茶马古道文化创意产业园项目计划书
天全地处四川盆地西缘，二郎山东麓，西接甘孜藏族自治州康定、泸定两县，是汉民族向藏、羌等少数民族的过渡地带，自然风景十分壮观，自古就是“巴蜀屏障，南诏咽喉”、“三十六番出入朝贡必经之地”，素有“茶马重镇”、“康藏门户”、“民族走廊”之称。
对于天全这样一个文化底蕴厚重、生态环境优越、地理位置独特、旅游资源丰富的山区农业县来说，如何抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，找准切合天全实际的发展方式，是我们亟须思考的问题。中国共产党人历来重视民族团结，新的历史时期更加强调民族团结工作，新一轮西部大开发正是党和国家持续加快民族地区发展的重要举措；党的十七届六中全会要求，积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。基于这样的思考，提出打造茶马古道文化创意产业园的构想。
一、指导思想
以党的十七届六中全会以及党中央、国务院的民族政策为指导，紧扣全省“成德绵广雅乐”文化产业带和“藏羌彝文化走廊”项目战略定位，以“汉藏一家”为主题，以“背夫文化”为精髓，以“茶马古道路线”为主线，整合文化旅游资源、培育特色旅游产品、打造茶马文化品牌，加速产业振兴，促进全县产业大融合、大发展，逐步把茶马古道文化旅游创意产业园打造成为四川乃至全国有影响的特色文化
产业园。
二、基本原则
（一）“政府主导、社会参与”原则。对重要项目要发挥政府主导作用，积极争取专项资金扶持的同时，广辟筹资渠道，引导社会资金参与开发；
（二）“谁投资、谁受益”的原则，出台产业优惠政策，吸引各类投资人通过独资、合资合作、股份制等形式投资项目，变民间资金为民间资本，形成多元投资主体。
（三）“分步实施、项目招商”的原则。按照“政府主导、企业主体”的发展思路，可将园区整体招商，也可分层次、分阶段进行招商，吸引有实力、懂经营、会管理的企业参与开发。
（四）“全民参与、整体宣传”的原则。动员当地居民积极参与、支持、配合项目开发，相关职能部门全力为项目建设做好服务协调和管理，切实为企业解决实际困难，加大对园区的对外宣传。
三、园区定位
茶马古道文化创意产业园以茶马古道文化为核心，以背夫文化为精髓，涵盖独具天全特色的氐羌文化、三国文化、土司文化、佛教文化、民俗文化、边茶文化等地方文化，着力整合县域文化、旅游资源，构筑集旅游观光、影视演艺、文化交流为一体的文化旅游产业链，把天全打造成茶马古道重镇，树立“背夫文化”在茶马古道文化中的核心地位，把茶马古道打造成民族团结的知名品牌，使之成为四川乃至全
国知名的文化旅游品牌，促进文化产业和旅游产业相互融合，相得益彰，共同繁荣，推动地方经济跨越发展
四、园区内容
以“汉藏一家”为主题，以“茶马古道”为主线，对园区进行科学规划布局，整合茶马古道历史文化遗址，完善旅游配套设施、丰富文化旅游内容，牢固树立天全在茶马古道中的重要位置，“背夫文化”在茶马古道文化中的核心地位。茶马古道文化创意产业园区以“一道”（茶马古道）为主线、以“一城”（茶马古城）为核心，涵盖“一寨”（石头寨）、“一村”（甘溪坡古村）、“二关”（禁门关、紫石关）、“三山”（红灵山、竹扛山、二郎山），分为茶马文化古城观光休闲区、荼马古道遗址观光体验区、土司文化观光休闲区、佛教文化观光休闲区等四大部分。
（一）茶马文化古城观光休闲区
天全县城桥头堡至禁门关区域范围即老城区为茶马文化古城的范围。
1、打造碉门古城楼。碉门（禁门关）为古代康藏通道的重要关隘，兵家必争之地。据《天全州志》记载，三国时蜀相诸葛亮南征凯旋，曾驻碉门，姜维带兵驻扎县城解放街（又叫姜门街），后又派高翔管木牛流马、驻守碉门。唐初于碉门设和川镇，派重兵驻防。结合三国文化，在禁门关建城门一座，怀葛楼一座，依山势修栈道一条，塑诸葛亮、姜维、高翔等三国人物雕塑，再现“巴蜀屏障，南诏咽喉”的形象。
