优化营商环境调研如何开展7篇

篇一：优化营商环境调研如何开展

　　优化营商环境具体建议和措施

　　当前，优化营商环境已经成为外商投资与国内企业发展的重要标志之一。作为全球最大的发展中国家，中国在优化营商环境方面取得了显著的进展，但仍面临一些挑战和问题。围绕如何进一步优化营商环境，本文提出具体建议和措施。

　　第一步：简化审批程序

　　简化审批程序是优化营商环境的核心之一。应该充分发挥互联网和信息化技术的作用，实现线上审批，提高审批效率。同时，应公开审批标准和流程，防止不合理的审批要求，避免因过分严格而卡住了企业的发展。

　　第二步：改善营商环境的法律法规

　　优化营商环境也需要依靠健全的法律法规，实现法律透明和公平执行。政府部门应加强对法律法规的研究和制定，减少不必要的限制。同时，加强对各类合同的规范，确保市场经济的公平性和透明度。

　　第三步：提高政务服务的质量

　　政务服务是企业发展的基础服务之一。政府应建立全天候的政务服务机构，提供各项优质服务。对于新设立的企业，应建立一站式的政务服务，方便企业跑腿办理企业开办、纳税等各项事项。

　　第四步：鼓励创新与互联网化

　　鼓励企业创新是优化营商环境的一个非常重要的因素，企业应该在自身的发展过程中注重技术和产品的创新。政府也应该采取相应措施鼓励企业的创新。同时，加强对互联网和信息化技术的应用，积极推动营商环境的互联网化。

　　第五步：进一步吸引外商投资

　　外商投资是推动中国经济发展的关键因素之一。政府应加强与外商投资企业的沟通和交流，了解各国企业的需求和想法。同时，建立更加稳定、可持续的法律体系，消除安全隐患，缩小投资风险，为外商投资提供更加优质的营商环境。

　　综上所述，优化营商环境有益于中国经济和社会的可持续发展。政府和企业应携手合作，共同推动营商环境的优化，为各类企业提供更加优质、便捷的服务，为中国经济的长足发展注入新的动力。

篇二：优化营商环境调研如何开展

　　优化营商环境调研报告

　　优化营商环境调研报告

　　优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是解放生产力、提高综合竞争力的重要途径。2021年以来，自治区党委、政府在全区范围内启动了优化营商环境大调研、大查摆、大考评三大行动，力争通过3年时间，让全区营商环境和竞争力指标达到国内经济发达地区水平。围绕自治区、百色市以及靖西市委、市政府工作中心，为进一步优化我市营商环境提供决策参考，靖西市政协组成调研组，通过召开部门和企业代表座谈会，实地调研、个别访谈、网络咨询等形式，对我市营商环境进行了深入调研。现将有关情况报告如下：

　　一、我市营商环境的基本情况

　　近年来，我市按照自治区党委的统一部署，从健全机制、夯实基础、优化流程和专项整顿等方面入手，开展了包括优化审批服务、招商服务、金融服务、税费服务、降低企业经营成本等专项服务积极优化营商环境，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：

　　(一)政务服务水平明显提升。

　　我市20__年底开展了政务服务专项整治活动，对严格工作纪律、提高工作效率、落实简政放权、编制和优化行政权力运行流程、提高工作满意度等方面开展专项整治，取得了显著成效，主要体现在：一是政务服务窗口办事效率不断提高。各窗口单位重新梳理并制定了一次性告知清单(办事指南)，并进行了网上公示，进一步严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和一次性告知制，让群众少跑冤枉路;涉企窗口变被动服务为主动服务，政务服务水平得到有效提高。二是审批流程得到进一步优化。20__年各部门重新编制了行政权力运行流程，以政府

　　名义向社会公示，使我市267项行政许可事项得到社会认可。项目用地预审中，压矿、地灾等由前置条件改为后置审批;防雷装置设计审批和竣工验收等20余审批事项时限再次压缩;购房贷款提取、商业银行贷款提取、企业产品标准备案等8项审批事项申请材料得到精简。三是简政放权力度不断加大。行政体制改革不断深化，通过进一步各部门权责清单，有效落实下放审批权，行政审批取消、调整、下放和承接工作，保留部门3177项(包括10项共性权力)权力事项，23124项责任事项，30260种追责情形，并向社会公示，提高了群众的知晓率和满意度。

　　(二)投资环境不断改善。

　　深入开展“投资环境综合整治年”活动，对优化企业招商服务进行专项整治，通过抓好项目谋划包装，完善制度，加强沟通，制定优惠政策等方面改善投资发展环境。

　　一是围绕优势产业谋划和包装项目。紧紧围绕写好”;边贸、扶贫、旅游、城建”四篇文章和打牢“工业、农业”两大基础，着重在主导产业、基础设施建设等方面下功夫，精心谋划和包装一批项目，不断充实和完善招商引资项目库，为全市招商引资提供项目支撑，为招大商、引大资奠定了坚实基础。二是进一步完善招商工作机制。印发《关于靖西市重大项目审批”;绿色通道”暂行规定的通知》(靖办发〔20__〕92号)，《靖西市重大招商引资项目预审联席会议制度》(靖政办发〔20__〕77号)，《靖西市重大项目联审联批制度》(靖政办发〔20__〕78号)等文件，建立重大招商引资项目落地和在建重大招商引资项目推进的常态工作机制。严格落实“一个项目、一个领导、一个部门、一套方案、一抓到底”五个一工作制度，强化落实责任推进项目落地。三是因地制宜制定出台优惠政策筑巢引凤。梳理国家、自治区、百色市出台优化投资环境和支持重大项目建设政策文件，在法定权限范围内制定出台《靖西市关于加快星级旅游酒店体系发展的若干意见》、《靖西市20__年农业产业扶持办法》、《靖西市新增规上限上企业入统奖励办法》、《靖西市促进限额以上商贸企业发展奖励办法》、《靖西县扶持中医药民族医药产业试行办法》等招商引资激励办法。还因地制宜，制定出台了《靖西县工业招商优惠办法》、《靖西县20__年对辖区外贸企业扶持办法》等一系列促进跨境经济合作发展的奖励、扶持办法，同时通过推进招商大兑现工作，使优惠政策落到实处。在各项优惠政策的强力支撑下，我市相继成功引进了万生隆、海升集团、天桂铝业等重大项目落户。四是政府与企业的沟通交流不断加强。通过政府持续对企业进行走访、调研，主动上门服务，及时协调解决企业生产运营和项目建设中遇到的困难和问题，拉近了政府和企业的感情，营造出”;亲商、安商、助商、扶商”的良好氛围。

　　(三)金融服务得到不断优化。

　　一是金融组织体系日趋完善。目前靖西市银行业金融机构和保险机构分别达为9家和13家,金融投资分公司1家，证券公司1家，小额贷款公司3家，初步形成以银行、保险为主体，其他金融机构并存的较为完善的金融组织体系。二是融资担保体系初步建立。采取积极建立激励与约束并重的考核评价机制，调动金融机构深入开展担保业务。截至20__年12月末，广西金投集团驻靖营业部共提供担保111笔，共4___万元。三是政银企服务平台作用得到有效发挥。召开项目融资对接会，组织驻靖金融机构深入重大项目现场，全面掌握项目融资需求，确实服务项目建设。目前靖西市市融资平台公司新发展集团与各银行贷款授信金额___亿元，已放款256__._万元。四是积极推进企业对接资本市场。为拓宽企业融资渠道,降低融资成本,鼓励企业上市融资,出台《靖西市推进新三板挂牌企业培育工作的实施意见(试行)》(靖政办发[20__]7号)，对在新三板成功挂牌的企业，除了上级给予的补助外，市本级财政还给予___万元的一次性补助，并按规定给予税收等

　　方面的优惠。

　　(四)税费服务水平不断提高。

　　一是深化国地税联合办税，方便纳税人办税。在地税局与国税局采取互设服务窗口，采用“互相进驻”方式联合办税。保障纳税人特别是营改增纳税人进驻任何一个办税厅都可以实现业务的办理、得到政策的咨询。二是为企业提供个性化纳税服务。地税和国税部门协商制定管理和服务措施，在新税法适用解读、复杂涉税事项专题培训、特殊事项事先裁定、税务内控测评、税务遵从合作协议谈签与执行、涉税诉求响应等方面与企业开展交流。针对广西信发铝电公司执行税收政策遇到的热点难点问题，提供专业政策解读，提供个性化上门服务。

　　(五)企业经营成本不断降低。

　　一是协调电力部门降低企业用电成本。积极推进用电大户参与电力市场化交易，协调靖西市供电部门、工业园区、现代服务业企业对用电数额进行统计，尽快向电力部门进行报销，确保靖西市工业园区、现代服务业企业按照自治区人民政府规定的最新优惠电价进行结算。20__年，广西信发享受大网市场化交易优惠电价0.__元度，直接减低生产成本__._亿元。针对锰工业市场疲软、电力成本过高的困难，政府及时出台了《靖西市规模以上锰冶炼企业用电生产扶持办法》，年内帮助电解金属锰企业降低电费___万元。二是申请资金补助，降低企业运营成本。积极指导靖西市各相关企业，通过向上级申请服务业补助资金、中央预算内补助资金等途径降低企业经营和项目建设成本。其中广西万生隆国际商贸物流中心一期、靖西东盟原生中草药养生物流中心一期、中越边境中药材商贸物流中心百色市项目(二期)等3个项目获得服务业补助专项资金共1___万元;广西信发铝电有限公司电解槽节能综合改造项目、百色市靖西湘潭电化新能源材料有限公司综合利用磷化渣年产10000吨电池级磷酸铁材料项目等2个项目获得生态文明建设专项中

　　央预算内补助资金1___万元。

　　二、我市营商环境存在的困难和问题

　　我市的营商环境虽然得到了逐步优化，但与经济发达地区相比，还存在着较大差距。主要体现在：

　　一是企业证照办理及项目审批手续繁琐，用时较长，申请材料冗杂重复，企业审批费用较高。尤其是安全生产和质量认证的行政许可审批时间较长，审批效率不高。

　　二是部分企业反映用地、用电、用水成本偏高，政府扶持特色产业资金不足，发展规模和速度受限;工业园区建设资金投入不足，园区配套设施建设滞后。出台的相关优惠政策条件设置不太合理，很少有企业能够享受该策。

　　三是企业融资难，特别是中小微企业存在融资渠道单一、条件严苛、融资成本高、缺少银行要求的抵押物等问题。

　　四是人力成本偏高，企业缺少专业技术人才。由于工资福利待遇不高、本地人才资源少等原因，企业很难吸引人才流入，难以招聘到高校毕业生、专业技工类等高等专业技术人才。

　　五是税收优惠政策宣传力度不足，营改增有关政策措施、操作办法等方面指导不足，行政许可指南信息更新不及时、自助设备故障等。

　　六是市政务中心没有实现一站式服务，窗口工作人员服务意识不强，政务服务信息化建设不高。

　　七是受土地调规、土地利用以优补优、先补后占等国家土地政策限制，我市因缺少水田储备，达不到占补平衡，无法落实项目的占优补优，导致土地储配不足，项目用地指标紧缺，推进迟缓。同时征地手续报批周期长，企业拿不到项目开发的土地证，导致项目无法如期实施。

　　三、对优化我市营商环境的几点建议

　　优化营商环境，其核心内容是做好”;放管服”，要按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标要求，采取切实有效的改进措施，着力解决行政审批、融资服务、要素保障等突出问题，努力营造开放便捷的投资贸易环境、完备优质的生产经营环境、激励创新的人才集聚环境、优质高效的政务服务环境、公正公平的法治环境，消除企业发展的制度障碍。

　　(一)改革审批制度，营造更加高效便民的政务环境。

　　要聚焦我市政务服务改革不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央《关一深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务”;马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。一是进一步加速审批服务。从我市这几年的实践来看，审批时间再压缩还有很大空间。要全力推进”;354560”提速行动，实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可___个工作日内完成，其他建设项目施工许可___个工作日内完成。继续深化并联审批，加强对审批全阶段的组织、协调和服务、能列入并联审批的事项都要并联，压缩审批流转时间，二是进一步优化审批制度。要重新设计优化审批制度，在优化流程管理、创新方式方法和增强服务能力上再下功夫。要深入推行“一事通办”改革，逐步实现绝大多数行政审批事项和公共服务事项”;最多跑一次”直至“一次不用跑”。深入开展”;减证便民”专项行动，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩”证明，持续推进商事登记制度改革，实施”;证照分离”改革扩容提速。三是着力提升口岸通关效率。加快龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道，加快岳圩边境口岸、新兴和岳圩互市点基础设施建设。全面推行国际贸易“单一窗口”应用，提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平，实现压缩通关准备、货物提离

　　时间三分之一，实现货物通关一次性放行。四是努力打造政务云服务。全面实现政务信息互通共享，建立全市政务服”;一张网，一朵云”。把我市政务服务系统全部接入百色政务云服务，从根本上解决政务信息化建设中“各自为政、条块分割，烟囱林立、信息孤岛”问题，实现”;统一进出、信息共享、并联办理”，加强基层政务服务基础设施建设，强化工作人员的业务培训和作风教育。

　　(二)坚持多筹并举，营造更加利企降本的经营环境。

　　要认真贯彻落实自治区《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》，深入开展“降成本政策落实年”活动，帮助企业提升竞争力。

　　1、进一步降低企业生产要素成本。重点解决好要素价格定价机制、价格收费和收费规范三大问题。一是降低用电成本。要落实广西电力体制改革若干措施，积极推进符合条件的企业参与电力市场化交易，减低用电成本，落实工商同价措施，使一般工商业用电价格平均降低__%，对农产品冷链物流等用电价格实行优惠，按需量计费的大工业电力用户，基本电费按照实际需量收取。理顺电网体制机制，推进广西信发尽快接入区域电网并网供电，推动其他重点耗能企业接入区域电网，尽快享受到优化电价。结合国家有关扶持政策引导企业进一步改进生产工艺和设备，切实降低能耗。二是降低用水气成本。做好”;田东-德保-靖西”天然气管路靖西市支线项目的建设服务，尽快实现天然气直供，鼓励供气企业采取直供方式对工业企业供气。加强管道燃气价格管理，严禁供气供水企业向市场主体收取接入费、碰口费。加快供气供水基础设施建设，培育更多市场供给主体，从源头上为企业提供更多选择。三是降低物流成本。加强重要节点集疏运设施建设，大力发展和引进行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办

　　理量很小，部分事项甚至“零办理”，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的两难局面。

　　(三)政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。”;门好进、脸好看、就是事办不成”的情况还客观存在，特别是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。

　　(四)信息共享存在壁垒。“互联网+”等创新手段一定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，”;一网受理”仍有局限。

　　(五)专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施“多证合一”登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，”;人少事多”影响登记工作效率。

　　三、进一步深化我区放管服改革的几点建议

　　要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求，就必须牢牢

　　坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。

　　(一)着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批”;清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位;对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。

　　(二)健全保障机制，提高接权能力。放管服改革，“放”是前提，”;管”是基础，“服”是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。二是建立健全”;事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众”;最后一公里”问题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。

　　(三)优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业”;证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种

　　证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。

　　(四)加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取”;最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

　　(五)明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。二是按照”;审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。三是加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。

　　优化营商环境调研报告

　　按照《中共扎赉特旗委办公室政府办公室关于组织开展全旗优化营商环境调研相关工作的通知》(扎党办函〔2021〕14号)要求，围绕”;放管服”改革、行政审批优化提效、简政放权、规范中介组织服务事项和收费等创建阳光高效的政务环境方面开展了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、“放管服”改革工作整体落实情况

