为保障我乡20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目顺利实施，改善农村环境卫生，根据省卫生厅、省财政厅《关于印发x省20xx年重大公共卫生项目农村改水改厕项目实施方案的通知》和市政府办公厅《关于加快实施农村改厕项目的通知》要求与县政府办公室《关于印发x县20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目落实方案的通知》（政办，结合柿树岗乡实际，特制定本实施方案。
一、项目目标
1、总体目标
结合爱国卫生综合示范县创建工作，建设农村无害化卫生户厕，提高农村无害化卫生户厕普及率，加快农村普及农村无害化卫生户厕进程，促进农村环境卫生的综合整治，控制粪源性疾病的传播，提高农村居民的健康水平。
2、年度目标
在全乡建造无害化卫生户厕460座以上，通过改厕促进农村环境卫生综合整治上台阶。
二、项目实施的范围和内容
1、实施范围
有改厕任务的园区全面开展20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目工作。
2、实施内容
（1）建造农村无害化卫生户厕460座，通过改厕带动农村环境卫生的综合整治。
（2）开展农村改厕技术培训，对相关人员进行项目管理和卫生厕所建造技术培训。培训内容包括：农村改厕的目的和意义；
粪便无害化处理原理；
卫生厕所的基本类型、建造技术和使用管理；
卫生厕所建造质量的现场检查与验收方法；
卫生厕所的卫生学评价方法；
改厕与防控肠道传染性疾病等相关卫生知识；
项目评估验收方法以及资料的收集整理；
卫生厕所和环境卫生相关的健康教育以及传播技巧等内容。
（3）开展农村改厕健康教育。结合实际，通过多种渠道（妇联、学校、卫生院、电视、报纸、宣传画等）、多种方式（科普、故事、宣教等）多种形式（路边标语、大型广告画、宣传栏等）广泛开展改厕与卫生防病知识宣传教育，增强群众的卫生意识和改厕意识，引导农民积极参与改厕，促进群众自我管理、正确使用卫生厕所等健康行为的形成。
三、项目的实施步骤和职责分工
1、实施步骤
项目自20xx年10月开始实施，20xx年7月底全面完成。实施步骤分以下四个阶段：
（1）成立组织，制订方案阶段。乡政府成立x县20xx年重大公共卫生项目农村改厕项目领导小组（以下简称乡改厕领导小组），领导小组下设办公室（以下简称乡改厕项目办，设在乡党政办），制定实施方案，以20xx年人口基数为主要依据，将改厕任务分解下达有关村（社区），并由村（社区）将任务分解落实到户。
（2）宣传动员与启动阶段。召开乡级项目启动会议及举办项目管理培训班，全面启动20xx年项目工作；
各村（社区）召开项目启动会，广泛宣传动员，全面启动和实施项目工作。
（3）全面建厕，完成项目工作任务阶段。项目村（社区）全面开展并完成卫生户厕的建造；
乡改厕项目办全面开展项目实施工作督查，指导落实改厕任务；
村（社区）要求向乡上报改厕进程报表。
（4）项目自评估，迎接市县验收阶段。7月5日前，项目村（社区）完成项目工作自评和自评报告，并书面申请乡改厕项目办对项目实施情况进行初步评估验收；
7月6日-10日，由乡改厕项目办将初步评估验收情况报县爱卫会审查和评估；
7月中旬，乡级补缺补差，自我完善，迎接县级评估检查验收。
2、项目实施单位的职责
（1）乡改厕项目办职责：在乡改厕项目领导小组的领导下，负责改厕项目的组织管理和具体实施，具体工作职责如下：
①组织成立乡级改厕项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及终期评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题。
②组织指导项目村（社区）按要求完成卫生厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；
督查、指导项目日常工作。
③配合村（社区）和乡政府有关部门做好需要统一采购的建厕物资采购工作
④组织做好启动、实施项目过程中的社会宣传和健康教育。
⑤规范乡改厕项目档案资料的管理，按要求向省、市爱卫办报送建厕进度半月报表。
3、项目村（居）委会职责
（1）组织村级腾人员参加改厕技术培训，组织参训人员指导卫生厕所的建造，保证建厕质量。
（2）做好建造卫生厕所相关社会宣传和健康教育。
（3）建立健全相关档案，对本村（居）建厕户统一登记造册，对每户发放的建厕钱款和物资要进行详细登记，并按要求及时向乡改厕项目办上报本村（居）建厕进度报表。
