市企业和投资服务局关于2019年政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制情况的报告
按照哈尔滨市委《关于下级党委（党组）向上级党委和纪委报告落实党风廉政建设责任制情况的意见》（哈发〔2014〕8号）和《关于上报2019年政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制情况报告的通知》要求，现将2019年度市企业和投资服务局政治生态建设暨落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、基本情况
（一）树立“四个意识”情况
我局持续推进政治建设，强化理论武装，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥了局党组的领导核心和政治核心作用。组织全局党员干部深入学习党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和省、市委全会精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动“两学一做”常态化，切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。全局党员干部党性修养、组织观念、政治纪律和政治规矩全面提升，风清气正良好政治氛围进一步增强。
（二）领导班子建设情况
我局坚持把提高凝聚力、战斗力、执行力、创新力做为领导班子建设的工作重点，2016、2017年领导班子年度考核为“好”，2018年为“较好”。一是严格执行民主集中制。本着“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照民主集中制的要求和程序办事，党组书记和各班子成员各司其职，做到了心往一处想、劲往一处使。2019年召开党组会议、局长办公会议17次，对“三重一大”及重点工作、重要决策进行集体讨论研究决定。二是高质量召开民主生活会。2019年召开了2次专题民主生活会，班子成员按照会议主题亲自撰写对照材料，会上积极开展批评和自我批评，班子成员在交换意见、沟通思想、总结经验的过程中达到了统一思想，提高自身综合素质的目的。民主生活会成果分别得到黄伟副市长和督导成员的充分肯定。三是强化调查研究。各党组成员分别从不同领域，撰写了破解招商引资中存在的问题的调研报告，并先后赴哈尔滨新区、道外区、林达集团等地，就重点产业项目的引进开展了实地调研。调研后于8月7日召开调研成果交流会，会后分别根据调研课题开展专题党课，做到了调研成果的全面覆盖。
（三）选人用人情况
认真贯彻执行党的干部路线方针政策，坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、以德优先、注重实绩、群众公认的原则。一是树立正确的用人导向。坚持把“树正气、在状态、敢担当、重实干、顾大局”的干部选拔到领导岗位。近年新任职的干部在各自岗位上想事、干事，担当、作为，赢得了全局干部职工一致好评。二是强化干部任用流程监管。严格履行干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定等组织程序，强化党组织领导和把关作用，抓好选育管用各个环节，切实把德才兼备、业绩突出的优秀人才充实到干部队伍。2019年分三批选拔任用干部37人，其中1月提拔的2名干部均为扶贫干部，5月提拔的11名干部都是各处室的中坚骨干力量,11月职级晋升干部24人。
（四）正风反腐情况
严格执行“一岗双责”，健全完善了党组统一领导，党政齐抓共管，机关纪检实时监督，部门各负其责的领导体制和工作机制，实现了党风廉政建设与业务工作紧密结合。一是积极开展集中整治形式主义官僚主义活动。按照市委相关文件要求，我局出台并印发了专项工作方案，明确了8大项14小项重点整治内容。召开专题会议，对重点整治内容进行分析研讨，督促各处室将整治工作落到实处。二是全面落实扫黑除恶专项斗争活动。我局成立了专项工作领导小组，通过线索征集受理、敦促主动交代问题、签订不涉黑承诺书等手段，最大范围内对我局干部进行约束规范。通过努力，局机关自身建设、党组织建设环境持续优化，单位内部反腐败斗争工作取一定成效。三是深入开展机关作风整顿。抓住重要节点实施专项检查，对局机关各部门、局窗口部门和下属事业单位，进行明查暗访，促进了全局党风政风持续好转。积极开展营商环境建设，了解企业发展现状，协调解决经营中出现的问题。截止目前，全年累计梳理经市发改委调整后的259个市重点产业项目中的32个项目存在的75个问题事项，其中64个问题事项已解决，9个问题仍在继续推进中，因企业自身原因项目暂停，问题停止推进2个。
（五）政治生态建设主要成效
本年度，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“四个意识”不断增强；