　　(一)编制权责清单，规范管理。根据盟旗相关文件精神，按照国务院自20__年以来公布的取消、下放行政审批事项的决定(国发〔20__〕19号、国发〔20__〕27号、国发〔20__〕44号、国发〔20__〕5号、国发〔20__〕27号、国发〔20__〕50号、国发〔20__〕11号、国发〔20__〕57号、国发〔20__〕9号、国发〔20__〕10号、国发〔20__〕7号、国发〔20__〕46号)，对我旗具有行政执法资格的单位的权责清单等”;八张清单”进行了重新梳理，及时取消了外商投资广告企业项目审批、户外广告登记、公章刻制审批等项目，承接了初级专业技术资格审批、初级职业资格证核发、核发林木采伐许可证等下放权力，编制了扎赉特旗政府权责清单，并在扎赉特旗人民政府门户网站依法行政专栏中集中公示。共梳理涉及具有行政执法资格的单位53家，其中法律、法规规定行使行政处罚权的单位36家，授权的17家;共计梳理行政许可类清单172条，行政处罚类清单1976条，行政强制执行类清单20条，行政强制措施类清单90条，行政确认类清单23条，行政给付类清单14条，行政奖励类清单39条，行政监督检查类清单207条，行政征收类清单14条，行政其他权利69条。为规范权责清单管理，制定了《扎赉特旗权责清单管理暂行办法》，建立由推进职能转变协调小组统筹管理、机构编制部门综合协调、监察部门监督查处、相关部门分工协作的权责清单管理机制，形成机构编制部门牵头审核、法制部门合法性审查、政府部门审批的权责清单动态调整程序。

　　(二)规范行政审批行为，优化提效。20__年11月27日，旗政府投资2___万元新建4000平方米的政务服务中心投入使用，实现了外网、内网、专网“三网”并行，以及公共WiFi全覆盖，使我旗行政审批制度改革向纵深推进。一是实现开放式办公、一站式服务。按照”;三集中、三到位”工作原则，共有___个部门、___名窗口工作人员进中心大厅集中办公。目前，全旗共有行政审批和服务项目290项，其中，有___个项目进入了大厅，可在大厅“一站式”完成办理，其他项

　　目在旗人社、司法等分厅开展。目前，大厅运行平稳，日办件量达到1000件以上，极大地提高了服务质效，方便了企业和群众，群众反响良好，实现了零投诉。实现了”;一条龙”服务和“开放式”办公。新建政务服务大厅的投入使用，打造了”;提高办事效率，优化投资环境，提升服务水平”的新平台，同时，也标志着我旗的行政审批事业进入了崭新的历史阶段。二是实现合理布局、集中办理。在政务服务大厅内部门窗口设置时，将业务关联性和延续性较强的部门窗口设置在一起。使办事群众从一个窗口办理完业务之后，到另一个窗口不足几步，就可以连续办理。三是实现流程再造、审批提速。理清各部门项目入驻、窗口人员、项目运行以及服务方式等情况，实行清单化管理，规范了窗口服务工作流程;深入落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等30余项制度，进一步压缩审批时限，平均压缩__%，如群众办一本二手交易房产证，往返于国土、住建、地税等3个部门，需要20天左右时间，而现在限时办结时限为7个工作日，如所需材料准备齐全，1个工作日即可办结;对审批环节复杂，流程重复交叉，办结时限较长的审批事项进行了“把脉式”流程压缩，通过减前置、减要件、减流程、减事项、减收费等方式，促进审批提速。四是实现特色服务、提升服务水平。政务服务中心设置了”;银行收费窗口”，窗口统一收取行政审批和服务性项目费用，禁止窗口工作人员向办事群众直接收费，杜绝了搭车收费、乱收费等违规行为;设置了“双语岗”、大型电子显示屏、自助饮水机、窗口工作人员监督栏等，公开了监督举报电话，及时掌握群众的举报，有效杜绝了”;吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办”等“四风”现象;统一收费、上门服务、延时服务、预约服务、导航服务、双语服务、温馨提示等特色服务的推行，打造了”;服务一流、效率一流、管理一流”的行政审批队伍，提升了行政审批整体服务水平。五是实现网上审批、便民利民。按照创新行政审批方式的总要求，打造“温馨、便捷、高效、文明、规范、清廉”的工作环境，深化”;放管服”改革，把改善营商环境作为工作的出发点和落脚点，重点推行网上审批工作。目前，已经在国税、文体、发改、环保等窗口，开展了网上备案、审批试行工作，设置了自助服务区，群众可在导办员的指导下，登录平台进行网上审批，为实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标奠定了基础。

　　(三)规范中介服务事项，强化监管。一是及时调整了20__年以来国务院、自治区、兴安盟取消、下放的行政审批事项，各部门及时制定取消事项的事中事后监管措施，强化事前事中事后监管。二是全面清理行政审批中介服务事项，严格落实国务院20__年以来关于清理规范行政审批中介服务事项的决定，中介服务管理和收费实行清单化管理，及时编制了行政审批中介服务目录清单(共计28条)和行政审批中介服务收费目录清单(共计4条)，并在扎赉特旗政府门户网站上公示，实行动态调整，未列入清单的中介服务事项一律不得作为行政审批的受理条件。三是破除中介服务垄断行为，坚决切断中介服务利益关联，严格执行法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可审批，坚决度绝其他各类中介服务机构资质的审批行为，坚持政企分开的原则，实行中介服务机构与主管部门脱钩，切实切断中介服务利益关联。四是强化中介服务监管，实行”;谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，制定完善中介服务机构服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，规范中介服务机构及其从业人员执业行为。

　　(四)推行“双随机、一公开”监管工作，规范执法检查。一是明确工作目标，细化工作任务。利用国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台)，全面推行”;双随机、一公开”监管工作，进一步完善“一单、两库、一细则”工作机制，确定了由旗法制办、市场监督管理局、编办牵头，各相关执法部门全力配合的联动机制，确保年底实现市场监管执法事项随机抽查全覆盖。二是健全制度措施，强化工作落实。建立健全”;双随机、一公开”各项制度、细则、方案，认真开展相关工作，为“双随机、一公开”监管全覆盖提供了制度保障。三是规范随机抽查行为，强化工作纪律。实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程”;阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提高了执法公信力。

　　二、存在主要问题

　　(一)审批环节繁琐现象依然存在。个别审批项目存在审批程序、审批环节过多过繁，办里一个证照，要多个股室、多个人签批现象。

　　(二)政务服务中心的监管功能“先天不足”。政务服务中心是各职能部门集中办公的场所，审批权力仍属各部门，窗口工作人员人事关系、工资待遇仍在本部门，只是办公地点变了，审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变，在这种体制下，行政审批中心对推动行政审批制度改革、行政审批事项和窗口人员的管理、对外事项的协调，存在不同程度的困难。

　　(三)网络建设有待加强。现有审批网络建设不能完全适应新形势下政务服务工作的发展，没有完全打开各审批部门间的数据共享通道，没有实现网上审批全覆盖。

　　(四)跨部门联合执法检查力度不够。各部门之间执法检查沟通协调不充分，配合不密切，造成企业迎检次数相对较多，阻碍营商环境的优化。

　　三、下一步工作意见建议

　　(一)继续深化简政放权。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理，以及通过事中事后监管可以达到目的的事项，要逐步取消或改为备案管理。

　　(二)不断创新优化审批流程和服务方式。围绕”;服务基层、服务企业、服务群众”的宗旨，为企业登记、项目建设提供优质服务。探索施行新的审批模式，重点对企业开办、纳税、施工许可、不动产登记、跨境贸易等事项精简审批，全方位开展营商环境评价，以建设盟、旗、乡、村四级一体化平台为契机，大力提升网络平台建设水平，逐步实现多网互联互通、全程网上审批，建立整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，优化审批流程，规范审批行为，提高审批效率，真正实现”;让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标。

　　(三)积极开展相对集中许可权改革。以《兴安盟相对集中许可权改革试点工作推进方案》为指导，以相对集中许可权改革为抓手，积极推进政府职能转变，理清减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，节省行政审批资源，规范审批行为，便利企业和群众办事，进一步激发市场和社会活力，基本形成科学合理、精干高效的现代政府治理体系。目前，兴安盟落实行政审批改革试点工作，已组建盟行政审批服务局，下一步可参照成立旗行政审批服务局，科学划转行政审批职能、事项和工作人员，全力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的新型审批模式，实现”;一颗公章管审批”，彻底解决审批服务项目进大厅存在授权不到位、一个项目多股室人员签批、行政审批中心监管功能“先天不足”等问题。

　　(四)大力度推进跨部门联合执法检查。推进市场监管领域综合执法改革，转变政府职能，规范行政权力运行，构建权责明晰、服务优先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体系;建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，逐步实现”;多帽合一”，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本，优化营商环境;借助部门协同监管平台，大力推行“互联网+监管”理念，充分运用大数据、云计算等信息手段，持续完善跨部门联合抽查工作机制，提高随机抽查覆盖率，适当增加高风险企业抽查概率和频次，实现执法行为阳光化。

篇三：优化营商环境调研如何开展

　　对于优化营商环境工作情况调研报告五篇

　　第一篇：对于优化营商环境工作情况调研报告

　　关于优化营商环境工作情况的调研报告

　　为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

　　一、我区优化营商环境发展现状

　　（一）明确目标任务，强化责任落实

　　区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx-2020年）》《xx区优化提升营商环境xx年工作要点》《xx区xx年优化提升营商环境工作考核办法》

　　《xx区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。

　　（二）优化服务质量，提高办事效率

　　一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许可证并行办理；全面启用了自助办税“24小时全天候”服务；113项涉税事项

　　实现了“全程网上办”，网上纳税、窗口纳税、处理发票均在

　　2分钟内完成，电子税务可办事项增加至

　　148项，企业纳税人网报开通率

　　100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个，较去年减少1个，办理时间平均2个工作日，较去年减少13个工作日；将

　　用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日，实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结；一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结，特殊情况下可3个工作日办结，查封登记、异议登记、查询等及时办结，材料数量平均为

　　6件，较去年减少3件。用水报装办理环节数平均为4个，较去年减少1个，其中，个户平均3个工作日，较去年减少8个工作日；企业平均9个工作日，较去年减少16个工作日。获得电力办理环节数平均

　　9个，较去年减少5个；办理时间平均15.5个工作日，较去年减少12个工作日；申请材料数量平均10件，较去年减少5件。用气报装办理环节数5个，较去年减少2个，办理时间一般民用户11个工作日，较去年减少6个工作日；一般商用户17个工作日，较去年减少9个工作日。获得信贷办理平均4.9个工作日，较去年减少11个工作日，申请材料数量平均9.2件，较去年减少10.8件。

　　（三）降低运行成本，减轻企业负担

　　一是降低企业税费。企业所得税方面：xx年通过汇算清缴，重点行业、重点企业享受企业所得税减免1.098亿元，享受收入减免9601.66万元。增值税方面：xx年重点行业、重点企业享受增值税减免

　　770.71万元；其他税种，xx年车船税减免

　　2.37万元，印花税减免

　　9.93万元，个人所得税减免

　　20.31万元，城镇土地使用税减免

　　2022.84万元，资源税减免

　　232.52万元，契税减免

　　1251.91万元，耕地占用税减免

　　0.34万元，环保税减免

　　44.67万元，水利建设基金减免

　　20.44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措，降低工伤保险

　　111.3万元，失业保险

　　45.2万元，生育保险217.3万元，发放稳岗补贴80.1万元，发放职业技能提升补贴0.5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调，下降7.25分；取消临

　　时接电费、电卡补卡费，复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负荷管理终端设备费；全面清理转供电环节的不合理加价，确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重

　　3公斤7元，每增加1公斤2元。

　　（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围

　　召开了xx区优化提升营商环境新闻发布会，区优化提升营商环境领导小组办公室及“八办”牵头单位，分别对xx区优化提升营商环境整体进展情况、成效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展情况作了详细介绍，并接受现场记者提问，会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参与了现场监督，发布内容在

　　xx电视台、xx报、xx新闻网进行全面宣传。同时，我区

　　8-12月份通过租赁城区道路路口

　　LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣传。

　　二、我区优化营商环境存在的问题

　　我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。

　　1、相关机制不健全。xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。

　　2、政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

　　3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。

　　4、金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但在资金周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。

　　5、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。

　　6、少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。

　　三、进一步优化我区营商环境的意见建议

　　以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监

　　管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。

　　1、明确两个清单。一是区上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播

　　者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　　2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我区营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。

　　3、转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各

　　类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由区级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市区重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。

　　4、加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我区良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引

　　导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。

　　5、推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　6、强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全区营商环境，推动全区经济社会持续健康发展。

　　关于优化营商环境工作情况的调研报告

　　为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立

　　3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期

　　1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

　　一、我县优化营商环境发展现状

　　近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的xx省县域营商环境监测评价综合排序中，xx县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：

　　(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工

　　作》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《xx县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立

　　5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。

　　(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心

　　36个入驻单位、服务各类事项

　　759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标，三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类

　　6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。

　　（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《xx县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《xx县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联__度落实等

　　8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、__作用。

　　二、我县优化营商环境存在的问题

　　我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。

　　1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了

　　xx县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。

　　2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

　　3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位

　　等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候

　　看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。

　　4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突

　　出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但

　　2000万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。

　　5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止

　　xx年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数

　　472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、__不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。

　　6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[xx]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。

　　三、进一步优化我县营商环境的意见建议

　　以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。

　　1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确

　　各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握

　　中、省、市关于简政放权和营商

　　环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　　2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。

　　3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。

　　加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展

　　等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。

　　4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。

　　5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和

　　约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。

　　第二篇：对于全镇优化营商环境调研报告

　　关于全镇优化营商环境的调研报告

　　为进一步贯彻落实好县委十三届十次全会精神特别是

　　xxx讲话精神，促进“解放思想推动高质量发展大讨论”成果转化，助力优化营商环境，助推xx经济社会持续健康发展，xx相关部门深入xx各企业园区等地，听取了企业主管人员的相关意见和建议，通过实地走访、查阅资料、召开企业座谈会方式，开展了优化营商环境专题调研。对各方面调研情况进行了认真总结，形成此报告。

　　一、我镇优化营商环境发展现状

　　近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和总体安排部署，我镇加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。

　　二、我镇优化营商环境存在的问题

　　（一）人才短缺。我镇调研组在调研时，多个企业反映现阶段存在“招工难”的问题。本地企业招工难，特别是招专业技术人才更难，本地人宁愿到上海、深圳、浙江等地区打工也不愿留在本地，外地人愿意进来的更少，且流动性强，专业技术人才、高级技工缺乏已成为制约我镇民营企业发展的普遍问题。

　　（二）资金困难。我镇大多数民营企业规模较小、管理制度不健全，再加上今年受疫情等因素影响，出现了资金断链、资金运转困难的问题；再加上部分民营企业由于没有有效抵押物，也很难获得银行贷款，导致部分企业一时难以为继。

　　三、进一步优化我县营商环境的意见建议与行动

　　（一）强化政策支撑，破解企业发展难题。镇委、镇政府出台了优化营商环境的相关文件及工作机制。

　　1、通过政策支持强化企业实体经济能力。相关部门为企业转发各项优惠政策，同时向上争取贷款资金申报。现阶段，我镇已为以意丰、中诚为首的8家企业申报了物资保供，其中意丰肉联加工（加工）集团有限公司和盘锦市中诚食品有限公司通过审核并已获批。

　　2、向企业推荐各银行机构创新型金融产品情况表。同时，组织企业参加了县里举办的政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境。

　　3、做好优惠扶持政策的兑现。安排专项资金落实骨于企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进，知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。

