为持续推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进一步提高基层党组织工作能力，深化基层融合党建三年工程，根据新时代党的建设总要求和《中共中央关于印发〈中国共产党支部工作条例（试行）〉的通知》、《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，充分发挥党支部战斗堡垒作用，结合我局实际，现制定如下实施意见。
一、目标要求
开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动，要认真贯彻落实党的十九大精神和全国、全省、全区组织工作会议精神，以扫黑除恶专项斗争为重大契机，要聚焦重点，有效提高基层治理的能力和水平，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面落实党支部的基本任务，着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，使党支部的组织设置更加科学、组织生活更加规范、领导班子更加有力、基础保障更加坚实、场所功能更加完备、党员管理更加严格、制度机制更加管用、实践载体更加有效，切实发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，实现“五个”提升目标，即：进一步提升基层党支部的战斗力，进一步提升基层党支部书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升党建基础保障水平，进一步提升基层治理能力，全面提高新时代林区基层党建工作质量和水平。
二、重点任务
“夯实基层基础，规范支部建设”活动要重点围绕推进党支部8个方面规范化建设来开展。
(一)组织设置规范化。着力调整优化党支部设置模式，有正式党员3人以上的，应成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。根据森林防火工作实际需要，把党组织建在森林防火一线。以管护区为基本单元，以瞭望塔、管护站、防火检查站等为重点，因地制宜设置基层党组织。党员不足3人的可与临近防火作业点成立联合党支部，因工作需要，在森林防火期间可成立临时党小组，结合防火任务灵活开展党组织活动。动态调整组织设置，重视在经营网点、创业基地、合作社、产业链等领域构建严密的党建网络，消除党组织盲点和薄弱点。新建、改建和撤销党支部，要按照有关规定和审批权限报上级党组织批准。
(二)班子建设规范化。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会，党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名副书记。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应具有1年以上党龄。上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。
(三)组织生活规范化。严格落实“三会一课”制度，一般每季度召开1次党员大会，每月召开1次党支部委员会，每月召开1次党小组会，每年按要求上党课。“三会一课”应当突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部每月相对固定1天开展支部主题党日活动，抓实规定动作，丰富活动形式，规范活动流程。党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开。党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。党支部应当经常开展谈心谈话，每年谈心谈话一般不少于1次。
(四)活动阵地规范化。各基层党组织要建立固定的党员活动室，并设置相应的支部生活园地。党员活动室内应悬挂党旗，张贴入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等内容。适当配备投影仪、电脑、电视等有关电教设备，保障支部基本工作需要。同时要充分利用现代化设施和手段，积极拓展党员教育阵地建设。党员活动阵地要切实达到“八有”标准，即有固定场所、有活动室门牌、有桌椅、有电教设备、有书架和学习材料、有党旗、有上墙制度、有宣传栏。
(五)党员管理规范化。从进、管、出三个环节入手，推行党员“全链条”管理机制。“进”的环节上，严格按照5个阶段、25道程序发展党员，实行全程纪实，实现责任可溯。“管”的环节上，实行分类量化考核，探索党员分类管理方式，给党员评档定级，让党员做有标杆、学有榜样。“出”的环节上，充分运用分类量化考核结果，依规稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。以党支部为主阵地，抓好党员经常性教育。建立完善党内关怀和帮扶激励机制，让党员有归属感、荣誉感。做好党费收缴、使用和管理工作。
(六)运行机制规范化。各基层党委、党总支、直属党支部应当把支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。每年至少专题研究1次党支部建设工作，各基层党组织书记应当带头建立党支部工作联系点。党支部要认真落实“党务公开”制度，明确公开形式、公开内容、公开时间。党支部每半年向党员大会报告一次工作，内容包括重要党务活动、重点工作进展和完成情况等，重要工作随时报告。建立健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党支部按期换届提醒督促和责任追究机制。
(七)实践载体规范化。基层党组织是党推动改革发展的坚强战斗堡垒，基层党支部要紧密结合改革发展稳定大局来推进基层工作，不断创新活动载体，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建工作新成效推动家园转型新发展。抓好国企党建“四强四优”工作载体，围绕局党委中心工作，认真开展“党在心中有力量”主题实践活动、在职党员进社区“建站认岗”活动及“党员先锋岗”、“党员责任区”创建等活动。各党支部要根据职责任务、不同岗位党员的特点，设计好符合本单位、本部门实际的活动主题和载体。总的原则是有利于党组织开展活动，有利于党员参加，有利于活动取得实效。活动载体要保持相对稳定性、连续性、内容要与时俱进、不断创新。
（八）工作台帐规范化。对党支部的日常工作开展情况，按照一月一收集、一季一整理、一年一归档的要求，要分门别类建立台帐。一是建立党支部工作台帐。党支部要制定年度工作计划，形成阶段性工作总结。二是建立党员基本情况台账。三是建立党员学习教育培训情况台账。记录参加理论学习、教育培训等方面的情况。四是建立党的活动台账。记录支部支委会、党员大会、组织生活会、上党课等日常工作情况以及开展党员主题教育情况。五是建立发展党员工作台账。健全申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册；
发展党员的有关材料；
发展党员工作总结等材料。六是建立党费收缴情况台账。记录党员缴纳党费的标准，交纳党费的时间、金额等情况。七是建立党建工作信息台账。及时撰写党建工作信息，反映党建工作的动态和重大事件，反映党支部的宣传工作能力。八是开展特色党建工作情况、经验、资料等。
三、组织保障
开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动是抓实基层基础，全面提升基层党建工作质量的有效途径，党支部要切实担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，确保活动扎实开展、取得实效。
（一）加强领导，明确职责。各基层党委、党总支、直属党支部要履行主体责任，党组织负责人是主要责任人，抓好统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施。要把“夯实基层基础，规范支部建设”活动开展情况纳入书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度实绩考核的重要内容，进一步压实工作责任。
（二）分步实施，扎实推进。“夯实基层基础，规范支部建设”活动从2019年6月开始到2019年12月结束，分二个阶段进行。2019年6月至2019年11月为组织实施阶段，各基层党委、党总支、直属党支部要对每一个党支部的基本情况进行摸底调查，结合实际制定具体实施方案；
要加强分类指导，推动各党支部有步骤、有计划开展好活动；
2019年12月为总结验收阶段，对活动开展情况进行全面总结，局党委组织部将进行专项检查验收，并纳入年末政治工作百分考核之中。
（三）强化督导，推动落实。要逐级建立督查机制。局党委组织部对直属基层党委、党总支每两个月督查一次；
直属基层党委、党总支对下设的基层党支部每月督查一次。督查情况要及时通报，并报上一级党组织备案。对抓“夯实基层基础，规范支部建设”活动不力的党组织书记要进行问责，确保各项工作扎实有效开展。
（四）营造氛围，示范带动。充分利用报纸、电视台、互联网等媒体，及时宣传各单位各部门开展“夯实基层基础，规范支部建设”活动的好做法、好经验。要分领域选树一批“夯实基层基础，规范支部建设”活动示范点，以适当方式进行宣传。
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