局、保证监督”，通过民主集中制来实现。依照公司治理程序，党委班子成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会、监事会和高级管理层，党委书记担任董事长，党委副书记担任行长、监事长，四名党委委员进入董事会，同时把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入全行的管理体制、管理制度、工作规范，有效促进党委领导核心作用与现代公司治理机制的有机融合。
其次在战略决策上，党委统领全局与董事会战略决策有机融合。董事会作为公司治理架构中的决策机构，重点在战略决策、高管管理、薪酬管理和风险管理等方面发挥主导作用。党委重在谋全局、议大事、抓重点，积极提出重大改革发展的意见建议，作为董事会制定战略的重要依据。党委和董事会协调一致、相辅相成，有独立也有配合。党委既支持董事会依法独立决策，确保董事会各项决策的科学性、决策程序的合规性和决策实施的有效性，又依靠党委书记、董事长和党委委员、执行董事的主导作用，同时注重发挥党员董事在董事会的作用，参与发展战略、风险管理战略、重要改革方案等重大问题的决策，使党委的意见主张融入董事会的战略决策体系，确保交行改革发展的正确方向。
再次在监督保障上，党委把关定向与监事会依法监督有机融合。监事会是公司治理架构下的监督机构，重点监督董事会、高级管理层的履职尽责情况。通过担任监事长的党委副书记全面履行职责，贯彻
执行党委意图，发挥监事会的独立监督作用，对董事会履行战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督，及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况，确保交行改革发展的战略部署及其执行过程符合中央方针政策、符合国家全局利益，切实把党委把关定向作用落到实处。
此外，在经营管理上，党委推进深化改革与高管层全权经营有机融合。高管层是公司治理架构中的执行机构，根据董事会的经营发展目标，制定年度经营管理工作计划，落实经营发展责任。党委不直接干预高管层的日常经营管理，而是通过两种方式推进改革发展。一方面，党委书记、董事长以一定形式参与管理决策，党委副书记担任行长、部分党委成员担任副行长，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中；另一方面，党委通过各级党组织统领和推进基层经营机构的改革发展，以党建带工建、带团建，带领工会、共青团组织和广大员工群众，积极支持和参与深化改革、转型发展。
以党的全面领导引领改革转型各项工作
交通银行始终遵循两个“一以贯之”，把坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则与建设现代企业制度的改革方向紧密结合起来，在企业重大决策、选人用人、党风廉政建设等公司治理各环节充分发挥党的领导核心作用。
首先，以党的领导统领中心工作，探索完善现代企业制度。修订后的交通银行公司章程明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位。交通银行将以此为契机，探索推进中管金融企业公司治理创新，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，不断完善双向进入、交叉任职体制，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司治理机制。
其次，以党的领导统领选人用人，打造优秀金融干部队伍。做好新形势下金融工作，要贯彻党管干部原则，发挥党管人才优势，建好金融系统领导班子。一是按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，选拔使用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、忠诚干净担当的干部，选优配强交行党员领导干部。
二是注重培养专业能力、专业精神，把握银行经营规律，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。三是探索完善具有交行特色的职业经理人制度，试行能上能下、能进能出、能高能低的考核激励机制。