　　4、鼓励企业参与“抖音推广交流会”、“创客中国”、“中小企业线上百日招聘高校毕业生”等活动。

　　（二）提升行政效能，持续改善营商环境。

　　1、通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，尽可能实现“让群众少跑路”的目标。

　　2、加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系。

　　3、转发并鼓励企业利用“网上国网”线上渠道获得用电申报，从而提高硬伤效率。

　　4、转发“2020年工业互联网大会”邀请文件；

　　5、组织企业参加统计法培训。

　　（三）提高企业安全生产、防范工作。

　　1、协调疫情期间企业运输受阻问题、产品滞销问题；

　　2、指导企业复工复产疫情防控工作，做好农民工返岗工作；

　　3、及时向企业通报国内疫情高、中风险区域及调整情况；

　　4、指导企业做好防暴风、防台风、防汛抗旱工作。

　　（四）扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作

　　要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写沙岭新时代追赶超越新篇章

　　第三篇：对于优化营商环境情况调研报告

　　关于优化营商环境情况的调研报告

　　为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，落实中央、省市关于应对疫情影响出台的一揽子、一系列政策，xx县人大组织人大代表对全县企业复工复产、优化营商环境工作情况进行了专题调研，调研情况如下。

　　一、县政府及相关部门为帮助企业纾困解难所采取的主要措施

　　疫情以来，我县认真落实有关疫情防控文件精神，第一时间深入企业调研，统筹谋划，指导企业做好疫情防控工作，确保全县中小企业“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”。

　　一是提前谋划，制定复工政策。国家、省、市相关复工复产的文件下发后，第一时间成立县长冯云波为组长复工复产工作领导小组，精心帮扶、统筹谋划，指导企业做好疫情防控工作。根据鄂政办发〔2020〕5号、襄政办函〔2020〕5号文件精神，提出了

　　14条政策措施，包括减免中小微企业房租、降低担保费率、给予企业贷款财政贴息支持、清理拖欠企业账款、优化物资保障、加大信贷支持力度、优化项目审批服务、免除出租车司机在疫情防控期间上缴给出租车公司的管理费和承租费、实施审批服务投诉查处追责制度、减免相关税费、延期申报缴纳税款、阶段性减免社会保险费、返还失业保险费、增加就业补贴；向全县规上工业企业下达《关于规上工业企业新型冠状病毒感染肺炎防控有关工作的通知》，及时通知企业提前摸排员工流动及健康信息，提前筹备口罩、消毒液、测温仪等疫情防控物资，制定详细的企业疫情防控方案和复工方案，为如期复工奠定了坚实基

　　础。

　　二是严格督查，防控复工风险。结合我县实际，制定出台了《xx县关于规上工业企业开复工工作指南》，对开复工企业列出疫情防控项目清单，指导企业制定疫情防控工作方案、疫情防控实施细则和应急处置预案。成立专班，深入各乡镇指导企业严格落实“六个必须”、“五个到位”、“四个坚持”的复工要求，重点督导企业完善复工复产工作方案和疫情防控预案，督查检查企业是否存在重点疫区或接触人员上岗、是否全员佩戴口罩、是否进行上下班和就餐体温测量并登记、是否对生产生活区域每天消毒并登记、是否实行分时段间隔就餐等情况，切实保障复工复查企业安全生产。

　　三是干部下沉，解决复工难题。抽调党员干部联合成立了企业指导服务小组，对口联系规上企业派驻联络员进驻企业，现场协调解决配套企业防疫物资缺、资金压力大、物流运输难等问题。针对企业外地员工返岗难问题，采用“点对点、一站式”返岗复工服务方式，采用服务专车和自驾拼车模式，先后分别与丰利、龙蟒、楚磷、楚烽、尧治河酒业、荆楚水泥等22家企业对接，协助派专车56辆前往陕西、四川等多地接送关键性岗位员工

　　3000余名。针对企业运输难问题，实行“五定”、“六统一”封闭式点对点运输保障。

　　四是完善机制，引领复工速度。按照分类、分时、分批、稳妥、有序的原则，完善机制“加急办”，特殊情况“赶超办”。建立部门联动作业、县镇两级联动、责任落实到人的破解难题绿色通道。协调解决供电、通信、铁塔等公司抢修物资的运输，确保了疫情期间企业生产用电、通信、用工等要素保障到位。同时采用助力企业抢时间、抢订单、抢市场，稳定员工队伍等措施，稳定生产经营。截至目前，我县开复工工业企业达92家，占规上工业企业总数的98.9%，企业到岗员工数7682人，复岗率达99.2%。

　　五是发挥信息化优势，科技助力抗疫。积极引导县内通信营运商承担社会责任，组织电信、移动、联通、广电四家运营商通过手机短信、电视机顶盒等方式发布各类公益短信

　　300多万条，将防控知识传播到千家万户。组建通信抢险应急小分队23个，疫情期间累计出动通

　　信保障人员1059人次，保障车辆500多台次，巡检基站862站次，启用油机474台次，紧急更换动力设备15站次，处理基站告警600余次，处理线路故障

　　220余次，为疫情防控提供了稳定的网络信息支撑。教育部门研究制定了云课堂免费服务方案，针对贫困学生网上上课出台了专属流量包优惠政策，助力全县网络教学。积极发挥科技先导作用，第一时间在xx县政府、医院、客运站、超市等11家行政单位及企业完成了

　　5G+热成像人体测温设备的安装调试交付和培训工作并投入使用。

　　六是统筹力量，夯实发展底盘。为最大限度减少疫情对县域经济带来的冲击和影响，加快我县各行各业健康有序复工复产，组建了综合协调、工业企业、商贸流通、农业和重点项目五个工作专班。整合发改、财政、人社、卫健、税务等18个部门力量，进一步完善上下联动机制，强化部门协调配合，坚持问题导向、目标导向,协调好各类生产要素保障，推动各项惠企政策落实。认真梳理国家、湖北省、襄阳市应对疫情政策措施，组织编辑了《xx县应对疫情惠企政策重要问

　　题解答》,从复工复产措施、疫情防控、交通管理、财政税费、金融扶持、劳动关系、合同履行、市场监管、法治保障等九方面系统的解读了复工复产相关政策措施及疫情防控产生的各项问题，有针对性减轻企业负担，支持企业保经营、稳发展，携手抗疫，共渡难关。截止目前，我县“四上企业”累计开复工309个，复工率达97.8%。

　　二、企业复工复产存在的主要问题

　　一是企业产能恢复普遍较慢。产业链内部上下游企业的生产不能同步，影响企业正常生产。矿山企业因疫情影响复工较晚，丰利、施而佳、丰源肥业等磷复肥生产企业原材料紧缺，生产受到限制，不能满负荷生产。还有部分复工企业，因员工复工率低、原材料采购受阻、证件到期等困难，生产量与正常水平相比差距较大。如荆楚水泥公司生产量仅为同期的40%左右；中坪磷化公司、尧治河矿业九里川磷矿因采矿权证到期不能及时续证影响到矿石开采等。

　　二是重点行业冲击较大。面对疫情冲击，目前除水电企业一直坚持生产，影响相对较小外，其它产业均大幅下滑。磷化工、农副产品

　　加工业、机械建材行业降幅均在

　　40%以上。在市重点监测企业中，我县产值达

　　5000万以上的仅有尧治河化工

　　1家，楚烽、丰利、尧治河酒业3家企业产值均在3000万元左右，同比降幅均在40%以上。

　　三是企业流动资金短缺。此次疫情导致企业停产时间达一个半月，带来企业停工期间的员工工资、金融机构利息、各项税费和水、电费等均需按时支付，再加上产品积压、订单萎缩导致企业流动资金大幅减少，许多企业面临较大的到期还款压力。

　　四是稳岗就业压力较大。一方面企业缺乏管理、销售、培训等方面专业人才，急需招聘。同时在企业员工中有少部分是因照顾孩子上学而应聘的，因疫情影响学校停课而不能到岗；另一方面因市场疲软，需要裁员。

　　三、进一步做好服务企业、优化营商环境工作的意见建议

　　一是加大政策宣传和扶持力度。要加大对渡过疫情难关方面支持中小微企业的政策宣传力度，加大让企业对政策的了解，积极争取政策扶持。一是加大对省政府30条、市政府12条、县政府14条支持企业发展共渡疫情难关政策的宣传和落实力度。二是加大信贷支持力度。降低银行贷款融资门槛，简化审批手续。银行对受疫情影响、授信到期还款有困难的企业可通过调整还款方式、还款时间

　　等，帮助企业渡过难关；三是积极争取将防疫重点保供企业纳入全省重点保障企业支持名单，争取政策支持。

　　二是高度重视零售和餐饮业平稳运行。一是充分发挥部门职能，加强沟通衔接，组织商超、电商与本地蔬菜、蛋禽、水果等种植大户、专业合作社对接，全力推进本地滞销农产品进超市、进电商网络，千方百计帮助农户打开销路，促进增收。二是采取政府补助一部分，居民自费一部分的形式，鼓励居民在做好安全防控的情况下扩大消费，为疫情之后的商贸流通营造更好的消费发展环境。三是支持受疫情影响严重、密切关系居民生活的零售和餐饮企业尽快恢复正常经营，为群众生产生活提供便利和保障，促进商贸服务业平稳运行。

　　三是加大稳岗就业力度。一是要加大对外输出劳动力力度，确保务工收入不因疫情影响出现断崖式下降。二是充分发挥商协会作用。

　　加强对企业员工培训，全面提升企业管理水平、经营能力。引导商协会建立应急资源共享平台，为需求方搭建供需信息服务，解决企业复工复产及防疫所需物资等问题

　　四是全力打造优良的市场环境。一是依法从严打击借疫情哄抬物价，破坏市场运行等违法行为。二是全面开展精细化服务。第一时间把政策、服务、信心送到企业，帮助解决实际困难。三是要全力为企业发展营造重商亲商的浓厚氛围，树立“产业第一”的理念，为企业茁壮成长培育“生态湿地”。四是提供法律援助服务。针对企业复工复产过程中多发的物业租赁、劳动争议等纠纷，提供针对性法律服务指导，为企业复工复产扫清障碍。

　　关于优化营商环境情况的调研报告

　　为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立

　　3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期

　　1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。

　　一、我县优化营商环境发展现状

　　近年来，按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的实

　　施意见精神和“营商环境提升年”总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的陕西省县域营商环境监测评价综合排序中，石泉县以

　　56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：

　　(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作的通知》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度的通知》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《石泉县招商引资项目“一事一议”工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷”融资互助平台，设立

　　5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是“一事一议”做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。

　　(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心

　　36个入驻单位、服务各类事项

　　759项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，“最多跑一次”事项达到

　　473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网+，网上及手机办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现“零跑路”目标；三是按照“一窗”改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成“建设审批”和“企业登记”两大类

　　6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。

　　（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《石泉县优化营商环境强化效能

　　监察的实施办法》、《石泉县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照“有信必核、有访必复”原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制”、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职

　　责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、舆论监督作用。

　　二、我县优化营商环境存在的问题

　　我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。

　　1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了石泉县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组”，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进“十大行动方案”的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。

　　2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。

　　3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。

　　4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是县

　　委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但

　　2000万元周转金

　　量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。

　　5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止

　　2018年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。

　　6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[2015]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。

　　三、进一步优化我县营商环境的意见建议

　　以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。

　　1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最

　　大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。

　　2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。

　　3.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。

　　4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国

　　家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《陕西省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。

　　5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和

　　约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。

　　第四篇：对于优化我县营商环境调研报告

　　关于优化我县营商环境的调研报告

　　营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解桂阳营商环境，根据“‘郴州营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席杨涛，县政协原副主席李绍军带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于20xx年x-x月份开展“桂阳营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：

　　一、桂阳县优化营商环境的做法与成效

　　（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《桂阳县涉行政事业性收费

　　和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《桂阳县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施xxx%准

　　确执行、各项减税降费政策

　　xxx%落实到位。xxxx年共减免各项税费

　　x.xx亿元；取消行政事业性收费x项，涉及金额xxxx万元；中小企业享受税收优惠共xxxx余户，减免税额

　　xxxx万元；增值税即征即退

　　x户，退税额xxx万元，落实稳岗补贴企业xx家、技能提升补贴企业xx家。xxxx年上半年减免各项税费xxxx万元，为企业减负xxxx万元，为xxx家企业减少保险金额xx.x万元。例如，主营铅锌矿石采选的湖南宝山有色金属矿业有限公司，拥有

　　xxx多名员工，年工业总产值约

　　x.x亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为x亿元和x.x亿元，自增值税率从xx%降到xx%，基本养老保险单位缴费比例由

　　xx%降到xx%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了xx%，公司每年可节约xxxx多万元资金。

　　（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，xxxx年清

　　理政务服务事项

　　xxxx项，取消各类不合理证明

　　xxxx余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达

　　xx.x%、xx%、xx.x%，行政审批提速xx%。xxxx年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项xxxx项，累计压缩审批时限

　　xx%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，xxxx年全县新增内资主体xxx家、个体工商户xxxx户。xxxx年上半年，全县新增内资企业市场主体xxx家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营

　　造公平竞争的市场环境。

　　（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《桂阳县20xx年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等xx家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会xx次，帮助企业招工

　　xxxx余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为xx家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达

　　xx%以上。制定《关于进一步加强桂阳县民营和小微企业金融服务的实施意见》《桂阳县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。20xx年x月x日，我县举行20xx年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等

　　xx家县内金融机构与丹桂园等

　　xx家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额

　　xx.xxx亿元，有效缓解了企业融资难题。今年x—x月，全县金融机构贷款余额xxx.x亿元，比年初增长xx.xx%，存贷比达到xx.xx%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。

　　（四）优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，20xx年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少

　　xx%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班xx期，培训企业家xxx余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。

　　二、桂阳县营商环境存在的问题

　　（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，桂阳县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。

　　（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形

　　象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。

　　（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。

　　尽管桂阳县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的xx.xx%，民营小微企业贷款增速仅为

　　x.xx%，低于各项贷款增速

　　x个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等

　　权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。

　　（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。

　　三、优化桂阳营商环境的建议和对策

　　（一）优化政策环境，在简化程序上做好“减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到

　　xx%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务

　　x个工作日内完成，不动产登记业务

　　x个工作日内办结，抵押登记业务

　　x个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至xx个工作日内。

　　（二）提升政务环境，在服务内容上做好“加法”。认真贯彻落实将于20xx年x月x日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达

　　xx%以上，高频事项掌上可办率达到

　　xx%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之

　　间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息

　　共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网+政务服务水平。

　　（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“乘法”。一是多方引进民间金融贷款实体落户桂阳，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。

　　（四）完善法治环境，在改进作风上做好“除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。

　　第五篇：对于进一步优化营商环境调研报告

　　关于进一步优化营商环境调研报告

　　一、我市深化政府监管体制改革、优化营商投资环境工作开展情况

　　去年以来，xx市委、市政府认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，与省委、省政府要求“对表”、与发达地区对标，深入推进“放管服”改革，积极为市场主体营造公平竞争的环境。

　　(一)深化政府监管体制改革方面

　　1、持续推进简政放权。近年来，我市承接落实省政府下放的行政审批事项51项，对应取消行政审批事项199项、中介服务事项37项和职业资格许可和认定事项21项。政府部门行政审批中介服务事项清单已经完成编制和公布，涉及16个部门，保留实施市级行政审批中介服务事项42项，明确申请人可按要求

　　自行编制的行政审批中介服务事项20项。在大幅清权减权的基础上，为了进一步加强依法确权，规范行政权力运行，先后公布和出台了“一清单”、“两张图”、“两办法”(即:xx市政府部门权力与责任清单，行政职权运行流程图和廉政风险防控图，权责清单动态管理办法和行政职权运行监督管理办法)。市级共保留行政职权事项