认真贯彻落实党的民主集中制，领导班子凝聚力显著增强；
坚持正确选人用人导向，干部队伍建设不断加强；
坚持党要管党、从严治党，正风反腐工作不断深化。进一步营造良好的发展环境，有力的推动各项事业健康发展。全市签约额4634.34亿元，完成全年工作目标的308.96%；
全市直接利用外资3.4亿美元，完成全年工作目标的105.07%；
全市实际利用省外资金472.22亿元，完成全年工作目标的104.94%。
二、存在的主要问题及原因
虽然近年来局机关政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工作中依然存在一些不容忽视的问题，主要有以下两个方面。
（一）理论学习深度及学习成果转化不足
理论学习抓的不够紧，学的不够系统。一些重大理论方面理解的不够深入，只知其然，不知其所以然。理论联系实际不够，服务注重过程化程序化，在创新服务方法措施、调高服务质量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要及上级要求相比存在差距。
（二）组织生活质量有待提高
三会一课、中心组学习等组织生活的时间、次数、质量符合要求，但形式较为单调，缺乏活性。领导干部能主动学习，积极参加组织生活，起到了较好的表率作用，但是监督检查活动开展较少，对党员干部的思想动态、精神动态、日常工作情况了解的不够及时、不够准确。
（三）问题存在的主要原因
一是对理论学习重要性认识不足。认为自己是搞经济、搞业务的，把经济建设、业务工作与政治割裂开来，对全面从严治党还存在片面认识，认为全面从严治党是“软任务”，是务虚工作，对如何落实从严治党要求主动思考不多，把过多精力放在业务工作上，忽视了党的建设。归根到底还是政治站位不高，“四个意识”不强。
二是缺乏对组织生活创新方式的探索，持续性按照现有组织生活形式开展工作，忽视了组织生活形式单一对组织生活质量可能造成的潜在影响。容易忽视工作交流和思想交流的界限，缺乏对党员干部思想变化的及时发现和把握，使得少数党员干部理想理念出现松动却未能及时发现。
三、2020年工作思路和主要措施
2020年，我局将以本年度工作基础为依托，巩固现有工作成效，以查摆问题为导向，狠抓整改落实促进步，以高角度、高站位，推进我局政治生态工作迈上新台阶。
（一）坚定政治信念，全面强化党的领导
着重营造全局党员干部勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强政治认同、理想认同和身份认同，确保与党中央同心同德,不迷失方向。严格落实党要管党、从严治党要求，坚持以党的政治建设为统领，坚持学用结合、学以致用,切实做到思想上认同核心，政治上维护核心，行动上紧跟核心，以高度的政治自觉把习近平总书记重要指示和党中央决策部署落实到位。
（二）增强服务意识培养，打造优质投资环境
提高服务意识，做到心中有民，做好客商的服务工作。通过树立宗旨意识和践行“两学一做”要求，改作风、抓落实、促发展，切实增强服务意识，树立招商干部新形象。积极引进能够提高社会经济效益，有税收、有贡献的大项目、好项目。对立项的项目，要推行项目跟踪保落地等机制，积极主动地配合相关部门为外商办理项目所需的各种审批手续，跟踪问效，热情服务，营造良好的投资环境和服务环境。
（三）推动干部队伍建设，着力提升干部能力
紧密结合市情实际、招商引资和企业服务工作实际，着眼新机构、新职能，通过理论学习、业务培训、经验介绍、探讨总结等手段，着力打造攻坚克难、吃苦耐劳、甘于奉献的招商队伍，切实解决干部队伍“本领恐慌”问题。持续运用新时代好干部判定标准，坚持正确的选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》有关规定，从体制机制上解决选人用人存在的突出问题，遏制用人上的不正之风。
（四）切实履行主体责任，建立党风廉政建设长效机制
进一步加强思想教育，切实提高班子成员履行廉政责任的主体意识，树立起不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职的班子意识。认真落实党风廉政建设的“主体责任”报告制度，完善领导班子和领导干部的述职述廉制度，强化责任追究制度，切实做到有责必问、有错必纠。深入推行党务公开，接受群众监督。进一步抓好领导班子议廉述廉工作，将领导班子的
党风廉政建设纳入群众评议工作中。定期研究分析群众反映强烈的问题，大力抓好领导班子和领导干部的问题整改落实，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风和“为官不为”、“庸懒散混”现象。
健康纯净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性、纯洁性，提升党的创造力、凝聚力、战斗力的重要保障。我局将持续挖掘政治生态工作内涵，建设政治生态长效机制，探索贴合实际的政治生态工作路线。以思想促进步，以实践促发展，为哈尔滨的全面全方位振兴做出应有的贡献。