再次，以党的领导统领从严治行，构建防范金融风险机制。防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。交通银行始终坚持全面从严治党、从严治行，把管党治党和经营管理主体责任层层压紧压实。一是始终坚持严字当头。不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是始终抓好“关键少数”。加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设，不断增强各级党员干部的党性意识、政治觉悟和组织观念。三是始终严控风险管理。坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，发挥国有大型银行“市场稳定器”作用。
交行党委将在党中央、国务院的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿到公司治理的全过程，发挥交行党委“把方向、谋战略、抓改革、促发展、控风险”的作用，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。
篇三：党的领导融入公司治理结构
在完善公司治理中加强党的领导的重要意义
《在完善公司治理中加强党的领导的重要意义》
在当今社会，完善公司治理结构，加强党的领导是十分重要的。党的领导是公司治理的基石，是实现公司发展的关键。
党的领导能够保证公司的发展方向正确。党的领导可以确保公司的经营活动符合国家的法律法规，避免违法违规的行为，从而确保公司的可持续发展。
党的领导能够促进公司的科学发展。党的领导能够指导公司运用科学的管理方法，提高企业的经营管理水平，提升企业的综合竞争力，从而实现公司的长远发展。
党的领导能够推动公司的社会责任感。党的领导能够帮助公司在发展过程中贯彻社会责任感，履行社会责任，促进社会的可持续发展，从而构建和谐社会。
加强党的领导对于完善公司治理结构具有重要意义，是实现公司发展的关键。只有坚持党的领导，才能保证公司的发展方向正确，科学发展，履行社会责任，实现公司的长远发展。
篇四：党的领导融入公司治理结构
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn试论党的领导在国有企业治理结构中的作用
作者：桑田
来源：《世纪桥》2016年第07期
摘要：国有企业作为党执政的经济基础和国民经济的支柱，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，也是全面深化改革的重要主体，能否建立起适应市场经济的现代企业制度、完善公司治理结构将决定国企改革的成败，党的领导则是国企改革必须坚持的前提，如何在改革中将党的领导和公司治理相结合，是未来国企要探讨的重要课题。
关键词：国有企业；国企治理；国企治理结构；党的领导
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1001-0475（2016）07-0022-02国企改革多年来始终是学界和政界探讨的重要课题，在当今“四个全面”战略布局下，国企改革有了更深刻、更丰富的内涵。
一、关于国企的几点思考
研究我国国有企业改革必须梳理清几个问题，首先就是我国国企与现代企业的关系，搞清这个问题才能把我国国企放在世界现代企业的视角去研究；其次是我国国企与党的领导的关系，这个问题涉及中国特色社会主义事业和我国国企的制度属性等根本问题；再次是我国国企的改革方向，只有明确了我国国企的前进方向，才能有针对性的进行研究。
（一）
我国国企与现代企业
企业指独立的营利性组织，企业的根本目的是盈利。在我国，国企指由我国中央政府和地方政府投资参与控制的企业。在经济浪潮中，世界现代企业呈现出几个主要特点，包括所有权与经营权的分离，经理人的职业化，企业权力由资本转向经营才能，企业目标的多元化等等，随着经济全球化进程的日益加剧，我国国企也一定程度上受到影响产生了相应变化，融入了现代企业的发展趋势，但由于我国特殊体制及过去几十年计划经济的影响，我国国企与世界现代企业相比仍滞后于世界潮流，企业市场化发育仍不健全。
（二）
我国国企与党的领导
我国国企是国有经济的主要实现形式，国有经济是我国社会主义市场经济体制中的重要组成部分，社会主义市场经济是中国特色社会主义的重要制度组成部分，因此，我国国企对于党领导的中国特色社会主义事业能否不断取得成功意义重大。
（三）
我国国企改革方向
篇五：党的领导融入公司治理结构
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn党的领导与现代公司治理
作者：刘纪鹏
来源：《经济》2015年第21期
国企改革22号文提出要加强和改进党对国有企业的领导，明确党的领导在国有企业管理中的重要地位。但是党的领导与现代公司治理结构如何结合成为新的难题，是修改现有公司法律制度，明确党组织在国有企业中的法定地位，还是把党组织在国有企业中的领导地位蕴含于现代国有企业治理结构之中，这就出现了思想和路径选择上的分歧。