　　3081项，精简率

　　70%;编制职权运行流程图

　　775张，编制廉政风险防控图

　　775张。今年，再次拟调整行政职能事项160项，其中增加

　　40项，取消

　　58项，下放11项，调整51项，目前法制部门合法性审查已经结束，下一步将递交市政府常务会

　　研究。

　　2、持续深化商事制度改革。为了充分激发市场活力，全力推进了商事登记制度的改革。积极推进登记注册便利化，全面实行“先照后证”登记制度和“双告知”工作，实行新设立企业名称核准全程电子化和网上注册工作。在原“三证合一”的基础上，又将社保证、统计证与营业执照合一，形成工商、质监、税务、社保、统计“五证合一、一照一码”。通过商事制度改革，截止xx年底，全市实有各类市场主体115081户，其中企业29968户、实有农民专业合作社5751户、个体工商户79362户。在现有市场主体中，xx年3月1日商事制度改革启动后新增的市场主体量有

　　5万余户，而改革前市场主体总量约为

　　6万户，增量几乎赶上改革前的市场主体总量，政策措施的实施带来的成效明显。

　　3、加强事中事后监管。去年我市出台了《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，进一步明确了行政审批制度改革加强事中事后监管的原则、内容和措施，各级各部门也相应出台了本级本部门的事中事后监管办法。目前，政府部门工作重心从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变、从事前审批向事中事后监管转变。一是推行日常监管。对省政府下发的《关于进一步推进“双随机，一公开”工作加强事中事后监管的通知》进行了细化分解，目前正在编制我市的随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库的“一单两库”。同时，推广随机抽取检查对象、随机选派执法检

　　查人员的“双随机”

　　抽查机制，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。二是推动社会诚信体系建设。出台了《xx市社会信用体系建设规划(xx-2020年)》、《行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》和《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。对全市行政许可和行政处罚的项目进行了信用信息“双公示”。建立了企业信用信息系统，实现了信息资源共享，使社会公众和政府各个部门、行业组织都可以方便、及时、全面地了解企业信息，有效扩大了对企业经营活动的监督。三是加大社会监督力度。拓宽监督渠道和方式，通过举报受理平台、互联网、举报电话、投诉信箱等，实现公众参与社会监督。加大了信息公开的力度，通过政务信息公开和社会信息资源共享开放，提高了行政职权运行的透明度。四是强化市场监管。重点查处垄断和不正当竞争、商标侵权假冒、传销、广告违法等

　　9个领域的违法行为。五是加快推进行政许可标准化建设。去年12月6日，省政府办公厅印发了《关于加快推进省政府部门行政许可标准化建设工作方案的通知》，对规范行政许可事项管理、流程管理、服务、受理场所建设与管理、监督检查评价等五个方面进行了标准化的规

　　范，目前我们正在按照省里的标准进行对号落实。我们将通过行政许可的标准化建设，进一步规范行政许可行为。

　　(二)优化营商投资环境方面

　　1、提振企业家信心。为认真实施“转型突破工程”和“增

　　长培育工程”，支持工业企业做大做强我们制定印发了《xx“1533”工业行动转型升级攻坚年行动方案》，从投资额、投资强度、科技含量、上市挂牌等方面进行扶持奖励。今年的2月15日我们召开了工业经济转型升级动员大会，专门对

　　xx“1533”工业行动中的32家优秀企业和先进个人进行表彰，共兑现奖励

　　4513万元。同时，以“小升规”企业培育和创业基地建设为抓手，努力增加企业数量、扩大企业规模、创造就业机会，去年共培育“小升规”企业19家，净增数（12个）在全省居第一；认定省级创业基地5家，市级创业基地5家，新创办企业5664家，新增就业岗位9277个。

　　2、推动区域合作发展。制定出台了《关于“东向融入”京津冀和环渤海经济圈的实施意见》和《关于支持承接加工贸易产业转移若干政策措施的通知》。这两个文件的出台，为推动xx参与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区交流合作，积极承接加工贸易产业转移打下了良好基础。

　　3、简化市场主体住所(经营场所)登记的条件和手续。进一步充分释放我市更多的场地资源，降低创业成本，激发“大众创业、万众创新”的热情，我们在全省率先草拟了《xx市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》。通过该办法的实施，对企业的住所(经营场所)进行了规范、简化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，丰富了我市市场主体住所(经营场所)的形式，有效激发了大众创业的热情，使我市闲置场地资源得以充分利用。

　　4、实行企业名称核准电子化和企业设立登记电子化。xx年5月1日，我们实行企业名称核准全程电子化，xx年6月17日起，实行企业设立登记电子化。通过这两项举措，申请人足不出户即可通过互联网进行企业名称核准和设立申请，免去了申请人因补充、修改材料而造成的不停往返，大大缩短了办理时间，降低了办事成本。

　　5、做好平台建设。一是启动“企业通”平台。xx年

　　3月，我们与工商银行

　　xx分行正式签订“企业通”平台合作协议；6月，又同建行、招行签订了代理企业注册协议，进一步扩大银行代理企业注册的范围。通过将工商注册登记的咨询、服务前移到银行网点，使企业注册登记渠道从政府部门向银行网点延伸，从纸质审核向电子审核、互联网渠道延伸，实现公司设立登记的“一站式”高效服务，极大方便了创业者。二是搭建“双创”平台。我市积极贯彻落实“大众创业、万众创新”的决策部署，制定出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，成功培育了米粒儿众创空间等

　　4家省级众创空间，并首次组织了8家企业申报国家和省级“星创天地”,其中xx天创梦工厂获科技部公示备案。三是建立公共服务网络平台。我市通过两年努力，建成了上下通达、左右沟通、覆盖全市的中小企业公共服务

　　网络，并在全省地级市中率先上线运行。该网络涵盖

　　1个市级综合服务平台、3个专业应用平台（金融、人才、互联网）、2个产业服务平台（泽州装备制造、高平食品加工）和130余家小微企业服务

　　站，为中小微企业提供了“找得见、用得起、有保证”的公共服务。四是搭建银企对接平台。定期举行“政企对接、银企对接”座谈会，围绕鼓励民间投资政策措施的制定、扩大民间投资及资金投向等方面征求民间企业加大意见，充分调动民营企业家的积极性和主动性，引导国有银行加大对民营企业的金融扶持力度。

　　6、加强园区和开发区建设。一是完成海关国检机构、兰花保税物流园区建设。目前，海关国检机构和兰花保税物流园区，已分别于

　　xx年10月和xx年3月通过国家验收，并投入使用。二是推动开发区建设。近

　　3年来，我们通过理顺发开发区工作机制、积极推动园区升级，不断推动开发区创新发展。全市现有国家级开发区

　　1个(规划总面积

　　9.88平方公里，全区现有各类工商企业1313户。xx年，规模工业总产值完成116亿元，一般公共预算收入完成2.85亿元，高新技术产业增加值占全区工业增加值比重为91%)和各类园区15个，xx经济技术开发区连续三年在全省考核测评中都名列前茅，发展态势良好。

　　7、做好招商引资项目用地保障工作。一是预列招商引资项目的供应需求。每初，我们根据签约项目情况，认真制定“土地供应计划”，为招商引资项目储备用地规划，以及项目落地、开工和建设工作提供了有力保障。二是推进招商引资项目的督查工作。针对项目存在的发展问题、难点，尤其是土地瓶颈进行重点调研，我们每年重点开展两次招商引资调研督查，并向相关职能部门反馈。尤其是xx，我们开展了由市

　　政府督查室牵头的三方(市招商局、市重点办、市统计局)联合督查，截至目前进行了三次专题督查，对招商引资项目在建设中遇到的各种土地问题情况进行上报，一些老大难问题得到了集中解决。

　　二、存在的问题

　　1、政策有效性有待加强。虽然我市在简政放权、转型升级、招商引资、商事制度改革、引领“大众创业、万众创新”方面出台了不少政策措施，但是在国家招商引资优惠政策收紧的背景

　　下，我市也存在相关政策引导不足、力度不大、针对性不强的问题，例如传统产业占用过多的生产要素，挤占新产业新项目成长空间；人才匮乏，人才技术等先进要素不断流失；改革创新缺少试验田和着力点，一定程度上影响了企业客商的经济发展信心和发展潜力，特别是重点产业园区、特色产业、重点项目等的优惠政策有待加强。

　　2、工作衔接畅通性不强。一是上下级机构衔接不畅。近两年，上级加大了简政放权力度，从很大程度上方便了企业办理相关审批手续。xx年，省政府下达《关于继续取消和下放一批行政职权事项的决定》（晋政发【xx】55号）文件，将所有项目备案权限下放到市级部门。但我们在承接上级下放权力过程中存在接受上级最新产业政策滞后，机构人员与职责倒挂，人员编制少，属地监管任务繁重，承接工作压力大等问题。例如，我市县级工商局和质监局已经合并为一家，沁水县工商、质监、食药监三家

　　合并为一家，市县两级工商机关的业务工作衔接不畅；金融机构也不健全，从各县（市、区）情况看，只有高平市单独设立了金融办，城区、泽州县挂靠在中小企业局，阳城县、沁水县、陵川县挂靠在经信局，开发区挂靠在发改局。除阳城县外，其余县（区）从事金融工作的科室和人员均为兼职。二是部门之间衔接不畅。例如，前置审批改为后置审批后，证照衔接面临困难。目前，还有前置审批34项，后置审批

　　201项，部分企业取得营业执照以后，很难取得相关许可证，陷入“有照无证”“无证经营”的境地。

　　3、法律支持有待补足。深化行政审批制度改革的要求与现行的法律、法规、规章在一定程度上不相匹配。例如，地方金融办的监管职能定位与作用发挥不匹配，缺少法律支撑。在政策层面对地方政府金融管理提出了任务要求，但没有上升到法律层面，地方金融办在行政执法方面缺少法定依据；申请人取得营业执照时，究竟取得了许可没有或者应当在什么期限内取得许可，以及对于长期未取得许可的营业执照应当如何处理，没有明确规定。

　　4、土地资源未能有效利用。土地从长远来看，是重要的稀缺资源，而良好的土地储备和预先规划也是一个地区产业发展、项目用地的重

　　要前提。从我市土地使用实际看，存在着县区间储备和需求不平衡的现象。城区、开发区区位优势明显，但土地储备不足，尤其是大块待开发土地少，很多项目不能落地；而其他县区则存在着土地用量使用不完的情况。

　　5、融资难、融资贵问题依然突出。近年来宏观形势不佳、下行压力加大，造成企业经营状况恶化，融资难问题也更加凸显。企业融不上资，首先是由于企业自身问题，如管理不规范、制度不健全、信息披露不透明等，难于搭建良好的银企互信关系。此外，外部环境不宽松也是重要原因，具体表现在三方面：一是信贷环境差。近年来，由于金融风险加大，银行开始收紧银根，出现了限贷、惜贷、压贷、抽贷现象，同时银行审贷权限上划、周期延长，导致中小微企业特别是民营企业难于得到银行贷款。二是货款回笼难。大企业尤其是国有企业拖欠小企业货款较为普遍，这一问题在涉煤企业包括煤机配件企业表现尤为突出。三是企业担保难，能享受信誉担保的企业凤毛麟角；企业间互保因为自顾不暇而流于形式；抵押物担保资源日渐减少，民间担保公司因为利润薄、风险大逐渐萎缩；政策性担保机构出于防范金融风险的考虑担保也十分慎重，这些情况导致企业很难找到合适的担保对象。

　　三、工作建议

　　1、加强政策引导。在国务院清理、纠偏招商优惠政策的当下，充分理解、运用好宏观政策，制定符合我市实际的重点产业园区、特色产业、重点项目的优惠政策，加大招商引资奖励力度，从政策层面给予市场、企业信心，引导企业投资实体经济。支持民营企业参与国企改革，目前全省国有企业改革正在有序推进，这对国企是个挑战，对民营企业却是个机遇。建议通过省政协的呼吁，制定优惠政策，鼓励国有企业通过增资扩股、股权转让、新项目合作等方式，吸引有条件的非国有资本参与国企改革，大力发展混合所有制经济，激发活力，共同发展。

　　2、加强基层机构和人员建设。为高效承接上级下放权限，建议省、市政府在下放权限之前，完善机构设置和编制，加强人员力量，统筹兼顾，并有计划、有要求、有布置地组织培训学习，通过汇编政策文

　　件、开展专题培训、组织研讨交流、建立网络沟通渠道等多种形式，加强对相关部门及人员的业务指导与培训。

　　3、创造良好金融生态。一是完善市场金融法律体系。加快政府监管、投融资、土地利用等相关法律、法规、规章的立改废释步伐，使相关条款能尽快与深化行政审批制度改革的成果相匹配，为监管体制改革，优化营商投资环境提供坚强的法律保障。二是加大政银企合作力度，优化环境缓解融资难。建议省、市出台一系列帮助企业贷款融资相关办法，进一步加大对股改上市企业的扶持力度，鼓励企业规范化改制，进而直接进入资本市场融资。同时建议省政协发挥民主监督作用，呼吁驻省金融机构改善信贷环境，给予中小企业、民营经济更多支持：一方面在信贷审批上，给予下级支行一定权力，以简化程序，缩短审批时间；另一方面，适当放宽和合理确定贷款期限，对满足金融机构风险评估的续贷业务，直接进行滚动融资，提高贷款审批和发放效率。三是加快担保体系建设。建议省政协可以呼吁和协调省里列出专项资金，用于支持担保机构特别是政策性担保机构的发展，提升

　　担保能力，更好地为企业服务。四是加快社会信用体系建设。金融业要持续健康发展，重点是创优金融发展生态环境，其中信用体系建设是关键。目前由发改委牵头实施的信用体系建设已经出台了一些措施，取得了一些成效，但仍没有形成各部门齐抓共管的合力。建议社会信用体系进行顶层设计，自上而下形成合力，同时加快进度，加强部门联动，共同营造良好的信用环境，为营造良好的营商投资环境奠定基础。

　　4、推进土地资源优化配置。一是建议省、市国土部门在编制土地利用总体规划、落实用地指标时，要加强上下沟通，统筹考虑经济发展的用地需求，合理确定用地计划，解决县区用地不平衡等问题。二是引导民营企业依法合规用地。依法妥善解决民营企业已占用土地、但未办理用地手续等遗留问题。三是鼓励节约集约用地。如对建设

　　3层以上标准化生产线的厂房，在保证设施专用的前提下，给予一定补助。

　　5、完善助推中小企业发展的服务体系。一是搭建中小企业综合金

　　融服务平台，大力发展适合中小微企业融资需求的金融机构，建立多层次资本市场。二是创建更多中小微企业创业基地，通过提供生产、经营场地，办公、生活等共享设施，商务、后勤等方面的综合服务，为本土企业发展提供良好创业环境和条件。三是建立专门机构为中小企业提供人才引进、经营管理和生产咨询等服务，为中小企业引进和留住人才提供有力支持。四是组织中小企业家参与高层次商务培训考察，加强中小企业自身和企业

　　家队伍建设。

　　6、夯实园区基础，强化招商引资。一是要夯实园区基础建设，突出园区招商主阵地作用，走“园区招商”之路。应根据发展实际，给予园区相应鼓励政策。同时，有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。二是明确发展定位，推进产业链条补足、补强式招商。针对部分园区定位不清的症结，要根据各县区经济发展水平和产业优势，开展科学调研和规划，对园区投资强度、产业类型、企业规模做针对性引进，切实遵循园区发展规律，实现规模化、产业化、市场化运作。三是加大开发区建设力度。注重调整产业结构，要由资源依赖向创新驱动转变；由“小散低”的产业类型向规模、集中、中高端转变；由同质化的产业布局向差异化发展；由招商引资向选商引智转变；由重视硬环境向软硬环境并重转变；由政府主导向市场主导转变。

篇四：优化营商环境调研如何开展

　　开展“优化营商环境，助推高质量发展”专题调研工作方案

　　为进一步贯彻落实好xx第十次党代会、经济工作会议精神特别是促进党史学习教育成果转化，进一步转变作风狠抓落实，助力优化营商环境，助推xx经济健康发展。经市xx党组会议研究，由市xx党组成员、副主席xx带队的调研组一行，拟于4月前往部分县围绕“优化营商环境助推高质量发展”课题开展专题调研。为确保各项工作有序开展，制定本方案。