2、打造碉门茶马互市。在禁门关建荼马文化主题广场，修建“以茶易马雕像”和“背夫雕塑”，把背夫塑造成茶马古道的开辟者，汉藏友谊的使者，民族团结的桥梁，并打造成茶马古道的标志性建筑，配套“以茶易马”的文化浮雕，体现汉藏一家的深情厚谊。
3、打造茶马古道文化博物馆。把茶马古道的起源、发展、意义、经过的路线以及使用过的工具在博物馆内进行全方位的诠释和展示。
4、打造土司文化景观。唐末高、杨二土司割据天全、碉门即为杨土司驻地。结合土司文化，打造土司衙门、军械库、茶马司、边茶储藏仓库、吉祥寺等历史文化景观。
5、打造仿古民居。对老城区保存较完好的民居进行修葺，按文物保护单位进行保护；对新建和改建的均按明清建筑风貌进行建设。
6、打造特色旅游一条街。做好铁匠铺、草鞋市、茶馆、旅店、餐饮等商铺的打造，将农具、花卉、根雕、奇石、纸扇、刺绣、森林蔬菜、茶叶、老腊肉以及具有茶马文化特色的藏汉工艺品、旅游纪念品和桥头堡等特色餐饮汇聚在这里。
7、打造以荼马文化为主题的演艺剧院、酒店、超市、娱乐等旅游服务设施，做好茶马古道仿古商住楼的开发。
8.恢复藏茶生产厂。修建团结藏茶厂，恢复民族团结牌边茶生产，再现历史盛景。
（二）荼马古道遗址观光体验区
按茶马古道经过的路线，将保存比较完好的、便于游人
观光的遗址串起来，着力进行打造，形成体验荼马古道文化的旅游热线。包括“一村”（甘溪坡古村）、“一关”（紫石关）、“一山”（二郎山）。
1、甘溪坡古村
甘溪坡位于318国道旁，西距县城约6公里。自古就是四川内地通往康巴藏区、进入西藏的人行交通要道，是背茶夫们所走的路线中西出天全县城的第一驿站。将甘溪坡定位于茶马古道第一村，以背夫文化为主题，对甘溪坡进行改造，拓宽进入甘溪坡的道路，拆除二郎山茶马古道碑，改为甘溪坡，镶嵌于摩岩之中；修建李姓祠堂，改造民居，完善古道，增设标识标牌，开设背夫客栈、饭馆、杂货铺。
2、紫石关古城
紫石关西距县城约20公里，传说古为神禹过化之地，后为诸葛驻足之邦。清咸丰以前，六番招讨司派有重兵把守，常与碉门相提并重，统称“碉紫”。结合历史，拆除重建紫石古城楼，塑大禹雕塑，建农耕文化陈列馆，增添历史文化氛围和民俗气息。
3、竹扛山古道
竹扛山古道西距县城约30公里，这里有茶马古道罕见的，由背夫们歇息时铸就的密密麻麻、很深很深的拐子窝，是最原始的、最具艺术震撼力的古道。将这段道路打通，修建318国道进入古道的停车场和入口，在古道险要处设置栈道、修建观光亭，修建游客休息的凉亭、茅亭，让游客在古道中穿行，体验古道背夫勇挑重担，不怕坚难险阻，与自然
抗争的顽强精神。
4、二郎山古道
二郎山古道西距县城约50公里，1940年前，翻马鞍山至康定，1940年后，翻二郎山到泸定，然后至康定。古道穿行于崇山峻岭和悬崖峡谷之间，有的傍山、有的靠河、有的凿岩、有的搭桥，迂回曲折，崎岖难行，有“出了禁门关，性命交给天”之说。该路段以其地势险要和两旁风景优美而闻名，具有险、奇、幽、丽等特色。同时，这座险山还镌刻了二郎神的传说、蜀相孔明平定西炉的故事、蒙古军南征的史实、红军长征的精神、筑路英雄的英姿，上个世纪50年代，一曲《歌唱二郎山》使其闻名全国。为此，应把握文化这条主线，从“文化体验”的角度切入，恢复古茶道、古战场等人文景观，做好二郎山“蟠龙道”、二郎山观光索道、二郎山垭口观光等观景设施和平台，展现茶马古道上最壮丽的风光。
（三）土司文化观光休闲区
天全土司，即天全六番招讨司。唐末，高、杨二土司割据天全、高土司建土署于始阳，杨土司建土署于碉门，至清雍正六年(1728年)，改土归流设天全州，统治达800多年的天全土司至此结束。今始阳镇破磷村以石头为建筑材料，故名石头寨，东距县城约12公里，有全市唯一保存完整的省级文物—明代土司石牌坊，还保留有土司墓葬以及具有藏汉文化特征的民居等，是天全土司文化的见证。将破磷村定
位于土司文化观光休闲区，按八卦迷宫布局，逐步恢复原有布局形式和古朴原始风貌，突出全国范围内都罕见的，以石头为特色的民居，最终打造成土司文化及古村落文化旅游区。