党的领导与现代公司治理结构之间的关系应该是统一而绝非对立，而要实现这种统一，一种方法是修改公司法，明确党组织在国有企业中的法律地位，但该种方法有刻意体现中国国情而违反国际规范之嫌，容易引人诟病，有损于中国国有企业的国际形象，不利于中国国资“走出去”的大战略。所以在尊重中国国情的同时，必须借鉴国际规范。因此，要把党组织领导内容蕴含于现代公司董事会之中，通过国资委行使股东权利，以董事会法定地位之名行党领导的法律地位之实，这实质上就是在寻求将党组织领导与现代公司治理结构相衔接，既保留大公司的组织结构优势，又能发挥党对国有企业的监督管理职能。
国有企业是全民企业，而党代表全国人民的利益，这就是党和政府能够介入国有企业管理的依据所在。但是必须明确国有资本的统一监管者只能是国资委，所以党向国企派干部绝对不能延续旧体制下由中组部直接任命的方式，而应该通过国资委和国有资本运营公司。
篇六：党的领导融入公司治理结构
经济与社会发展研究党建与社团将加强党的领导内嵌到国有企业公司治理中不断推进国有企业高质量发展山东省国有资产投资控股有限公司?刘冰摘要：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。那么，作为一名国企职工，我们应该如何深入贯彻习总书记的指示，并将其与工作有机结合，为推动企业高质量发展呢？?关键词：国有企业；公司治理；企业发展我们党90年的成长发展历史，就是提出并探索马克思主义中国化、创建中国化的马克思主义理论、丰富和发展马克思主义、推进马克思主义中国化的事业不断走向前进的历史。马克思主义中国化就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断形成具有中国特色的马克思主义理论成果的过程。这就告诉我们，无论是什么理论和思想、什么方法和要义，都要与中国的实际相结合，要摒弃完要不假思索和改造的“拿来主义”。这并不单纯是一个理论研究的问题，对我们当前的工作具有很大的指导意义和现实意义。经典西方管理学理论认为，现在企业法人治理结构有四大基石：董事会、高管层、外部审计、内部审计。2002年，IIA在《改善公司治理的建议》报告中明确指出：健全的治理结构是由董事会、执行管理层、外部审计和内部审计四大基石共同构成。但是，我们国家体制机制、社会制度跟西方国家不同，完全照搬西方那一套理论是行不通的。历史上，我们在这方面吃过亏，走过弯路，犯过“教条主义”和“本本主义”错误。在政治领域和哲学领域是这样，在经济科学和社会科学领域亦是如此。我们有必要对西方管理学中的公司治理理论进行必要的本土化改造。现在企业法人治理结构有四大基石：董事会、高管层、外部审计、内部审计，但是这四个基石不足以支撑我国的公司治理结构这座大厦，尤其是不足以支撑国有企业公司治理，还缺少了最重要的一项：党的领导。在我国公司治理领域，尤其是在国企中，没有任何一项（个）组织、机构、制度、规则能替代党的领导，之前没有、现在也没有，以后也永远不会有。正因为如此，首先在理论上，就应该把党的领导从政治领域、社会领域和哲学领域全面引入到公司治理领域。更准确的说，党的领导不仅仅是现代公司治理结构的第五大基石，而且是最重要的基石，是其他四个基石的基石，他们之间不是平行并列关系，应该是统领关系。此时，我们不再说“公司治理有四大基石”了，而是改称为“公司治理有一大基石和四大要素”。这一大基石就是党的领导，这四大要素才是：董事会、经理层、外部审计和内部审计。我们可以用COSO内部控制框架准则的五大要素模型就来解释一下党的领导在公司治理结构中的基石作用。COSO内部控制框架准则的五大要素模型指的是构成内控基本框架的“四梁八柱”，即：内部环境、风险评估、控制活动、监督、信息沟通。一、内部环境来的风险能被完整的识别、传递和解决呢？用党的领导统领这项工作是正确的选择。三、控制活动内控缺陷包括两个层面：一是设计层面，二是运行层面。普遍来看，设计层面的缺陷不太多了——至少上市公司是这样；但是运行层面的缺陷还很多，否则就不会有管理层凌驾于控制之上、内控形同虚设了，也就不会有这么多的舞弊案件。加强党的领导，为控制活动的有效性提供了坚实保障。四、信息与沟通在公司治理结构层面，有形的、业务层面的信息不对称还不是最可怕的，最可怕的是人的思想中的信息不对称。企业经营中所有的重要决策，都需要建立在充分的信息分析之上，这是最容易出问题的环节：你不知道业务人员在调研中究竟发现了什么、隐瞒了什么、如何写的报告；你也不知道评审人员在想些什么、如何判断项目价值；你甚至连拿到手的数据——尤其是按未来现金流折现法作出的评估值——是否准确和科学都无法确定。