2017年农村公路危桥改造工程
20174标
防台防汛灾害天气
应急救援预案
编制人
审批人
编制单位江苏路翔交通工程有限公司编制时间2017年6月13日
2017年农村公路桥梁建设工程20174标
防台防汛灾害天气应急救援预案
为了保证2017年农村公路桥梁建设工程20174标工程在台风暴雨期间的安全生产工作落实到实处，加强对本工程安全事故应急处理的综合指挥能力，提高事故抢救的快速反应和有效处置水平，提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强防灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失，结合项目部的实际，编制本安全应急预案。
一、项目部应急预案领导小组及其人员组成
1、防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。
2、项目部办公室：按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。
3、各桥梁施工队：
（1）项目部所属各工区应成立相应的防汛防台工作小组和应急分队，执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从项目部防汛防台工作领导小组统一安排，落实各项防汛防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防汛防台应急物质，确保本项目防汛防台各项安全措施的全面落实。
（2）项目部、桥梁施工队应根据各自特点和实际情况，针对防汛防台的重要环节和关键部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责任，充分做好队伍、设备、物质准备，成立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。
二、重点防护对象
生活区、办公区等临时设施、临时用电和钻机防雷电、施工平台、桥台基坑。
三、应急预案
A、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图。
应急准备和响应工作程序图
B、防汛准备工作
1预防预警准备工作
1.1思想准备。加强宣传，增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
1.2组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
1.3工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
1.4预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
1.6通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
1.7防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
1.8防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
2 预防和预警机制
2.1 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
2.2 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
3、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。
3.1主要应急机械设备及物资表
项目部组建抢险队。发现危险时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。
3.3互助协议
项目部应先与地方医院、宾馆建立正式的互助协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
4 应急响应
(1) 突发事件应急响应程序和要求：
①当发生防台、防汛、防强对流天气突发事件，应急管理小组立即与事件发生现场联系，掌握事件具体情况，由组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案。现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
值班电话：，实行昼夜值班制，项目部值班人员保证24小时在岗，通信保证通畅。
②在应急领导组的领导下启动对应级别的应急响应，组织实施现场抢险救援，控制事态影响扩大。
③应急领导组按应急领导机构的具体救援和处置要求，调集应急救援物资，组织各应急工作组和专业应急工作组，按应急职责分工，开展应急救援抢险工作，并按要求做好实时报告工作。
④组织人员、设备、物资、应急工具等救援力量，采取相应的措施，切断事件扩大的所有途径，控制事态进一步的发展。如有受伤人员要积极进行紧急救护和送医治疗，需要时要组织搜索和营救被困人员。
⑤组织专家组人员分析突发事件现场情况，采取有效的应急抢险救援各项措施和调集专业抢险救援队伍参与应急救援抢险。
⑥按要求及向上级应急管理部门、应急办、安监局报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况。
应急事故发生处理流程图
5应急预案
(1)接警与通知：现场人员要按防台、防汛、防强对流天气现场处置方案做好即时避险、救治、控制事态发展和隔离危险源等紧急处置措施。在现场施工过程中如
果发生突发情况，项目管理人员要立即向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。
项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。
(3)指挥与控制：
抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。
保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。
首先现场负责人一起查明险情：确定是否还有危险源。人员伤亡情况；商定抢救方案后，项目经理向主管安全生产的副总经理请示汇报批准，然后组织实施。
防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道到车上送往医院。
(4)通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。
(5)警戒与治安
安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
(6)人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
(7)媒体机构、信息发布管理
综合管理部为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，综合管理部届时将起到项目部的煤体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息
收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。
6、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：
(1)做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。
(2)严格落实质量体系《程序文件》和《质量手册》，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。
(3)健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。
(4)依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。
(5)做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。
(6)对恢复生产确保资金投入不受阻。
(7)确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。
(8)及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。
7、应急保障
(1)通信与信息保障
危急事件管理必须依靠健全、畅通的通讯网络，通讯网络包括有限电话系统、无线移动通讯系统、对讲机、计算机网络等。必要时由后勤保障组采取非常措施进行信息传递和报告，确保通信与信息畅通；同时编制应急救援相关人员、相关政府
职能部门、抢险救援机构通讯录。
(2)应急救援队伍保障
组建应急处置专业工作组，通过应急培训和演练，提升应对突发事件应急抢险救援的能力，并强化应急工作职责教育，确保突发事件发生时能及时到位参与应急救援抢险；
外部救援力量包括：依靠所在地政府应急管理部门和安全监督管理部门协调所在地区公安、消防、医疗卫生等应急救援资源，确保突发事件发生时及时得到外部救援队伍的支援；
(3)物资保障
应贮备一定数量的应急物质与器材，所有应急物质、器材均由负责管理,保证这些装备和物质完好、有效、随时可用，并对主要物资、设备的生产商保持密切的联系，必要时签订应急供货协议，确保突发设备事故时能及时联系供货到位。
(4)经费保障
应急救援所需资金由在年度财务预算中列支专项费用（包括专业应急队伍训练、演习所需经费），经应急指挥部总指挥审批后，设立专用帐户、专款专用。由财务负责对应急经费使用进行监督和管理，确保应急状态时应急经费的及时到位。
(5)交通运输保障
后勤保障组负责应急状态下交通工具的安排,确保救援物资和人员及时、安全送达，必要时请求上级和所在地运输车辆进行支援。
(6)医疗保障
与当地卫生医疗部门保持长期应急救援协作联系，并签订应急救援协议，确保发生人员伤害事故时能够及时抢救医疗；
8、应急救援路线
我部全线共13座桥，分布在墩头镇各处，救援医院根据受伤人员伤情、事故发生地点而定，优先向就近镇医院请求支援，并进行现场简易救治，然后根据伤情，较严重的，则立即转往县人民医院。