（四）佛教文化观光休闲区
红灵山西距县城约20公里，紫石关古城背靠红灵山，这里不仅集日出、云海、佛光和森林等自然景观于一体，且拥有深厚的文化内涵，在当地群众和藏族同胞中有很大的影响，是信佛群众心目中的“灵山”，被誉为“小峨眉”，颇有群众基础和旅游价值。将红灵山景区作为茶马古道上最具特色的佛教文化观光休闲区进行打造。在尊重历史原貌的基础上，做好红灵山各种传说以及历史事件、历史人物和佛教文化的挖掘、整理和创作，赋予红灵山神秘的文化内涵；对红灵寺、雷音寺、小西天、王母殿等庙宇群进行恢复打造；大手笔、高起点、高标准做好道路、索道、接待中心等基础设施以及观景设施，全面改善可进入条件，方便游人观赏日出、云海、佛光、日月同辉等天文气象景观，再现“小峨眉”的风貌神韵，把红灵山打造成为川西旅游环线上重要的佛教文化旅游圣地。
五、可行性分析
（一）政策分析
1、中央深入实施西部大开发战略指出，西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，从财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态建设、人才、帮扶等方面进
一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展。
2、党和国家历来高度重视民族团结，民族问题在我国历史上一直占有重要的地位，新的历史时期更加强调民族团结工作。党的十七大要求，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，壮大爱国统一战线，增强中华民族的凝聚力。为促进各民族共同繁荣，党和国家制定出台了一系列重大政策措施，把加强民族团结作为事关实现全面建设小康社会的奋斗目标，事关建设中国特色社会主义事业全局，事关国家长治久安的重要保障。
3、党的十七届六中全会要求，发掘城市文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。规划建设各具特色的文化创业创意园区，推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。
（二）品牌分析
“茶马古道”穿越我国著名的横断山脉，沿线独特的高山峡谷，景色壮丽，森林茂密，民族文化丰富多采，拥有世界上最丰富的生物多样性和民族文化多样性，无论在自然资
源还是文化资源上都是一条具有国际影响力的古道，它的旅游品牌效应具有不可复制性，拥有巨大的国际旅游市场潜力，对国内外游客都有很大的吸引力，完全具备成为世界级精品乃至极品旅游热线的可能。
（三）资源分析
天全是最早向西藏输入茶叶的原产地。唐开元十九年（731），藏民请开茶市，朝廷允行“茶马之政”，于今城厢镇设碉门茶马贸易市场。宋代以来历朝官府推行“茶马法”，明代(公元1371——1541年)于四川雅安、天全等地设立管理茶马交换的“茶马司”，清朝乾隆时代，规定雅安、天全、荥经等地所产的边茶专销康藏，称南路边茶。
天全作为“茶马互市”和“茶马古道”的发源地，在沟通藏区少数民族之间的经济文化联系方面发挥了十分巨大的作用。茶马古道天全至康定段约180公里，穿越我县全境，古道穿行于崇山峻岭和悬崖峡谷之间，有的傍山、有的靠河、有的凿岩、有的搭桥，迂回曲折，崎岖难行，以其地势险要和两旁风景优美而闻名，具有险、奇、幽、丽等特色。由于古道穿行在陡峭的山峰之间，马帮无法行走，惟有依靠人力的方式运载茶叶，因此天全一带以背夫而闻名。背夫现象起源于宋代，距今已有近千年历史，随着一代代背夫前仆后继地行走于古道，背夫们硬是用双脚在崇山峻岭中走出一条道来，他们的拐杖一次又一次地敲击着石板路，石板上竟然形成了密密麻麻的小坑，形成了天全段茶马古道独特的风景奇观，是历史赋予我县不可多得的旅游资源。这种独特悲壮的