对于人的思想层面的东西，加强党员思想政治教育就显得尤为重要。所谓“随风潜入夜、润物细无声”，也就是这个道理。五、监督内部环境是整个内部控制所有要素的基础，是五个要素中的核心要素。正如环境可以影响人的成长一样，企业的内部环境也可以影响企业的治理。积极健康的内部环境可以促进企业的发展，消极腐化的内部环境只会让企业陷入万劫不复。要形成良好的内部环境，光靠自觉是不行的，西方国家是加入了“政府看不见的手”，但是目前来看效果不太好，我们还要在此基础上加上“看得见的手——党的领导”。在国有企业，就是要旗帜鲜明讲政治、理直气壮谋发展，否则公司不可能建立良好的内部控制环境。没有良好的内部环境，基本上就不要谈什么治理了。二、风险评估加强监督本身就是加强党的领导中的应有之义。习总书记说，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。什么是独特优势？就是古典政治经济学派所说的“比较优势理论”；就是新古典贸易理论所说的“异于别人的资源禀赋”。有了这个独特优势，我们的事业发展就有了取之不尽、用之不竭的源源动力，我们的使命和愿景就能实现。·161·风险评估是评估的企业全部风险，评估出来怎么办？出事的好多公司，不是没有评估出风险，是风险被舞弊、被人为抹掉了，到不了董事会、高管层就被大事化小、小事化了了；或者是董监高一起串通造假。如何确保评估出
篇七：党的领导融入公司治理结构
财经FINANCE党的领导与现代公司治理■文/中国政法大学资本金融研究院院长中国企业改革与发展研究会副会长刘纪鹏国企改革22号文提出要加强和改进党对国有企业的领导，明确党的领导在国有企业管理中的重要地位。但是党的领导与现代公司治理结构如何结合成为新的难题，是修改现有公司法律制度，明确党组织在国有企业中的法定地位，还是把党组织在国有企业中的领导地位蕴含于现代国有企业治理结构之中，这就出现了思想和路径选择上的分歧。党的领导与现代公司治理结构之间的关系应该是统一而绝非对立，而要实现这种统一，一种方法是修改公司法，明确党组织在国有企业中的法律地位，但该种方法有刻意体现中国国情而违反国际规范之嫌，容易引人诟病，有损于中国国有企业的国际形象，不利于中国国资“走出去”的大战略。所以在尊重中国国情的同时，必须借鉴国际规范。因此，要把党组织领导内容蕴含于现代公司董事会之中，通过国资委行使股东权利，以董事会法定地位之名行党领导的法律地位之实，这实质上就是在寻求将党组织领导与现代公司治理结构相衔接，既保留大公司的组织结构优势，又能发挥党对国有企业的监督管理职能。国有企业是全民企业，而党代表全国人民的利益，这就是党和政府能够介入国有企业管理的依据所在。但是必须明确国有资本的统一监管者只能是国资委，所以党向国企派干部绝对不能延续旧体制下由中组部直接任命的方式，而应该通过国资委和国有资本运营公司。42在具体操作中，程序上一定要符合现代市场经济制度和相关商法规定，建立一套科学、合法的三级任命机制。第一步是党组织机构向国资监管机构推荐干部，第二步是国资监管机构将其推荐给国有资本投资运营公司，最后再由国有资本投资运营公司以股东身份向国有实体企业推荐领导干部，前两步是国企股东的内部行为，他人无可置喙。而第三步则遵循公司治理的一般原则，更显公平合理。这就从原有的行政指派转变为大股东提名候选人进入董事会，一切按照现代公司选拔机制进行，是合法、合理的途径。此举有效地实现了把党派驻干部和现代公司通过大股东提名高管相结合。那么该如何化解国企领导和一般干部薪酬倒挂的负面影响？现实中由于国企特殊性，在体制内部对党管干部限薪限酬是合理的。但一定要在此基础上进行一次巧妙的制度安排，以实现限薪限酬目的与现代公司治理机构的结合，坚决不要再出现一把手工资和部下倒挂的局面——“企业董事长工资不如秘书”，这会引发国际评级与投资机构对判断国有资本为主的现代上市公司的治理结构的负面评价，进而影响国有资本的估值。因此，在商业类国企领导薪酬制度设置上，可以按照市场化公司薪酬制度统一进行初次分配，但对于党组织任命的领导，应鼓励其从自身定位及职责考虑，以党费形式上交，并可以此建立国资监管人才储备基金，为将来的职业经理人才的引进和培养服务。这样通过公司和党组织的两个层次制度安排，既能避免两套薪酬制度体系的冲突，又可激发国有企业发展活力。Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇八：党的领导融入公司治理结构
