我们召开2017年全县生态文明建设领导小组会议暨总河长会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，贯彻落实省、市生态文明建设领导小组会议和省级、市级总河长会议精神，全面总结2016年我县生态文明建设工作情况，并对下一步工作进行安排部署。
刚才，会议审议通过了我县生态文明建设有关文件，部分单位和乡镇的负责同志，结合工作实际，作了很好的发言，请大家认真学习、深刻领会，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，全县上下始终坚持绿色发展理念，保护和利用生态资源，以实际行动争当绿色崛起先行者，着力打造南方丘陵地区生态文明建设示范区。城市环境空气质量优良率、出境地表水达标率和城市饮用水源地水质达标率均达100%，成功纳入国家重点生态功能区。完成水土流失综合治理174平方公里。9个乡镇、16个村获得省级生态乡镇、生态村荣誉称号。严格执行封山育林政策，完成人工造林3.45万亩，被评为全省森林防火平安县。深入实施河长制，净空、净水、净土行动持续推进，节能减排任务全面完成，生态文明建设保障能力进一步增强。
取得成绩的同时，也发现工作中仍然存在着一些问题：一是体制机制不够完善。生态文明建设责任分工不明确，存在部门之间相互推诿的现象；
同时，考核评价方法也不够科学，责任追究缺失，存在失之于宽、失之于松的问题。二是生态优势转化为发展优势不够到位。比如，于都是传统农业大县，土壤、气候条件优越，农产品门类也比较齐全，发展生态农业、加工绿色食品，具有比较优势。但目前，这些资源缺乏科学有效的开发利用，经济效益和生态效益没有发挥出来。三是发展与保护两者不够协调。随着发展步伐加快，对资源环境容量的需求也必然加大，治理与保护的压力与日俱增，加上环保设施欠账大，环保遗留问题多，一定程度上影响了发展和保护之间的协调推进。这些问题，既影响全面小康建设，又关乎长远发展大计，我们必须高度重视，拿出过硬措施，加以研究解决。
习近平总书记指出，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危；
保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展；
要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。省第十四次党代会作出建设富裕美丽幸福江西的战略部署，省委又进一步提出创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民的工作方针，心社书记强调，当前及今后一个时期是我省绿色发展的关键时期，绿色崛起进入了由量变到质变的新阶段。市第五次党代会报告提出，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，争当全省生态文明试验区建设排头兵。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委、市委建设国家生态文明试验区的部署要求，狠抓落实、锐意进取，力争取得新突破、展现新作为、实现新发展。
在这里，我重点讲两个方面的问题。
一、关于生态文明建设生态文明建设在五位一体战略布局中最特殊，既是一个独立的战略部署，又是与其他各方面建设深度融合的战略抓手，是集发展观、政绩观、价值观于一体的重大战略。全县上下务必站在讲政治、顾大局、谋长远的高度，以对历史、对人民、对未来负责的态度，担当作为、攻坚克难、勇于创新，探索具有于都特色的绿色发展新路子，争当全市乃至全省生态文明试验区建设的排头兵。
一要攻坚克难，全面抓好问题整改。对于生态文明建设存在的问题，炳军书记关注很多，也作出了明确指示，要求我们必须在农村垃圾处理、水土保持、城市生活垃圾处理、工业企业污水处理、废弃矿山复垦复绿、农业农村面源污染处理等方面加大解决力度，真正保护青山绿水，实现绿色发展。今年以来，炳军书记、文明市长多次深入我县调研指导，深刻指出我们城乡环境整治力度不够、生活垃圾处理不到位等问题。从平时督查调研和网络舆情也看出，我们在污水处理、园区企业环保设施建设等方面做得不够。各乡镇和各相关部门要拿出敢啃硬骨头的精神，找准当前我县最紧要、最突出的环境问题，集中资源力量，全力攻坚克难，纵深推进生态文明建设。尤其是，要坚持标本兼治、综合治理，聚焦农村垃圾处理、城市垃圾处理、工业企业污水处理等突出问题，充分借鉴外地先进经验做法，采取政府主导、群众主体、市场运作、社会参与的模式，不断补齐环保设施短板，下大力气整治城乡环境，推动生态文明建设不断引向深入。