　　一、调研目的通过专题调研，测评检测市、各县营商环境，立足全市市场经济发展实际情况，深入分析优化营商环境方面存在的困难和问题，积极探索进一步简化企业办事流程、优化营商环境、深化“放管服”改革、构建“亲”“清”政商关系的有效途径，为市委、市政府科学决策提供参考依据。

　　二、调研内容

　　优化政务环境方面。重点了解推进工商注册便利化，深化“放管服”改革提升行政审批效能，加强和改进服务作风、整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，强化和规范事中事后监管等方面的情况。

　　优化市场环境方面。重点了解打破投资壁垒、拓宽民间投资领域，鼓励新兴产业和新型业态发展，支持引导非公有制企业创建知名品牌等方面的情况。

　　优化金融环境方面。重点了解拓宽非公有制企业融资渠道，减轻企业负担，提高融资效率；支持非公有制企业参与融资担保、小额贷款等方面的情况。

　　优化政策环境方面。重点了解当前国家、xx、市出台的推动非公有制经济发展的相关政策的落实情况，打通政策落地“最后一公里”；加强对非公有制企业特别是小微企业税收、融资、土地、用工等扶持政策的宣传，以及强化对非公有制经济工作的统筹协调、具体指导和考核评估方面的情况。

　　三、组织领导

　　为有力、有序、有效推进调研工作，切实加强组织领导和统筹协调，经研究，决定成立调研工作领导小组，组长xx，副组长xx，组员xx，领导小组下设办公室，x同志为办公室主任，x同志为联络员。

　　四、调研方式

　　市内调研。在调研前交流座谈达成共识的基础上，适时与相关界别xx委员、行业部门深入县，选取有一定代表性、典型性的非公有制企业走访调查、座谈交流，进一步摸清找准影响我市非公有制经济发展环境的制约因素和主要问题，提出营造良好营商环境的对策建议。

　　赴外考察。具体安排如下，于x月x日赴xx考察；x月x日赴xx考察；x月x日赴xx考察；x月x日赴xx考察。

　　交流座谈。调研前召开调研人员会议，进行调研前学习培训，安排调研任务，就调研内容达成共识；调研后召开专题协商座谈会，将实地调研、考察学习中了解掌握的情况和意见建议，进行综合汇总和分析论证，形成调研报告，经市xx主席会议审议通过后，呈报市委、市政府参阅。

　　五、调研地点

　　实地调研：拟定xx、xx、xx。

　　六、行程安排

　　x月x日到xx调研；x月x日赴xx调研；x月x日赴xx调研；x月x日赴xx调研。

　　七、工作要求

　　准备工作。为确保本次专题调研顺利进行，专题调研前由市xx办牵头召开座谈会，以会代训，组织市xx办调研组成员、相关界别xx委员和行业部门共同就调研内容进行交流探讨，并明确调研方案；各相关县xx按照调研工作方案加强与县政府分管领导以及商务、经信、行政审批等相关部门的沟通协调，拟定本县调研行程，提前做好座谈会和相关材料准备。

　　文字材料。调研期间由所调研县xx提供相关资料作为参考，资料需求参见附件；市商务局、市经济与信息化局、市行政审批与便民服务局参考调研内容，重点围绕优化政策环境、政务环境、市场环境、金融环境等方面提供相关材料。

　　工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法、市委有关规定精神，体察民情、珍惜民力，轻车简从、勤俭办事，确保调研工作高效廉洁。按照所调研县标准缴纳餐费，产生的差旅、住宿等费用由xx承担。

篇五：优化营商环境调研如何开展

　　优化营商环境工作情况调研报告3篇

　　【篇一】

　　按照全省政协优化营商环境三级联动专题民主监督工作会议安排部署，近期，我们组织部分委员，由政协xx牵头抓总，三名副xx分别带队，深入全县相关部门和企业，通过听取汇报、问卷调查、座谈讨论等形式，围绕简政放权、强化监管、优化服务、规范收费等四个重点内容，对我县优化营商环境工作情况开展一次专题民主监督。

　　基本情况

　　近年来，我县深入开展“营商环境提升年”活动，通过成立机构、制定方案、明确任务、落实责任等一系列措施，持续推动优化营商环境各项工作。各部门按照程序最简、时间最少、成本最低、质量最好的要求，改进作风、优化程序，提高效率、降低费用，全县营商环境明显改善。目前，我县“最多跑一次”事项共计1082项，占政府服务事项的80%以上。企业开办所需费用由445元降至0元，审批时间由2.84个工作日压缩至2个工作日。不动产登记登记由30个工作日压缩至1个工作日。企业用水环节由5个压缩至3个，办理时限由8个工作日压缩至4个工作日，接水总费用由2.5万元降至2.1万元。用电报装环节降至4个，时间压缩至2-4个工作日。施工许可证申请材料件数由65.3件压缩至36.5件，办理环节由23.8个压缩至12个，办理时限由138.8个工作日降至28.5个工作日。享受各类税收优惠政策企业—1—

　　4617户，减免退税共计10910.9万元。建成县政务服务大厅，进驻部门21个，行政审批事项226项。在今年上半年，全省营商环境监测评比中，我县名列全省77名，全市第4名。

　　困难问题

　　一、简政放权方面。一是权力下放衔接不到位。某企业因扩建，在办理土地规划许可时，主管部门解释权力已下放到镇，但镇一级没有专业人员和机构，无法承接，企业多头跑动。二是环评、安评对象范围不清。在“散乱污”企业整治中，不论企业类型、大小，一律要求作环评、安评，但对哪些企业需要做备案登记，哪些企业需要做整体评估评价，哪些企业需要进行设备改进，没有明确要求，企业无所适从。三是政务服务大厅还需完善和加强。我县政务服务大厅刚刚成立，进驻部门21个，涉及行政审批事项226项，只占所有行政审批事项的34%，还不能完全做到人进事进权力进，有些行政审批事项还需报部门领导审批，相关制度还需进一步完善。部门派驻人员素质参差不齐，大厅对其缺乏有效的管理措施。

　　二、强化监管方面。一是执法监管多头高频。某企业反映，某执法部门45天内来企检查5次；有企业反映，他们一下午就接待3批政府部门检查，多头高频繁检查给企业生产造成一定影响。二是执行政策把握不准。某食品加工企业反映，其生产设施、生产环境均达到食品生产行业要求，在“散乱污”企业整治中却以无环评、安评手续被关停，但相邻县区此类企业仍能正常生产。—2—

　　某食醋生产企业反映，去年花费300多万购买塑料桶用于食醋包装，但今年主管部门不允许使用塑料桶包装，而周边县（区）对此无硬性要求，给企业造成较大损失。三是环保政策不稳定。一些企业反映，他们去年投入大量资金，对燃煤锅炉进行整改，烟气排放监测达到标准要求，且经主管部门验收合格，今年却被告知政策有变化，35蒸吨以下锅炉要全部拆除，企业不理解，意见较大。

　　三、优化服务方面。一是发展环境不优。某企业反映，他们计划修建停车场，提前按规定办理了相关手续，缴清了相关费用，因主管部门内部沟通不畅，导致该建设项目被叫停，给企业带来一定损失。某企业反映，他们因扩大生产，申请将相邻的闲地批给他们，但有关部门以旅游用地为由不予批复。二是招聘人才没有平台。不少企业反映，招不到人才，本地大学生不愿来，外地大学生不知道，人才成为制约企业发展的瓶颈，希望政府搭建人才招聘平台，解决招聘人才难题。三是基础设施建设滞后。有企业反映，蔡家坡东四路、东六路涵洞雨天积水，渭河河堤路与创业路衔接等问题一直困扰驻地企业，几年来多次向有关部门反映，但一直未能解决。四是招商承诺兑现不到位。某企业反映，为了吸引参与开发建设，当时承诺项目建成后，协助办理房产证等相关手续，但建成后，房产手续至今未予办理，直接影响房产开发销售。企业与政府沟通的机制不健全，渠道不顺畅，企业遇到问题不知找谁去说，自身利益诉求缺少有效的表达途径。

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　　四、规范收费方面。一是垄断性资源价格较高。水、电、气、暖等垄断性资源价格较高，企业没有议价权。天燃气接口费少则几万，多则几十万，且施工时间长，通气不及时，气压不足，甚至出现气荒等，企业和群众意见较大。二是环评、安评手续办理费用高、周期长。企业集中办理环评、安评手续，中介收费高，时间长。目前，中小规模企业办理环评、安评单项费用由原来的1-2万元涨到3-5万元，企业办完环评、安评手续需10万元左右。三是融资难问题依然存在。一方面由于企业缺乏可供抵押资产，难以获得银行贷款。另一方面金融机构贷款手续复杂、条件要求较高，服务不够灵活，不能满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。

　　意见建议

　　一、深化简政放权改革，不断提高服务水平。一要简政放权，以构建服务型政府为目标，厘清政府与企业、政府与市场的权力边界，进一步明确政府应该管什么、怎么管。不断转变工作理念，减少审批事项，简化审批程序，给企业更多的自主权。要加强上下联系，把下放的权力落到实处，保证基层接得住、管得好，避免权力真空，也不允许搞明放暗不放、变相审批。二要建立亲清政商关系，要把企业的事当做自己的事，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业办事，特事特办，急事急办，特别是在企业遇到困难和问题时，既要积极作为，靠前服务又要敢担当，敢负责。同企业关系要清，界线要明，服务要优。三要加强政务服务大厅—4—

　　建设，按照“只进一扇门”要求，把所有涉企监管部门，全部纳入政务服务大厅，减少前置条件、简化审批手续、缩短审批时间，使企业所办手续在大厅内一次性办结。同时，积极推行“互联网+政务服务”，加快与xx政务服务网有效对接，把所有政务服务事项，全部纳入xx政务服务网，开通手机政务服务app，最大程度方便企业办理事务。四要建立部门之间互联互通机制，基层要向上级部门反映实情，上级部门出台政策前，要先调研，使出台的政策接地气，便操作，增强政策的稳定性、严肃性。要打破部门之间、部门与镇之间数据资料壁垒，实现数据资料共享，防止向企业重复索要数据资料，让数据多跑路，让群众少跑腿。

　　二、转变职能优化服务，着力解决发展瓶颈。一是水、电、气、暖等主管部门，要建立报装时限、报装环节、报装费用三公开制度，自觉接受社会各界监督。积极探索建立水、电、气、暖等资源要素议价机制。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供给垄断局面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行成本。土地主管部门，要加强与省市联系，争取更多的土地指标，同时要结合实际，通过调整规划、调整指标，解决企业急需用地问题。加快产业园区建设。依托现有生物制药企业，在县城以南规划建设生物制药产业园区，基础设施统一规划建设，环评、安评等手续统一办理，降低企业生产、运行成本。下功夫解决蔡家坡东四路、东六路涵洞积水、渭河河堤路与创业路衔接等问题，为企业生产经营创造良好的条件。二要加强与金—5—

　　融机构沟通联系，支持金融机构拓展服务产品，降低门槛，减少环节，优化服务，为中小微企业提供便捷高效融资服务，满足中小微企业“短、小、频、急”的需求。要立足我县实际，加快建设县级融资担保机构，破解担保难问题。学习借鉴发达地区经验，深化银行与税务部门合作，探索建立“银税互动”融资机制，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本，解决诚信纳税企业缺抵押、少担保、难以获得银行金融支持的难题。要进一步拓宽融资渠道，加大对县外其他融资机构联系，力争更多的融资机构落户xx，为企业融资创造良好的环境。三要搭建人才交流平台，加强与大专院校、大中城市人才市场联系，建立人才供需信息互联互通机制，为企业招聘人才创造条件。出台企业招聘高端人才鼓励激励政策，对招聘的高端人才在住房、养老、医疗、子女教育等方面给予优惠。四要建立诚信政府，以构建法治政府为目标，建立廉洁、高效、务实、守信政府，带头遵纪守法，带头履行承诺。对在招商引资中承诺事项进行集中清理、集中督办，维护政府形象，保护投资者合法权益，推动全县经济社会健康发展。

　　三、完善监管工作机制，营造良好社会氛围。一要全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，努力打造常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式。二要加大效能督查力度，从严查处庸、懒、散和不作为、乱作为、—6—

　　慢作为以及吃、拿、卡、要等行为。三要继续推进涉企收费制度改革，进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，健全完善收费目录清单制度，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”，最大限度减轻企业负担，维护企业利益。加大对优化营商环境工作的宣传力度，提高全社会的认知度，努力形成“维护营商环境为荣，损害营商环境为耻”的浓厚社会氛围。

　　【篇二】

　　一、主要成效

　　（一）招商引资为助推全市经济社会发展发挥了积极作用

　　近年来，市县区政府及各有关部门高度重视招商引资工作，坚持把招商引资工作作为助推追赶超越、实现转型发展的重要抓手，认真贯彻落实市委提出的“有中生新，无中生有”理念，切实强化对招商引资工作的组织领导，进一步明确年度目标任务和工作责任，研究制定招商引资优惠政策，紧盯行业目标企业，突出产业项目主攻方向，不断强化项目策划包装，充分利用展会平台，主要领导亲自参与，定期不定期组织开展叩门招商、以商招商、点对点招商活动，落实项目落地推进措施，加强督查通报和考核问责，全市上下掀起了“大招商、招大商”工作热潮，形成了全力以赴抓招商、促转型、谋发展的良好局面。油煤气资源综合利用、轻烃综合利用、大唐热电联产、航空煤油、彩虹玻璃、金风科技、华为大数据中心、圣地河谷·金xx、xx1938、本香新希望等一批大的产业项目相继建成或投运，270家新经济新业态—7—

　　企业落地生根、逐步发力。近三年来，全市累计实施招商引资项目904个，总投资3035亿元，到位资金1867亿元，资金到位率61.5%，年度到位资金增长率6.1%，招商项目完成投资占全市固投的37%，达到“三分天下有其一”。

　　（二）营商环境整治力度持续加大

　　一是领导高度重视，部门行动迅速。全市上下坚持以深入推进放管服改革为重点，以全国工程建设项目审批制度改革试点市和首批国家守信激励创新试点城市为契机，特别是面对二季度营商环境全省综合考核排名倒数第一的被动落后局面，市委、市政府直面问题，采取断然措施，切实加大综合整治和问责力度。市委常委会、市政府常务会多次专题研究，市上及时召开了全市营商环境整治大会，把招商引资和优化营商环境提到经济转型升级、干部转变作风和全面从严治党的高度来审视，持续深入组织开展营商环境提升年专项行动。省委常委、市委书*徐新荣亲自检查调研并多次作出批示，要求以改革创新精神和法治思维彻底整治营商环境，坚决打赢优化营商环境专项行动攻坚战，迅速扭转被动落后局面。市县两级政府及相关部门见事早、行动快，迅速成立优化营商环境工作领导小组和“八办四组”组织机构，主要领导亲自过问亲自抓，切实担负起一把手第一责任人责任，进一步压紧压实工作责任。建立“月分析、季点评、年总结”和定期会商、定期通报机制，研究制定全市优化提升营商环境10+1行动方案、整改方案和考核问责办法，分解落实重点工作任务，列出—8—

　　任务清单、责任清单、问题清单和整改清单，建立工作台账，制定针对性整改措施，实行销号管理，确保专项整治工作统筹推进，有序落实。大力度精简审批事项，优化流程再造，压减审批环节和时限，把坚决打赢招商引资和优化营商环境专项行动攻坚战作为当前工作的重中之重，强力予以推进。