中小企业管理与科技Management&TechnologyofSME国有企业党的领导融入公司治理的探索与研究ExplorationandResearchontheIntegrationofParty"sLeadershipintoCorporateGovernanceinState-OwnedEnterprises刘沛铭广州510623）（国家能源集团广东电力有限公司，LIUPei-ming(GuangdongElectricPowerCo.,Ltd.,CHNENERGYInvestmentGroup,Guangzhou510623,China)也是完善中国特色现代国有企业制度的必由揖摘要铱把党的领导融入公司治理，是新时代全面加强党对国有企业领导的根本要求，之路。如何把这一政策要求转化为企业可操作的运行机制，是国企深化改革领域探索的热点。揖Abstract铱IntegratingtheParty"sleadershipintocorporategovernanceisthefundamentalrequirementofcomprehensivelystrengtheningtheParty"sleadershipoverstate-ownedenterprisesinthenewera,andisalsotheonlywaytoimprovethemodernsystemofstate-ownedenterpriseswithChinesecharacteristics.Howtotransformthispolicyrequirementintoanoperableoperationmechanismofenterprisesisahottopicforexplorationinthefieldofdeepeningreformofstate-ownedenterprises.治理揖关键词铱国有企业；党的领导；融入；揖Keywords铱state-ownedenterprises;Party"sleadership;integration;governance揖中图分类号铱D267.1；F276.1揖文献标志码铱A揖文章编号铱1673-1069（2021）05-0080-021引言习近平总书记提出的“两个一以贯之”为国有企业完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能，立足力现代化，提供了根本遵循。贯彻落实“两个一以贯之”“两个大局”、心怀“国之大者”，探索国企治理结构中发挥好党组织领导作用的有效路径，对于将党的领导融入企业治理阐各环节、深化国企改革具有重要意义。本文结合工作实践，述了国企党组织在企业治理中推进党建与生产经营工作深度融合，发挥国企党委领导作用的几点思考。而且还部门上，全部基层支部书记不仅是所在部门负责人，为党组织在企业是基层骨干，做到党组织领导体系全覆盖，治理发挥领导作用扎牢根基[1]。2.2锤炼党性、筑牢思想，是党组织把准方向的政治立场国家能源集团广东公司党委始终把党性淬炼作为把准企突业改革发展正确方向来抓，坚持月度中心组理论学习制度，出习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系和现代企业管理等学习，全面提升党委的政治素质和驾驭全局的能力。是党组织管好大局的基本手段2.3前置研究、集体决策，“第一议题”，加强党委前置国家能源集团广东公司强化研究，特别是涉及战略方向等重大事项决策，充分体现党委法定地位、意志和把关定向的作用，并以此贯穿始终。在机制建设上，把党委的职责权限、党建工作要求以及党委研究讨使党论、经理层决策重大问题的前置程序等写入公司章程，委在企业治理中发挥领导作用有制度保障。在审核把关上，严格议定事项范围，所有议定事项都在集团办公系统上审批。在决策保障上，把党委会集体研究讨论的结果作为经理集体决策层决策重大问题的前置要求，严格落实“三重一大”制度，兼听慎听各方意见建议。是党组织促进落实的有效方法2.4围绕中心、强化考核，国家能源集团广东公司党委将党的领导贯穿于企业经营管理全过程，推进党建与生产经营工作深度融合。在抓年以“清单化、度工作目标上，制定科学合理的生产经营目标，2基本情况是党组织治理企业的组织保障2.1规范管理、深度融合，把党组织内国家能源集团广东公司在企业治理架构上，嵌到公司治理结构中，有一个科学规范、权责明确、有效运作的党全面领导企业治理工作的组织管理体系。在企业决策层中，健全党组织议事决策机制，实行党委书记和董事长一肩其他班子成员抓好分管挑，履行管党治党第一责任人职责；履行“一岗双责”抓党建工作。在职能部门领域工作的同时，党中，成立党建工作责任制考核与监督办公室、党委办公室、并配备专职管建工作部，党委办公室负责党委会具体工作，理人员。在基层党组织建设中，把基层党支部建在工作关联从事火电企业党的【作者简介】刘沛铭（1980-），男，湖北武汉人，建设研究。8流程化、节点化”等方式，建立党建年度工作计划，实施季度党建例会制，不定期对基层党建工作指导督查。