二要担当作为，大力推进生态工程。山水林田湖是一个生命共同体。开展山水林田湖生态保护修复，是推进生态文明建设的一项重大举措。目前，我县金桥崩岗片区水土保持综合治理项目、废弃钨矿矿山地质环境综合治理项目已经纳入2017年度市山水林田湖生态保护修复工程项目。牵头责任单位要履职尽责、牵头抓总，加快节奏、加大力度，尽快启动项目建设。要同时，要用好用活奖补资金，积极采用市场化运作模式，吸引社会资本参与，真正引进一些有实力、有经验的企业来合作，确保项目建设更好更快发展。另外，要紧盯年度目标任务，抓紧实施一批林业重点生态建设项目，优化林分结构，提高森林整体质量，对低效林、低产油茶林、毛竹林等进行改造升级，推动生态优势转化为发展优势，进一步提升经济效益。今年清明节期间，全县森林火灾特别严重，烧毁山林面积特别多，可以说满目疮痍，看了令人心寒。对于已经出现的问题，大家一定要想方设法，拿出一系列办法举措，积极做好各项工作，妥善处理到位。各乡镇、相关部门务必要严格履职尽责，进一步加强森林防火工作，加大惩处力度，杜绝出现一边植树造林，一边火灾频发的现象。在这里，我也明确一点，今后再出现这样的情况，一律从严问责，毫不含糊，绝不姑息。
三要改革创新，持续壮大绿色经济。生态就是资源，生态就是生产力。要牢固树立绿色发展理念，把环境保护作为推动经济转型升级的动力，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，加快培育发展新经济新动能。要大力发展生态农业。以梓山万亩富硒绿色蔬菜产业园为抓手，统筹推进脐橙、油茶等产业发展，打造一批有看点、有亮点的生态农业、休闲农业、观光农业，强化树立品牌农业意识，真正实现生态保护和经济效益的双赢。要大力发展生态产业。立足原有基础，勇于改革创新，既要对传统产业进行改造升级，加快推进清洁生产促进工程，打造一批清洁生产示范企业；
又要大力发展新兴产业，加快节能环保、新能源、医药健康、服装智能制造等产业发展，全面提升工业新区节约化、集约化水平。要大力发展生态旅游。以创建国家旅游扶贫试验区为抓手，做好红色、古色、绿色旅游叠加的文章，大力发展农业休闲观光游、绿色生态游、健康养生游、特色文化游，抓好一批重点旅游扶贫镇、旅游扶贫示范点建设，打造地域品牌，增强核心竞争力。
四要铁心硬手，不断强化执纪问责。加强生态文明建设，最根本的要靠制度法治和督查问责。一方面，要制定完善的体制机制。认真落实自然资源资产管理、环保机构垂直管理等体制改革，加快制定出台生态文明建设管理办法、领导干部资源资产离任审计实施意见，探索建立体现发展效益、资源消耗、环境损害、生态效益的考核指标体系。要坚决实行领导干部生态环境保护一票否决制和环境损害责任终身追究制度，更加鲜明地体现绿色发展导向。要完善工作推进机制，发改、环保、水保、林业、水利、农粮、旅游等部门要协调一致，依法监管、形成合力，共同推进生态文明建设各项工作。另一方面，要实施严格的督查问责。坚决贯彻新《环保法》，严格环保执法、严格环境准入、严格执法监督，依法严肃查处环境违法行为和相关责任人，以强有力的手段为生态文明建设保驾护航。要强化日常监管，较真碰硬、严格排查，对环保不达标的企业，该淘汰的坚决淘汰，该关停的坚决关停，坚决淘汰落后产能、污染产业，切实解决生态隐患问题。要加强环保督查，结合城乡环境整治和乡风文明行动，常态化地开展明察暗访，发现问题、揭露矛盾，有案必查、严肃追责，以铁的手腕严厉打击破坏环境、污染环境的人和事，扎实推进生态文明建设。
二、关于河长制工作
河长制工作是贯彻落实习近平总书记指示精神、打造美丽江西样板的必然要求，是推进生态文明先行示范区建设的重要抓手。各乡镇、各部门一定要高度重视，坚定不移抓好贯彻落实。