背夫形式，展示了负重远行、勇攀高峰、不畏艰辛的背夫精神，体现了中华民族不畏艰险的伟大风貌。境内有由“二郎山、喇叭河、红灵山、白沙河”四大景区组成的集山水、云海、日出、佛光、冰雪、珍稀动植物景观于一体的二郎山风景名胜区，有碉门茶马互市、青石乡“茶马古道”、紫石乡“茶马古道”、两路乡“茶马古道”等遗址。
天全段茶马古道具备了北纬30度上的地质奇观、生物基因库、民族文化多样性等多重特征，使茶马古道文化创意产业园区具备了国际影响力的旅游区。
（四）区位分析
天全位于四川盆地西缘，二郎山东麓，318国道穿境而过，川藏高速建成后将穿越全境，是318国道与川藏茶马古道“自然人文”双线上的重要区段，处于立体化交通网络的重要节点，是汉民族向藏、羌等少数民族的过渡地带，素有“康藏门户”、“民族走廊”之称。其优越的交通区位、特殊的旅游区位、战略性的文化区位，为天全成为进入藏区的旅游门户区及具有国际影响力的旅游目的地提供了保障。
（五）潜力分析
由于历史的原因，茶马古道上许多地方迄今仍然是一块净土，大部分旅游资源尚处于沉睡状态，未得到有效、合理的开发和利用，具备经济、文化、生态环境协调发展的可持续发展的最佳条件，有巨大的潜力和发展空间。
六、实施步骤
茶马古道文化创意产业园区分三个阶段进行。
第一阶段（2012年——2013年）
做好前期项目规划，广泛论证；积极争取中央和省上的项目资金；切实做好招商引资等前期工作。
第二阶段（2013——2014年）
引进有实力的大企业进行开发，完成项目规划的编制，做好宣传发动，启动基础设施建设和相关景点的打造。
第三阶段（2014——2016年）
根据各项目的内容和特点，按照“整体规划、分块实施、逐步完善”的原则,有条不紊的推进项目建设，完成园区打造。同时，做好背架子、拐子、草鞋等背夫用具等旅游纪念品开发，推出茶马古道特有的“青杠拐子酒”、豆花饭、锅贴子、菜豆水等特色食品；举办国际茶马古道文化研讨会，邀请国内对茶马古道历史文化有所研究建树的历史、旅游、文化专家共同探讨茶马古道历史价值的挖掘和利用，并将探讨成果出书成册，申请国家重点开发项目，把产业园建成在全省乃至全国有较大影响的特色文化产业园。
七、效益分析
（一）政治效益
茶马古道是祖国统一的历史见证，也是民族团结的象征。由汉藏等族人民开辟的这条道路，证明了西藏归属中国的历史必然性，证明了藏区与祖国天然的不可分割的关系，证明了藏族与汉族和其它兄弟民族间谁也离不开谁的关系。茶马古道文化创意产业园立足“藏汉一家”这一主题, 它的建成
必将进一步强化内地与康藏地区经济、文化、社会等方面的融合，成为汉藏民族团结的象征，就象一座历史的丰碑，让人感受到汉藏情谊的隽永与深厚。
（二）经济效益
荼马古道文化创意产业园区的建设，将极大拉动全县建材、运输、劳务、建筑等行业的发展，促进旅游、餐饮、商贸、娱乐等产业的融合、发展。同时，随着人流量的迅速上升，将使我县第三产业急剧升温，地方税收将不断增加。2016年，茶马古道文化创意产业园初步建成后，预测年接待游客可达20万人次，人均消费按500元计算，旅游收入为1亿；以后每年按30%旅游人次递增，每年可增加收入0.3亿以上。
（三）社会效益
荼马古道文化品牌将大大提升整个城市的文化品位，塑造良好的城市形象。同时，随着第三产业的升温将使众多失地农民找到生存门路，解决大量就业岗位，维护社会稳定，不断扩大天全县的知名度和美誉度。
八、投资概算
项目总投资：25亿元。其中：茶马文化古城观光休闲区为15亿；荼马古道遗址观光体验区为5亿（甘溪坡古村为1亿，紫石关为1亿、竹岗山为0.5亿，二郎山为3亿）；土司文化观光休闲区为1.5亿；佛教文化观光休闲区为3亿。
九、资金来源
中央财政支持8亿元，省级财政支持3亿，地方配套2亿元，招商引资12亿元。
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