在抓工作落实上，深化“社会主义是干出来的”岗位建功，聚焦企业重点难点，开展党员突击队、技术攻关和小指标竞赛，推动公司经济效益提升。在抓工作考核上，统筹布局“三级联动考核”，实施党组织书记述评考全覆盖，加强考核结果运用，确保党建任务完成[2]。3主要问题从掌握的情况看，有些企业党组织履行企业治理法定职责时一定程度上存在认识模糊、边界不清、执行不规范、督查指导不够等问题。3.1对党组织在企业治理结构中作用的发挥认识模糊有的企业片面认为党委会和董事会谁是最终决策者的问题。在执行过程中存在一些顾虑和疑惑，害怕影响党政之间关系、影响同志之间的团结，顾忌党委前置研究同意的事项，在董事会研究时一旦被否决，是否存在否定党委发挥领导作用等问题。3.2党组织在企业治理结构中与经理层决策边界不清有的企业搞不清楚党委的角色定位是“核心”，而经理层则是执行党委决策事项如何干、干到什么程度的执行层，没有理清决策工作的界限，把企业的大事小事都往前置研究范畴里装，所谓“党委过一过、总是没有错”。3.3党组织在企业治理结构中决策事项程序的不规范有的企业把不准党委研究讨论是经理层决策重大问题的前置程序，一些重要事项没有经过党委前置决策就在经理层开展实施。有的企业以党政联席会的方式决策“三重一大”事项和党建工作等问题，以会议“分开记录”的形式研究重大事项，造成程序不规范。3.4党组织在企业治理中保决策事项有效落实不明显有的企业党组织对列入研究讨论的议题准备不充分，把握不准切入点，一些决策事项在落地见效上与预期有一定差距，这与企业党组织对其工作督导抓得不紧是分不开的。4几点思考国有企业设立党组织是我国国企的独有特色，其归根结底就是发挥国企党组织在企业治理中的领导作用，壮大国企综合实力，做大做优做强国有资本，确保国有资产保值增值。第一，提高站位、把准政治方向，在贯彻党的理论路线方针政策上把好关。要抓政治高度，旗帜鲜明地深化党对国有企业的全面领导，健全完善落实“第一议题”的机制，明确措施，推动总书记重要指示批示和重大决策部署不折不扣落实。要提高领导干部党性修养，发挥党委理论中心组示范作用，深化党委班子企业党建EnterprisePartyBuilding成员党性、宗旨、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，让国企党组织的决策成为党委班子成员意志的表达、党员职工智慧的凝聚。第二，协调各方、管好企业大局，在集体领导科学决策和议大事上把好关。要管好企业大局，从顶层设计上确保企业重大事项决策先由党委研究讨论，建立党组织决策事项清单，明确党委是政治核心和领导核心，管“可不可以干”的问题，经理层是执行机构，负责“如何干”的问题。要严格党组织研究讨论是经理层决策重大问题的前置程序，加强集体领导、推进科学决策，除党的建设和干部人事类事项由党委会直接决策审定外，涉及企业经营、管理、投资等重大事项，把好方向，形成“可以”“不可以”的意见。要注重议定事项过程管控，坚持抓党建从中心工作出发，抓中心工作从党建入手，做到党建与生产经营工作目标同向、措施同定、工作同力、责任同担。第三，聚焦目标、促进有效落实，在企业重大决策事项落地落实上把好关。要发挥党组织团结党员群众主体作用，让党组织在完成中心任务中唱主角，当好党员职工的主心骨，引导党员职工围绕企业中心任务，深化岗位建功行动，把党员职工紧紧凝聚在党组织周围，把党组织作用发挥融入中心任务的动员、组织、实施、保障各方面，推动生产经营任务完成。要定期听取汇报，开展工作检查，打好督查、述职、考核、问责的组合拳，激发强党建促中心工作的内生动力。第四，严格规范、完善机制流程，在党委会决策过程和监督环节上把好关。要加强机制衔接耦合，规范工作流程，把好党委会会前、会中、会后和监督这4个环节，不错位、不越位，使党组织对企业重大问题的意见和主张，在企业决策中得到重视和有效体现，有效发挥党组织参与决策的治理作用。5结语总的来说，新形势下，国有企业要以融合思维把党的领导贯穿于企业经营管理全过程、内嵌到企业治理结构之中，特别是在涉及战略方向等重大事项决策中充分体现党组织把关定向作用，进一步厘清权责边界，党委、董事会和经理层形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理机制，推动国有企业又好又快发展。【参考文献】1】张桂溥.党组织参与国有企业公司治理的路径研究[J].财富时代,2019(11):239-240.2】胡彦清.国有企业党的领导融入公司治理的路径探索[J].当代电力文化,2019(5):46-47.81【【
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