四、项目资金安排与使用
1、项目资金。中央财政补助按每个卫生户厕x元分配，用于卫生户厕地下部分的建造。市、县财政对每个卫生户厕各配套资金x元。省级配套资金明确后，大部分作为追加对乡的配套，可以安排若干比例用于检查、评估、会议、培训、督导和健康教育宣传等支出。建厕资金不足部分由受益户自筹解决，也可根据实际情况从乡镇政府、园区管会或村（居）集体资金中解决。
2、项目物资采购。厕所地下部分工程可由项目乡镇采取竞价方式确定专业施工队伍（其中每个蹲便器以25元标准作参考）。采购建厕物资所需要费用由中央财政补助资金支付，也可以由改厕农户自行采购改厕物资和器材。农户将无害化户厕建成并同步验收之后，项目补助经费可以直接兑现至农户。
3、技术培训及健康教育资金。乡级改厕技术培训及健康教育资金从乡财政配套的专项工作经费中支付。
五、工作要求与保障措施
1、提高认识，加强领导。实施农村改厕项目是实践科学发展观，为民办实事、办好事的实际行动，是加快建设社会主义新农村的具体体现。村（社区）要成立改厕项目领导小组和改厕技术指导小组，主要负责人要亲自抓，切实加强对改厕工作领导，把项目工作纳入年度工作目标，采取多种综合性措施，落实项目工作任务。乡卫生院、乡爱卫办要积极做好项目的技术培训和指导，将改厕工作作为对乡镇、园区考核的重要内容。乡改厕项目领导小组要加强对改厕项目工作的督导检查、评估验收，保证项目工作任务的落实。
2、全面动员，强化宣传教育。各项目村（社区）要周密部署，全面动员，利用项目启动会、协调会以及电视、广播、报纸、黑板报、宣传画、宣传册等多种大众传媒，并采取悬挂幕墙宣传布等形式，开展广泛社会动员和健康教育。广泛宣传改厕与环境卫生、个人健康以及农户脱贫致富奔小康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改厕工作重要性的认识。要充分利用一次性投入、长时期受益的改厕项目机遇，引导项目地区广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”。
3、降低成本，保证质量。为保证建厕质量，降低成本，在无害化户厕类型选择和建厕方法上，要根据国家推荐的适宜技术类型并结合各村（社区）的具体情况施行，努力降低卫生厕所的造价并保证建造质量。为确保建厕质量和进度，各村（社区）要组织专业队伍统一施工，并根据工程质量和施工进度要求拨付建厕资金。
4、坚持标准，因地制宜。各村（社区）要严格按照省爱卫办《x省20xx年重大公共卫生项目农村改厕技术方案》农村改厕技术标准要求实施改厕项目。在户厕建造地点选择上，坚持以人为本、尽量进院入户的原则，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所，并教育建厕户正确使用和维护无害化户厕。在具体落实过程中，项目村（社区）可首选经济基础较好的村（民）作为示范点，要求广大党员、团员青年、干部带头争当改厕示范户，率先建厕，在建好示范户的基础上，组织群众进行观摩或召开现场会，再推广到整个村（社区）。县和乡改厕项目办、专家组、技术指导组要加强对村（社区）改厕的督导和指导，及时发现项目实施过程中存在的问题，狠抓质量控制，确保建厕标准不走样。
5、加强督查，严格资金管理。乡改厕项目领导小组要加大对村（社区）改厕工作的督查力度，自12月1日起，每月召开一次改厕工作调度会。乡改厕项目办要深入到乡村，督查并指导村（社区）改厕工作，将督查中发现的问题，及时向乡改厕项目领导小组和乡政府汇报。乡改厕项目办要严格管理项目资金，确保中央补助资金和地方配套经费专款专用，严禁以任何理由截留、挪用。各建厕农户的款、物由乡统一发放，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名。要严格执行省财政厅、卫生厅有关规定，土建工程要有明细预算和决算。人员培训、健康教育、招标采购及日常工作等各方面的资料要全面规范存档，档案管理严格执行省爱卫办《改厕技术规范》的有关要求（改厕技术规范可在卫生厅网站爱国卫生栏目中下载）。各项目村（社区）自20xx年12月1日起每半月向乡改厕项目办报告改厕进度报表，乡改厕项目办每半月向县爱卫办书面报告建厕进度报表，同时将改厕进度报表报乡政府分管领导。
6、评估验收，全面总结。改厕所项目任务完成后，各项目村（社区）要及时组织进行自评，并书面报告乡改厕项目办申请县级评估。乡改厕项目办要及时组织对村（社区）进行评估。乡级自评结束后，书面向县爱卫申请省、市级评估验收。