　　二是坚持源头治理，加大改革创新力度。积极推进相对集中行政许可权改革。紧紧抓住全省相对集中行政许可权改革试点市历史机遇，勇敢面对营商环境的难点、痛点和堵点，坚持刀刃向内，统筹审批职能，组建市行政审批服务局，着力打造“五个一”（一章、一厅、一网、一流程、一保障）审批模式，将106项原分散在部门行政许可和政务服务事项全部集中到一个部门办理。同时，建立行政审批联席会议制度、审管联动机制、容缺承诺机制和中介管理机制，实行审管责任倒查追究。统筹推行“互联网+政务服务”平台和社会信用体系建设。强化便民措施，加快“互联网+政务服务+人工智能+社会信用”平台和支撑体系建设，为实现前台事项能查、能用、能办和后台信息共享、共用、互认奠定了基础。强力推进工程建设项目审批制度改革。制定印发了《工程建设项目审批制度改革试点方案》，加快推进“多规合一”协同平台和工程建设项目审批管理系统建设，政府投资类和企业投资类项目全过程审批时间分别缩减至120和90个工作日。认真抓好营商环境试评价工作。采取专家咨询、学习借鉴外地经验等方式，组织市级相关部门完成了18个行业的企业问卷调查和21—9—

　　套部门数据统计上报，圆满完成我市营商环境试评价工作任务。全面开展社会信用体系建设工作。出台《违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法实施意见》《xx市开展首批国家守信激励创新试点工作实施方案》，建立完善信用制度、督查通报机制、企业联合奖惩机制，强化企业、个人失信守信管控。

　　三是强化督查与考核问责，专项整治工作成效明显。市政府将改善营商环境纳入重点督查范围，聚焦重点考核指标，定期不定期组织开展专项督查行动，取得明显效果。市营商办及时充实工作力量，综合调度“八办四组”，压实工作责任，认真补齐短板，加强研判分析。切实转变服务观念，坚持把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方。加大督查问责力度，对破坏投资营商环境的违法违规行为，第一时间受理、第一时间处置，让广大群众和市场主体更有获得感，有力推动了整治行动深入开展。监测显示三季度考核排名将会有大的提升。1—8月份，全市新增市场主体27104户，同比增长30%；企业贡献税收72.2亿元，同比增长27%，占地方财政收入63.2%；新增就业12880个，同比增长7.6%；新增民间投资104.21亿元，同比增长61.4%，企业运行综合成本降低5.31亿元。

　　二、存在问题

　　虽然我市招商引资工作和优化营商环境取得了阶段性成绩，但应清醒地看到，招商引资工作和优化营商环境仍是当前全市工作的短板和弱项，与xx所处的特殊政治地位和重大政治影响不—10—

　　相适应，与全市加快转型发展、奋力追赶超越的形势不相适应，与市委、市政府推动高质量发展的要求和广大干部群众的愿望期盼不相适应。

　　（一）招商引资工作总体滞后，与发达地区差距较大

　　一是思想观念落后。一些县区和部门改革创新精神不足，开放发展意识不强，受传统思想观念和思维方式长期影响，依靠财政、依赖油煤、坐等扶持政策思想严重，对招商引资工作的重要性和紧迫性认识不足，没有把招商引资放在心上、抓在手上、真正形成发展靠招商的思想共识和行动自觉，总认为xx不沿江、不靠海、交通落后、信息闭塞，没有明显优势，走出去招商既是一件求人的事情，又是一种额外负担，思想上怕麻烦、有顾虑、缺乏信心，工作上消极应付、有畏难情绪，缺乏积极性、主动性、创造性。

　　二是项目策划包装滞后。多数县区、部门对招商项目的特殊性和策划包装的重要性认识不足，往往自己不会策划项目，又舍不得加大资金投入外请专业机构，生怕打水漂担风险。招商项目包装策划前期论证、准备不充分，聚焦xx资源优势、产业特征和国家产业导向政策不到位，高科技含量、高附加值、辐射带动能力强的产业项目储备少，策划包装缺乏专业性、实用性，项目质量不高、缺乏吸引力。一些项目落地条件不成熟，有的甚至还只是一个概念，并不具备向外推出的条件就开始招商，导致项目搁浅甚至放弃。

　　—11—

　　三是统筹谋划不到位。县区之间各自为政，单打独斗，产业定位不清晰，优惠政策无底线，漫无边际广撒网，拾到篮子都是菜，同质化竞争严重，差异互补效应不明显。

　　四是方式方法不精准。目前招商主要是通过组团参加会展、外出考察等大轰大嗡方式集团化作战，追求轰动效应和协议数量，方法不灵活、不奏效，针对性不强，多数项目实际都是在会前洽谈对接好再拿到会上签约。

　　五是招商队伍专业人才短缺。多数县区招商局靠挂在商务局，人员编制少，力量不足。现有人员对经济形势、产业导向、行业规划、优惠政策不熟悉，缺乏对外推介能力、谈判策略技巧。

　　六是项目落地难、推进慢。签订的意向协议多、涉及资金数额大，能真正开工的合同项目少，群众对招商引资成效的真实感受与部门宣传的招商成果反差较大。多数工业园区规划、土地储备不到位，配套设施不完善，承载能力弱，手续代办服务差。今年1—8月份，全市招商引资项目数、总投资数、实际到位资金数与往年相比均出现大幅回落。

　　（二）营商环境问题突出，企业、群众反映强烈

　　一是思想观念不解放。总体来看，我市营商环境与先进地区相比在思想观念、体制机制、工作方式上还有较大差距，在全省也处于后进地位，外来投资企业和当地群众对此感同身受、反响强烈。从考核通报情况看，市县区营商环境排名总体靠后，一季度我市排全省第七，二季度排倒数第一，其中后10位中我市就—12—

　　有6个县区。从问卷调查看，企业、群众对营商环境的满意度仅为61.9%。一些县区、部门包括涉及考核指标的企业单位对营商环境优化提升工作思想上不重视，行动上口惠而实不至，对涉及利益调整的重大改革问题不愿刀刃向内、先向自己开刀、革自己的命。一些干部官本位思想作祟，对需要交给市场配置的审批权力把持不放，专项行动没有采取实质性压减举措，数据上报稀里糊涂，没有加强预警监测与联络对接。

　　二是放管服改革不到位。部门权责不明，各自为政，没有形成齐抓共管合力。事前审批改革简政放权不彻底，虽然表面上将分散在部门的审批事项划转到市行政审批服务局集中进行审批，但移交衔接没有完全到位，老单位一交了之、不管事，新机构改革创新不足，因循守旧有余，权力边界没有厘清，尚处于业务整合、队伍磨合、技能提升期，新的审批经办人员新瓶装旧酒，仍就沿袭传统思维方式按惯例搞审批。从调研情况和省上通报的考核指标看，事前审批事项环节多、申报材料数量多、耗时长依然是主要问题。企业开办所需时间全省平均2.2个工作日，xx4.8日为全省最多，主要是一些县区市场主体注册多，公安刻章耗时长，需排队等待，办事人员得来回跑。政务大厅导服力量不足，窗口单位授权不充分，一些驻厅人员综合素质不高，业务不熟悉，服务态度冷漠生硬，群众反映办事仍不便捷。事中事后监管服务薄弱。房产交易登记、用水用电用气报装、消防、人防、质检、地质灾害评估等特定行业利用垄断地位形成的入围企业或中介—13—

　　机构指定服务，收费不规范、不议价，配套工程费用高，企业颇有微词。企业市场准入存在壁垒，一些民营建筑企业反映，现在本地具备资质的企业要拿到项目，大多数必须靠挂央企、省企或从他们手里分包、转包，无形中降低了利润、加重了企业负担。一些精简的审批事项还没有成文的政策法规配套和审计认同支撑。部分企业施工时遭遇农民阻挡，基层政府没有及时出面协调解决。市水务投资建设公司反映，重大项目审批绿色通道落实不到位，延河综合整治项目，有文件需要24人签字，历时至少需1个月以上，影响工程进度。

　　三是运行体制机制不健全。扩权强县有名无实；市行政审批服务局与省上不对口，请示报告不时遇到“闭门羹”；审批与监管权责边界不清，审管联动不畅，部分涉及市级多部门、多环节的审批事项，原部门权限移交不到位、不彻底，市行政审批服务局审批时经常还要反回来询问部门的意见，导致审批更难、时限更长；房产和不动产登记等业务办理整合不到位，仍然没有实现一个窗口办理；一些县区“互联网+政务服务”平台建设不到位，审批事项、公共服务及便民服务事项清单录入缓慢，网络纵向未连通、横向不兼容，互联互通不畅，数据、信息传输存在壁垒，不能实现网络信息实时共享，群众反映网上办事不方便。

　　四是诚信体系建设不完善。一些地方政府新官不理旧账，政府类投资项目建成投运多年拖着不决算、不竣工验收，甚至把没有审计决算（实为不安排审计决算）作为不及时结算的挡箭牌，—14—

　　长期拖欠工程款，导致出现农民工xx、政府吃官司。一些地方政府行为失信，对依法作出的承诺事项不兑现。彩虹玻璃反映，市政府在招商时承诺的低电价、低气价一直未兑现。市公交总公司反映，市政府承诺对老年人、残疾人免费乘车，学生半价乘车和新区线路运行造成的亏损给予补贴，但补贴一直没有到位。

　　五是中小微企业融资难、融资贵问题依然突出。一些中小微企业融资门槛高，获取信贷申请材料全省平均11.2件，xx需19.4件为全省最多。贷款审批达到一定额度还须报上级行批准，用时相对较长。现有金融体系还不能有效地提供充足的金融产品和金融服务，还不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。

　　三、几点建议

　　（一）解放思想，转变观念，以抓铁有痕的韧劲推动招商引资和优化营商环境工作取得突破性进展。要以高质量发展为根本要求，以改革创新为动力，切实把招商引资和优化营商环境作为追赶超越、提升发展能力和竞争力重要抓手，把便企利民作为优化营商环境的根本出发点，以打造国际化、法治化、便利化营商环境为目标，切实加大招商引资力度，深入实施“优化提升营商环境三年行动”，坚决破除利益藩篱和阻滞招商、营商的体制机制障碍，坚定不移推进简政放权、放管结合、优化服务，强化舆论宣传，将新的政务服务方式告知企业群众，及时回应企业群众关切，切实践行以人民为中心发展思想，努力提升群众获得感、安全感、幸福感，为推进经济社会高质量发展提供坚强有力保障。

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　　（二）坚持问题导向，突出营商环境整治重点，压紧压实工作责任。紧紧围绕群众反映集中、企业反映强烈的突出问题，坚持标本兼治，刀刃向内，重拳出击，建立问题清单，加强台账管理，立说立行整改。进一步优化要素保障和服务条件，树立强烈的对标意识，对照标准找问题，对照先进找差距，对照目标抓整改，督促检查抓落实。坚持一手抓招商引资，一手抓营商环境整治，聚焦衡量招商引资和营商环境的主要考核指标，全面梳理当前企业办事过程中的“痛点”“堵点”，以精简环节、精简时间、精简费用、精简申报材料为重点，实施清障提效专项行动。加大行政审批制度改革力度，尽快明晰审批与监管部门权责关系，厘清权责边界，进一步健全审批与监管部门协调联动机制，形成审管权责清晰、高效联动工作格局，开通重大项目审批服务“绿色通道”，推行“最多跑一次”，完善一次告知、一口办理、预约服务、预审代办等举措，大幅提高行政审批效率。加强中介服务行为监管，打通数据、信息壁垒，强化事中事后服务监管，建立完善企业简易注销登记、快捷便利的退出机制，让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心，努力推动市场主体总量和民间投资注册资本持续增长，企业运行成本和负担不断降低，打造良好的政策环境、政务服务环境、经营环境和法治环境。

　　（三）建立健全招商引资项目落地推进机制。强化项目策划包装，聚焦产业导向，改进招商方式，突出靶向招商，发挥企业主体作用，推行项目全程代办服务，建立健全服务推进机制，打—16—

　　开绿色通道。针对招商引资项目落地少、推进慢、项目签约不开工、政策不兑现、合同不履行、投产达产慢等问题，分层分类拿出解决方案，努力提高项目履约率、开工率、投产率和资金到位率。开展政府、企业失信专项治理，加强外来投资服务和保障工作，制定出台相关政策文件，进一步明确政府投资服务、诚信建设、纠纷调处工作职责，构建更加有效的投资权益保障和投诉调处机制。

　　（四）强化督查问责。加大对招商引资任务完成情况的督查力度，把招商项目履约率、投资完成情况作为重点督查内容，对发现的问题，及时问责，督促整改，确保引资质量和效益不断提高。加大对营商环境整治的督查力度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，建立“季度通报、半年点评、年度考核”机制，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办；持续组织开展机关作风“慵懒散浮拖”专项治理，定期不定期开展明察暗访，搭建平台畅通诉求渠道，开通投诉热线，建立企业群众投诉举报、新闻媒体监督制度，实行排名倒逼，真正形成投诉受理和快速反映机制。

　　【篇三】

　　近年来，我县各级不断解放思想，创新发展思路，优化服务理念，强化资源配置、整合，大力加强投资环境、营商环境优化提升，为我县招商引资发展提供了良好的发展土壤。

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　　一、我县营商环境的总体概况

　　近年来，我县在投资软硬环境优化方面相继采取了系列措施，推动投资和营商环境的优化提升。

　　在硬环境（基础设施）方面，不断完善了县城工业园区和其他6个产业园区水、电、路、管网等基础设施建设。县城吸纳功能不断增强，美化亮化不断提升。贵合高速公路胜利贯通，大塘至xx高速公路抓紧施工，形成了连通南北、纵贯东西的高等级路网。

　　在软环境（政策、服务环境）方面，我县相继出台了《xx县工业集中区国有工业用地和标准厂房租赁优惠办法》（浦政办发〔xx〕60号）、《xx县招商引资优惠办法（修订）》（浦发〔xx〕25号）、《xx县工业集中区项目准入和退出管理办法（试行）》（浦政政发〔xx〕22号）《关于精准施策做好稳增长工作的意见》（浦发〔201〕16号）、《xx县招商引资项目预审制度》（〔xx〕30号）等政策措施。

　　在社会治理方面。开展了生态文明治理，着力打造宜居之城、创业之地、重教之乡，于xx年被住建部评为国家园林县城，并被评为“世界长寿之乡”。致力社会治安综合治理，打造平安之乡，社会安定祥和，人民安居乐业，连续12年被评为自治区“平安县”，xx—xx年度，xx—xx年度被评为xx平安建设先进县。

　　在审批环节方面。优化审批事项，简化审批程序，统筹推进行政审批“三集中三到位”，实行一次性告知制、限时办结制，—18—

　　“一站式审批”、“一窗受理”，办事效率高效便捷。成立县重大投资项目帮办中心，对前来投资的重点企业、项目全程帮办。而且，建立了重大项目县领导联系跟踪工作机制。不断提升和优化服务环境，以“五快一优”强化企业服务。总体来讲，我县的投资环境、营商环境可以适应新时代招商引资工作要求。

　　二、优化营商环境的创新做法

　　在招商引资工作中，为了营造良好的招商、营商环境，我们不断解放思想、创新理念，紧紧围绕建设“北部湾美丽后花园”和“世界康养胜地”的发展目标，开展了系列创新活动，推动了我县招商引资工作的“突破”性发展。

　　一是创新体制机制。出台了《xx县招商引资项目会商预审制度》，修改《xx县委托招商管理办法》，提高了项目准入门槛，规范了项目进入，提升了招商引资规模和质量。组织召开了5次项目预审会，对43个拟进入我县的项目进行了会商预审，通过了37个。