要始终保持清醒的头脑，不断强化责任担当。于都自古以来崇山峻岭、绿水长流，境内河流众多，但是这些年，河流污染问题引起了社会各界的议论，尤其是贡江的污染，各个层面反映得较多。全县上下务必保持清醒的头脑，提升思想认识，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，真正把河长制工作摆在更加突出的位置。各乡镇、各部门要充分认识加强河流保护的重要意义，坚持河长主治、坚持综合施治、坚持依法严治，确保河长制各项工作做实做细做好。我和阳山县长是总河长和副总河长，对全县的河流负直接责任。各河干流和支流由县领导担任河长，河流所流经乡镇的乡（镇）长、村主任担任乡河长村河长。这段时间，市级的河长都召集流域县，就河长制工作进行了调度，给我们作出了示范表率。各级河长要切实履行所辖河流保护管理的第一责任人责任，做到亲自协调、亲自部署，确保各项工作落到实处。要坚决履行管、治、保三位一体职责，经常深入河流一线，掌握情况、强化调度，深入研究对策措施，真正保护好于都的青山绿水。
要始终保持十足的干劲，统筹推进各项工作。各乡镇各部门要勇于担当、敢于作为，把握重点，创新思路，统筹抓好水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复等工作，着力打造水清、河畅、岸绿、景美的良好环境。今年，要重点抓好以下几个方面的工作：一要坚持精准化管理。于都水系发达、河流众多，县里的每条河流、每座水库都有各自鲜明的特点，面临的问题也各不相同。要按照横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏的要求，全面精准的摸排县内每条河流的基本特征、环境面貌、治理情况、管理现状等基础信息，建立完善的河流管理档案，为全面系统治理工作奠定扎实基础。二要坚持常态化监测。加快河湖管理地理信息平台建设，加强河流主要交汇处、重点流域的水量、水质水环境动态监控，提高河流管理的基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等工作的信息化、数字化水平。同时，要强化突发水污染事件的应急处置，完善水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施，切实保护好河湖的水生态环境。三要坚持综合化治理。根据河流基本情况、污染源排查结果以及水质监测状况，突出水陆共治，强化联防联控，统筹水、岸污染治理，切实加强源头控制、河流整治、综合执法等各项工作，整体提升河流的水质。四要坚持标准化打造。紧紧围绕河畅、水清、岸绿、景美的目标，因河制宜、因河施策，做好水文章、挖掘水文化，高标准、高要求打造一批生态示范河流，塑造宜居的河道生态环境，使河道成为于都的一道靓丽风景线。要始终保持务实的举措，持续形成工作合力。河流治理工作涉及上下游、左右岸、不同区域和行业，全面推行河长制需要各乡镇、各部门求真务实、加强协作，凝聚共识、密切配合。要建立长效机制。积极探索建立与生态文明建设相适应的河流治理体制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制。各级河长及有关部门负责人要分兵把口、各负其责，加大工作力度，促进各项河流治理工作的落实。要注重协调配合。牢固树立全县一盘棋思想，整合资源、集中力量，加强协调联动，完善乡镇之间、部门之间沟通联系机制。尤其要，在河流专项整治、联合执法等方面加强部门之间的协作，以协作来促进工作的开展，提高河流保护治理水平。要引导社会参与。加大舆论宣传引导力度，充分利用各类媒体开展河长制公益宣传，积极引导社会力量参与，拓宽群众参与的长效固定渠道，使广大群众从旁观者、评论者变成参与者、实践者，凝聚群策群防群治的强大合力，形成政府、企业、社会共建共享的工作格局。要严肃督查问责。严格落实河长制工作制度，进一步强化河长制工作落实情况的督查力度，加大绩效考核权重，对推进力度大、成效明显的，在评先评优、选人用人上给予优先考虑；
对工作落实不力、给全县工作造成不良影响的，采取必要措施进行惩处，真正让绿色发展导向落地生根。
同志们，保护好于都的青山绿水，功在当代、利在千秋。全县上下要更加自觉落实新发展理念，更加扎实推进生态文明建设的各项举措，奋力迈出生态文明试验区建设坚实步伐，为加快振兴发展、同步全面小康提供坚强的生态保障！