　　二是创新服务理念。对重大项目以“五快一优”（洽谈快、对接快、签约快、开工快、建设快、服务优）工作理念推动项目快速落实。投资35亿元的xx县奥园城市综合体项目，从意向投资考察，项目洽谈、开工、签约到建设，时间仅为3个月。此项目的落户，贯彻落实了县委提出的“招商突破年”的决策，也体现了推进重大项目开工的xx速度。

　　三是创新工作方法。一是调整了招商小分队工作方案，明确—19—

　　了由县四家班子主要领导为组长的9个招商小分队。二是充分利用开放载体招商。通过东莞制衣行业推介会，xx嘉善xx木业产业循环经济推介会，“世界长寿之乡”新闻发布暨健康产业招商推介会，中国厦门、深圳大健康产业推介会，xx果蔬产业博览会及xx招商引资项目推介会等推介平台，展示我县对外开放的良好形象。认真做细做实前期工作，做好客商的洽谈对接，捕捉招商信息。三是推进以商招商、委托招商、市场化招商。充分发挥在浦企业及xx籍在外老乡的联络效应，通过主动牵线上下游合作伙伴、商界朋友前来投资。如奥园项目通过在外企业冯德志及老乡陈德俊区长牵线落户，香港天润制衣、成美玩具项目通过原凯兴电子厂牵线落户等等，此类牵线项目达20多个。四是搭建专业化投资促进平台，联合市局在重点产业转移区域实施驻点招商。

　　四是完善工作机制。出台了xx年招商引资考核办法，进一步完善了“五包”（包协调征地、包筹融资、包服务、包进度、包宣传）工作机制。将全年招商引资任务量化到各镇（街道）及9个招商小分队，签订了招商引资目标责任状。

　　五是优化服务环境。一是主动跟踪对接。主动对接了xx奥园、xx琦泉，华能集团公司，中交集团，颐高集团等20多个集团公司，及时了解掌握企情、商情等，为县委县政府决策提供参考，做好项目落地服务。二是主动优化服务。主动为客商解决了项目选址、土地平整、征迁、调规等实际问题47个，帮助客商—20—

　　办理有关手续，及时协调有关部门为意向项目落户前期工作收集客商需要的有关资料，为投资业主兑现招商政策及承诺事项，做到主动服务，诚信服务，言必信，行必果，强化政府公信力，营造xx较好的政治生态环境。三是主动宣传推介。通过新闻发布会、专题推介会、恳谈会、微信公众平台、发放宣传资料（袋）等方式分别在xx、xx、福建、xx、深圳、南宁等省市组织开展了生物质能源、城市综合体建设、世界长寿之乡暨健康产业招商引资精准推介会5场次，重点推介xx特色招商引资项目24个。

　　三、优化投资营商环境的成效

　　通过不断优化投资和营商环境，实现了我县“招商引资突破年”新突破。xx年，全县组织实施项目80个，实际到位资金81.8亿元，完成市下达到位资金81亿元任务的100.9%；外资到位资金2500万美元，完成市下达2500万美元任务的100%；引进亿元项目20个，完成市下达19个亿元项目的105.3%。签约项目13个，总投资额49.5亿元。xx年截止到6月，引进国内外到位资金66.36亿元，占全年任务82亿元的80.92%，占意向目标任务89亿元的74.56%。全口径实际利用外资2100万美元，占任务2500万美元的84%，占意向目标任务3000万美元的71%，实现了时间过半、任务过半的目标。

　　四、我县招商营商环境存在的问题

　　尽管当前我县的投资营商环境总体上适应形势发展的要求，但还存在一些不尽人意的地方。归纳起来，主要表现在如下几个—21—

　　方面：

　　一是项目审批时限过长。比如，今年一个进入的项目，在合同协议的签订上，在考察、洽谈等环节一路高歌猛进，但在签约这个环节上，单单是合同协议的拟写、审议就“卡”在某个部门一个多月。这不仅影响了项目落地，也消磨了投资者的信心。

　　二是项目用地不足。首先是国有土地存量匮乏，储备少，土地储备直接用于市场调控的能力十分有限。其次是限量土地闲置盘活不够。一些占用土地指标的项目，几年也不开工建设，造成了土地闲置，让一些进入的项目“望地兴叹”。

　　三是园区建设进展缓慢。我县七个工业园区（产业园区）除县城工业园区、泉水产业园区初具规模外，其余5个产业园区建设进展缓慢，个别甚至处于“开而不发”的状态。而且，县城工业园、泉水工业园也存在基础设施、公共设施建设不完善、不全面的问题。

　　四是办事效率不高。个别部门办事人员业务不精、相关环节不熟练，办事效率低下，对投资营商环境的优化带来一定的负面影响。

　　五、关于优化投资营商环境的对策建议

　　（一）建立健全优化投资营商环境工作机制，不断优化投资营商服务环境。进一步建立完善优化投资营商环境工作机制，着力在服务意识、服务水平和服务效率上下功夫。强化服务意识、提高服务水平，凸显服务效率。以时不我待、只争朝夕的服务效—22—

　　率来优化投资环境。同时，在服务流程上，一定要简化程序、量化手续，实行办事限结制、责任追究制。

　　（二）强化征地措施，加大土地征拆力度。要紧紧围绕我县项目进入、项目建设的实际需求，以前瞻的眼光，谋划土地征拆措施建立，推进征拆工作开展。通过强化措施、创新方法、压实责任、层级分包、分割进行、整体推进的方法推进征地拆迁工作，满足项目用地建设需求，切实解决项目进入“望地兴叹”的现象。

　　（三）完善园区建设绩效考评工作机制，加快园区建设进程。充分整合现有财力，采取多元投入、多方受益园区建设投入机制，破解园区建设资金瓶颈问题。同时，明确落实园区建设责任和时限，扎实推进园区建设。

　　（四）加大投资软环境督查。要重点对有关部门制定的制约投资、影响投资环境的有关文件进行督查，特别是涉及设置前置条件，影响投资营商环境的有关文件，要及时清理。

　　（五）强化对服务环境巡查评估。首先，对有审批权限的部门、股室、人员进行重点督查，及时纠正不合理的审批事项，查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖怠”行为。其次，设立投资环境投诉平台，舒缓投资者怨气。对有关投诉事项，实行专人处理、专人回复，并在平台予以公布。再次，定期对投资营商环境进行科学评估，及时曝光影响投资营商环境的事例、相关人。

　　—23—

篇六：优化营商环境调研如何开展

　　关于优化营商环境的调研报告3篇

　　【篇一】

　　一、基本情况

　　今年以来，市委市政府认真贯彻落实中央和全省优化营商环境工作决策部署，把优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，制定出台《2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》和贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，精心部署、创新推进全市营商环境优化提升。主要有三个特点：

　　一是抓得紧、部署严。全市贯彻落实《优化营商环境条例》起步早行动快，制定出台系列文件迅速安排部署，有效发挥联席会议机制作用统筹推进，采取颗粒化分工夯实任务，召开工作推进会持续发力，有序有力优化全市营商环境。

　　二是应变快、有创新。面对防控xxx疫情严峻形势，快速应变、精准施策，实行市级领导“双包一解”，一企一策精准扶持，推动项目和企业复工复产、达产达效。创新工作方式方法，把优化营商环境工作同“创文固卫”同部署同推进，推行容缺受理、并联审批、联审联办等审批服务方式，推行企业投资项目承诺制改革试点，在危机中育新机，在创新中开新局。

　　三是落得实、见成效。制定责任分工颗粒清单，明确责任单位和完成时限，及时研究解决问题优化营商环境。截止6月底，全市新增市场主体12741户，新增贷款投放22.74亿元，主要经—1—

　　济指标增速位居全省第一方阵。

　　二、存在问题

　　（一）全市行政许可事项划转不到位，审批权限下放不平衡。按照《xx市相对集中行政许可权改革实施方案》，全市交由市审批局实施的行政许可事项涉及32个部门、共313项，目前划转了18个部门221项，除去全省要求已经取消的船舶进入或穿越禁航区审批、企业名称预先核准、船员服务薄签发等13项事项外，还有79项未划转。此外，一些审批权限下放不平衡，如建筑施工许可等审批权限，耀州区、宜君县和新区已经下放到位，而王益区、印台区的审批权还保留在市级部门。

　　（二）基层对下放的审批权“接不住、管不好”。一些审批权下放后，基层没有相关检测设备和专业人员，承接审批权限的能力和水平不足，出现“接不住”的现象。如部分区县承接的林业苗木检疫证核发、公共场所卫生经营许可等专业性强的事项，由于没有相关检测设备和专业人员，还需要到市上或省上进行检测。区县审批部门工作力量弱，如王益区行政审批服务局只有9人，平均每人要负责近100项审批业务，工作量很大。加之基层审批工作人员缺少专业和系统培训，业务能力不强，造成对下放的一些审批事项“管不好”。

　　（三）网上可办率低。我市行政审批依托的政务服务网目前尚未实现所有部门数据的互联互通，部门有自己的业务系统，出现一些纳入政务服务网的可办事项不能在政务服务网上办理，如—2—

　　市场监管局的医疗器械经营许可证审批，交通局的道路旅客运输经营许可、道路危险货物运输经营许可等事项已经纳入全省一网通办总事项，但实际办理中需要使用市场监管局、交通局专网，且专网没有与政务服务网接通，办理信息无法在政务服务网上呈现。还有一部分人在办理企业注销、工程建设项目审批等事项时仍习惯于传统审批模式。目前我市审批服务事项网上可办率为86.47%，在全省13个地市区排名倒数第三位。

　　（四）便民服务中心窗口少、服务水平不高。我市便民服务中心建筑面积为4200平方米，目前进驻部门和单位27家，设置办事窗口64个，还有财税、公安、公积金和不动产登记等部门单位没有进入。与西安市莲湖区市民中心2.69万平方米建筑面积、37家进驻单位、141个服务窗口、520多名工作人员相比，我市便民服务中心面积小、服务窗口少，各部门单位没有对窗口服务人员进行常态化业务培训。同时，我市建立的“自然人和法人生命树”服务模式，只针对高频办理事项开展了15项“打包”服务，“打包”服务品类不多、数量少。

　　（五）没有建立政务服务大数据分析服务平台。与咸阳市的“互联网+大走访”平台相比，我市虽然建立了智慧城市信息平台、工程项目建设信息管理平台、重点项目建设综合管理平台等信息平台，但分属不同部门管理，没有专门的大数据管理机构，也没有建立综合性的政务服务大数据分析服务平台，信息共享不够，信息不畅通。同时，我市也开展了领导干部“双包一解”和—3—

　　“双百双千”等联系包抓企业的活动，但没有通过互联网+”这个信息化手段来推动和实现。

　　（六）中小微企业获得贷款难。一是中小微企业可抵押品少，贷款抵押担保时抵押能力受限。二是我市信用贷款开展不充分，信用类贷款额度小。三是金融机构创新能力不强，国有商业银行针对中小微企业特点设计的融资产品相对匮乏，地方法人银行、城市商业银行结合我市经济特点和企业发展现状自主研发的产品相对缺乏。四是部分中小微企业财务管理不规范，运用金融工具的能力有限，难以达到银行放贷条件。

　　三、对策建议

　　（一）加快推动审批事项划转，持续深化行政审批制度改革。一是严格落实《xx市相对集中行政许可权改革实施方案》，按照“成熟一批、划转一批”的原则和“一次划转、分步实施”的要求，就未划转的事项与省市相关部门加强对接，加快推进剩余79项许可事项的划转工作。二是按照“应放尽放”要求，尽快向王益区、印台区下放建筑许可证等审批权限，推动各区县下放平衡。三是统筹推进相对集中行政许可权改革，推行并联审批，探索“一件事一次办”审批。

　　（二）加强区县审批机构能力建设，确保“接得住、管得好”。一是进一步加大对基层审批部门的经费支持，为基层配备相关检测设备和专业技术人员，提高基层检验检测能力，推进实现“就近办”，让企业和群众少跑路。二是严格落实“编随事走、人随—4—

　　编走”的工作要求，配优配强基层审批队伍。三是加强对基层审批工作人员常态化、系统性业务培训，提高业务水平和工作效率。

　　（三）推进信息共享，提高网上可办率。一是优化升级我市政务服务平台，打通数据共享通道，推进重点项目综合管理平台、工程项目建设信息管理平台、智慧城市平台等信息系统整合、共享应用，打造行政审批服务全市“一张网”。二是大力推进“一网通办”、“不见面审批”模式，积极推行企业注销“一网”服务，实行建筑工程施工许可证网上申请、限时审批、网上发证、申请人全程网上办理等等，进一步提高网上可办率。

　　（四）进一步提升便民服务中心服务能力。一是进一步扩大市便民中心办公面积，推动更多职能部门单位入驻，增设服务窗口，增加服务事项，为群众提供更加方便快捷的服务。二是各相关部门要进一步加大对窗口工作人员的业务培训，推动工作人员更加熟悉相关政策和办事流程，不断强化服务意识，持续提升业务能力和服务水平。三是积极推广西安莲湖区“自然人和法人生命树”服务模式，为企业和群众提供更多的“一件事套餐”服务，将与一件事相关联的业务进行“打包”，增加“打包”数量，提高“打包”质量，确保企业和群众办事“只跑一次路”。

　　（五）建立我市政务服务大数据分析服务平台，推进“互联网+政务服务”。学习借鉴咸阳市“互联网+大走访”平台经验，树立互联网思维，大力推进政务服务信息化建设。一是以我市智慧城市信息平台为基础，有效整合智慧城市平台、工程项目建设—5—

　　信息管理平台、重点项目建设综合管理平台等信息平台，研发建立我市政务服务大数据分析服务平台。二是继续深化“双包一解”和“双百双千”活动，设立企业联络员，开展深入企业的大走访，将企业联络员在走访中发现的问题和企业诉求，及时在政务服务大数据分析服务平台上进行反映，利用平台对反映问题进行全程督查督办，形成我市优化营商环境工作新模式，打造我市“互联网+政务服务”品牌。

　　（六）降低企业获得信贷难度。一是金融机构要牢固树立“金融服务地方经济发展”的理念，进一步加大金融支持xx经济高质量发展力度。二是创新贷款抵押方式，推动放开不动产二次抵押登记，积极推行仓单质押、知识产权质押、应收账款质押等贷款业务。三是推广落实“诚信纳税贷”“小微快贷”“经营快贷”“个人商务贷款”“周转限额贷款”“固定资产项目投资贷款”“产业链贷款”等多种信贷产品。四是加强市信用信息共享平台建设，引导金融机构创新信用信息运用，加大信用贷款投放力度，增加信用贷款额度。五是提升企业获得信贷能力，加强政银企对接，定期对企业开展财务管理、金融工具应用等业务培训，指导支持中小微企业引进高素质人才、建立现代企业制度，提高企业融资获得率。

　　【篇二】

　　一、xx县营商环境现状

　　近年来，xx县严格按照上级简政放权放管结合优化服务的要—6—

　　求，不断深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，营商环境进一步得到改善。

　　一是行政审批环境得到了改善。先后编制公布了全县各有关部门单位的行政审批目录清单、行政权力清单、政府责任清单、中介服务收费目录清单以及行政审批事项业务手册和服务指南；分期分批取消县级行政审批事项129项，所有非行政许可事项全部取消或调整；政务服务大厅功能日益完善，绝大部分行政审批事项实现了大厅集中办理、一站式服务，建立了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等制度；建立了政务服务网上办理平台，全县所有行政审批事项全部纳入了网上平台；公共资源交易进行公开集中招标办理，实现了阳光操作。

　　二是投资审批环境得到了改善。根据省、市投资审批项目精简情况，对县级对应投资审批事项该取消的一律进行了取消，对省、市下放的事项做好了衔接落实工作；完成了企业投资中介服务事项的清理确认工作，对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，明确了项目名称、设置依据、服务时限、收费依据及标准，实行了清单管理；优化投资项目报建手续，彻底取消了银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明、电网接入意见、铁路专用线接轨意见等18项前置手续，对环境污染及风险较小、生态影响较小的建设项目环境影响评价试行承诺备案制，只保留规划选址、用地预审、环评审批、节能评估等重点前置审批事项，其他审批事项与核准并联办理；建设了投资项目在线审批监管平—7—

　　台，实现了项目审批平台受理、在线办理、限时办结、全程监察，投资审批更加高效便捷，部门监管更加严格有力。

　　三是企业注册环境得到了改善。实施工商注册便利化，注册资本实缴改认缴，“一照一址”改为“一照多址”，“先证后照”改为“先照后证”，工商、质监、税务、统计和社会保险实行了“五证合一”、“一证一码”。据统计，xx年实行“三证合一”以来共注册企业1341家，市场主体大大增加。

　　四是行政收费环境得到了改善。编制公布了县级部门（单位）收费目录清单，对清理规范后保留的行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费，实行了清单管理。xx年以来，取消或暂停征收中央级设立的行政事业性收费12项，对小微企业免征了42项中央级设立的行政事业性收费；规范涉行政审批中介服务收费项目，凡是没有法定依据的行政审批中介服务收费项目一律进行了取消，编制公布了收费目录清单；开展了全县行业协会商会收费情况整顿工作，严禁强制企业交纳各种培训费、评比费、表彰费、赞助费，为企业松了绑、减了负。

　　二、营商环境存在的问题

　　一是部分部门单位思想认识不到位，在新形势下仍旧按原有的传统思维模式开展工作，过于看重部门利益，重管理轻服务，重审批轻监管，部分审批权没有真正进入服务大厅，大厅窗口“只挂号不看病”，搞体外循环，严重影响行政效能；二是执法检查有待进一步规范，检查随意性太大，存在“任性检查”现象，对—8—

　　企业正常生产经营造成了不同程序的影响；三是服务质量还需进一步提高，个别单位服务作风“庸懒散”，存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”现象。四是市场监管职能发挥不够好，不同程度存在假冒伪劣、以次充好等问题，企业自律意识不强，诚信度较差。

　　三、优化营商环境的建议

　　经济发展环境，硬环境是基础，软环境是核心。现在各地招商引资拼优惠政策的空间已经不大，更要在改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫。要通过持续推进“放管服”改革，创新服务机制，转变政府职能，提高办事效率。

　　一是全县上下要进一步提高对优化营商环境的重视程度。县委县政府要印发专门文件，明确优化营商环境的意义、要求和各部门职责任务。加强组织领导，成立牵头协调机构，可在县大督察委员会设优化经济发展环境办公室，组织力量深入企业开展调研，掌握第一手资料，查找企业在立项、审批、注册、收费等方面的问题，认真听取意见建议，分析汇总后制定相应的整改措施，努力整改到位。同进要利用各种会议，加强对全县党员干部的教育，引导树立“人人都是投资环境”的思想观念，在全县各级达成“企兴、县强、民富”的广泛共识，形成“以维护营商环境为荣、以损害营商环境为耻”的浓厚氛围。

　　二是要进一步加大“放管服”改革力度，深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。按照上级简政放权的部署要求，分期—9—

　　分批精减行政许可等事项，凡是上级明文取消的权力事项一律取消，不允许明放暗不放、搞变相审批。同时规范审批行为，实行标准化审批，所有行政权力事项、公共服务事项、公共资源交易、中介服务组织，凡是能进大厅办理的一律进驻服务大厅，并保证授权到位、办理到位。进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩办理时限，搞好政务服务网上平台建设，加快与省、市对接，逐步实现网上全程办理。树立“法无授权不可为”意识，实行清单管理，继续做好“清权”、“削权”、“优权”“制权”等工作，把权力关进制度的笼子，杜绝“有权任性”现象。

　　三是要开展诚信体系建设，建设“诚信xx”。积极开展创建诚信企业评选等一系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处罚力度。以最高法《关于修改〈最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》的实施为契机，建立多部门联合惩戒机制，加快形成适应经济社会加快发展需要的社会信用体系。各部门对出台的政策、作出的承诺，必须严格落实，对因承诺不兑现导致招商项目外流外转的，严格实行责任倒查，严肃问责。

　　四是切实改善干xx伍作风。扎实搞好“两学一做”学习教育，进一步提高全县党员干部的思想认识和党性修养，内强素质，外树形象，做思想上行动上合格的党员干部，切实提升服务水平。全面落实“两个责任”，建立起对党员干部的刚性约束机制和惩处机制，始终利剑高悬，让党员干部学会并适应在监督下开展工—10—

　　作。继续开展好“企业工作日”和“金融工作日”，努力解决项目建设、生产经营中遇到的各种问题，真心实意为企业解难事、办实事。

　　【篇三】

　　为认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，充分发挥法治的保障作用，积极为各类市场主体投资兴业营造良好的法治化营商环境，按照中院部署要求，结合xx法院工作实际，积极开展走访调研，现将调研情况汇报如下：

　　一、审判质效方面

　　截止6月15日，我院共新收案5522件，结案4393件，结案率为65.9%，结收比77.7%，简易程序适用率89.1%，平均办案用时60.4天，正常审限内结案率98.3%，一审服判息诉率87.5%，上诉改判率10.3%，发回率2.9%。

　　（一）案件结构变化情况

　　1.民事案件。截止6月9日，全院共新收民事案件2589件，同比（2901件）下降10.75%。其中交通事故案件下降33.5%，民间借贷下降14.4%，离婚案件下降4.4%，买卖合同纠纷案件上升9.2%，金融借款合同纠纷下降9%，劳动争议案件基本持平。以上六类案件在今年的新收民事案件中占71.3%，较去年73.7%基本持平。交通事故类案件收案数量下降明显，一方面是我院对这类案件实行诉前鉴定，疫情期间诉前鉴定工作无法正常进行；另一方面由于居家隔离，交通事故大量减少，并且在省高院出台—11—

　　统一人身损害赔偿标准意见前，部分当事人处于观望状态，当时未立案诉讼。案件整体下降的原因，与今年疫情有一定的关联。

　　3.执行案件。今年以来，执行案件新收2221件，较去年同期新收案件2312件，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影响。行政非诉执行案件新收68件，恢复执行115件，共计183件，去年同期该类案件仅收案36件，同比增长408%，主要原因是对省委巡视组巡视发现的xx市自然资源和规划局申请执行的200多件非诉执行案件进行了集中清理，部分案件恢复执行，增幅较大。

　　（二）速裁机制建设情况

　　去年12月底，根据省院部署要求，我院调整优化了速裁团队力量，按照员额法官、法官助理、调解员、书*员“1+1+1+1”的配置，成立了4个诉前调解速裁团队，负责诉前调解、诉前鉴定、简案速裁等工作。速裁团队调整以来，受理各类案件676件，审结583件，15天内审结的案件数为260件，速裁团队办案数占全院民商事案件总数的29.20%。为提升诉前调解成功率，我们进一步扩大诉前鉴定的范围，对道交事故、健康权纠纷、医疗纠纷等案件集中统一进行

　　“鉴定前置”，共处理“鉴定前置”案件210件，已出具鉴定、评估结论192件，结论作出后促成诉前调解69件，一定程度上缓解了审判压力。

　　为充分发挥速裁团队人员优势，调动工作积极性，结合我院—12—

　　工作实际，我们专门制定了速裁团队质效考核制度，对速裁团队实施差别化绩效考核。对速裁团队进行精细化管理，建立以法官为中心的个人与整体两级审判质效考核评估机制，在整体团队考核机制中，细化个人工作绩效，定期通报速裁团队的质效结果，并将其作为奖惩的重要依据。通过实施差异化绩效考核，充分发挥各类人员作用，调动整体工作积极性，将团队效能彰显到最大。

　　（三）简易程序适用率情况

　　一是深化繁简分流，根据省法院《民商事简案和繁案立案识别参考标准》，依托“分调裁”平台，我院采取自动识别为主、人工识别为辅的模式，精确区分简单案件和复杂案件的范围。今年以来，全院共分流民商事案件2604件，其中简单案件2570件，占总数的98.69%；复杂案件34件，占1.31%。

　　二是积极推进刑事速裁程序改革，刑事审判简易和速裁程序适用率达到42.6%，简易程序平均办案天数为15天，速裁案件平均用时5天，简易和速裁案件当庭宣判率达86.6%，进一步提高了审判效率，较好地实现了从快打击刑事犯罪的目标任务。

　　二、诉源治理方面

　　（一）深化一体化解纷机制建设

　　我院参照“道交一体化”做法，将“两个一站式建设”与“分调裁审”机制建设相结合，通过完善矛盾纠纷源头预防、排查预警，积极融入诉源治理格局，依托多元解纷机制化解纠纷，减少进入法院诉讼环节的案件数量。充分利用诉调对接工作中心，引—13—

　　导当事人选择非诉方式解决纠纷，通过协调司法局、妇联、人社、公安、住建等部门，对金融、保险、劳动争议、建设工程等多发易发纠纷进行诉前调解。加强与非诉讼调解、仲裁、行政复议、行政裁决等解纷方式衔接，形成工作合力，按照中院《关于民事诉前程序的若干规定》，实施诉前调解或委托调解，对调解成功的案件根据当事人的申请及时出具司法确认裁定书或调解书。今年以来，共诉前化解纠纷227件，在一定程度上减轻了审判压力。

　　（二）针对劳动争议纠纷案件进行专项梳理

　　1.劳动争议案件基本情况。截止6月10日，我院劳动争议案件共立案148件，与去年同期持平，与xx长安铁塔股份有限公司有关的案件为62件，与破产企业有关的共计26件，总计占立案总数的59%。当事人诉求方面主要集中在确认劳动关系、两倍工资、欠发工资、解除劳动合同经济补偿金、带薪年休假工资、加班费及涉及工伤待遇方面的有关问题。因疫情原因，企业营商环境受到影响，当事人之间亦形成诉讼连锁反应，因欠发工资等情形解除劳动合同，经济补偿金数额较高，特别是工作年限较长的老职工，加之企业在经营过程中对劳动者保护知识方面的欠缺及不作为问题的存在，这一部分支出已成为困扰企业的难题。

　　2.治理措施。一是加强诉调对接与专业化调解的实质化运作，为减少案件进入诉讼程序及减少当事人的诉累，应充分发挥诉前调解的作用，先由专职调解人员组成团队，引导鼓励当事人通过非诉讼方式解决纠纷。二是充分发挥司法服务经济的重要职能，—14—

　　通过召开营商环境等工作会议，预防化解企业在经营过程中出现的法律问题，培养企业职工的向心力和团结力。三是充分发挥法院裁决的终局性。在审判实践中，很多职工的起诉是因为一人起诉胜诉后，其他相继跟风，对企业来说应接不暇。充分发挥法院判决的终局性，能够有效地引导当事人通过合法途径分流进入诉讼的数量，通过判决培养人们的法律意识。

　　三、破产审判方面

　　（一）收案情况

　　xx年至今，我院共新收破产案件10件，结案5件，收结案件数量走在xx市各基层法院前列。所受理的xx市华安建筑安装有限公司、xx市同力服装有限责任公司、xx恒安散热器集团有限公司均经营时间长、企业规模大，职工数量多、债权债务关系复杂，破产审理工作难度大。新收破产案件中，执转破案件5件，助力僵尸企业有序退出市场，维护了经济秩序稳定。截止到目前，我院还有2年以上未结破产案件6件。下步工作中，我院将按照上级法院部署要求，加强组织领导和工作协调，加大工作力度，加快破产案件审理力度，争取在今年年底清理完毕。

　　（二）关于破产案件审理意见建议

　　一是探索府院联动机制和职工维稳工作机制。依靠市委、市府领导，成立法院、市政府、管理人联动工作组，各负其责、相互协调、通力配合，方案完备，措施得当，做好破产过程中职工安置、土地厂房设备处置等问题，确保破产工作始终有序、可控、—15—

　　平稳推进，杜绝职工、债权人xx事件，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　二是推进破产案件简化审，提高破产案件办理效率。我院自xx年起已经全部实现破产财产网络拍卖，但由于有些破产财产存在土地没有缴纳土地出让金、没有办理土地使用权证，在建工程没有办理建设审批手续，变现有时比较困难，充分利用网络司法拍卖手段，积极推进财产变价工作就显得格外重要。鉴于疫情影响和债权人人数较多等因素，我院受理的xx盛源生物质热电有限公司、xx恒安散热器集团有限公司破产案件均通过网络方式召开三次债权人会议，来自各地的债权人通过网络平台阅读会议材料并进行网络表决，在降低成本的同时提升效率。

　　三是严格把控管理人选择。在管理人方面，在其指定上把好关，不合格的坚决不用，工作中充分调动管理人的积极性，促使其利用法律手段，努力查找和追收债务人财产，最大限度保护债权人利益。对于发现妨碍破产清算行为的犯罪线索，及时移送侦查机关，确保破产程序顺利进行。

　　四、服务企业方面

　　一是妥善办理涉企诉讼案件。对于涉及重点企业、重点项目、危害投资环境及投资者合法权益的各类诉讼案件，畅通立案渠道，缩短审理周期。依法公正审理合同纠纷案件，妥善处理因xxx疫情及疫情防控所引发的各类合同纠纷，引导合同双方尽量通过协商调解方式化解纠纷；调解不成需要裁判，对涉及不可抗力或者—16—

　　情势变更等情形的，严格按照法律、司法解释及相关意见、政策精神，审慎分析、正确认定。

　　二是建立与企业良性沟通机制。建立健全法官联系企业制度和法治化营商环境常态化调研走访机制。广泛征求企业、特别是企业界人大代表、政协委员、法院特约监督员的意见建议。积极开展法律服务活动，组织法官到有关企业进行调研，了解企业法律需求，开展普法宣传活动，送法进企业。今年4月，我院组织法官对辖区10余家涉民生重点企业进行了调研，充分听取了代表委员、企业负责人对法院工作的意见建议，较好地了解了企业当前在复工复产方面存在的问题。

　　三是完善对企业债权的司法保护。持续推进破解执行难工作，完善执行联动机制，推行精准化执行措施。健全查办拒执罪的常态化工作机制，建立协助查找被执行人、协助查控车辆的常态化联动机制，高效运用网络查控系统，全力解决查人查物难和财产变现难等问题，每年组织开展一次涉企案件专项执行活动，切实维护企业胜诉权益。

　　四是强化宣传引导。充分运用各类媒体，利用《xx日报·法院特刊》、官方网站、官方微博微信等平台，及时宣传优化法治化营商环境建设的好经验、好做法和涌现的先进典型，营造良好的工作氛围。

　　—17—

篇七：优化营商环境调研如何开展

　　优化营商环境调研方案

　　优化营商环境调研方案（通用5篇）

　　为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，往往需要预先进行方案制定工作，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。方案应该怎么制定才好呢？以下是小编为大家收集的优化营商环境调研方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　优化营商环境调研方案

　　篇1为认真贯彻落实《中共营口市委、营口市人民政府关于优化营商环境的实施意见》(营委发〔201x〕3号)精神，现制定开展优化营商环境专项行动方案如下。

　　一、行动目标

　　牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。集中整治一批“庸懒散慢乱”突出问题，纵深推进一批“放管服”改革任务，精准帮扶一批重点企业项目，严厉惩戒一批“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，高效解决一批司法不公问题，监督规范一批涉企行政执法行为，梳理落实一批政策欠账，扎实开展一批金融服务活动，清理盘活一批闲置土地资源，为建设国内一流的法治化、国际化、便利化营商环境奠定坚实基础。

　　二、行动内容

　　着力开展以下9个专项行动：

　　(一)开展整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动。加大对不作为、慢作为、乱作为查处力度，坚决破除不托人办不了事、不给钱不办事的“潜规则”，特别是将压力传导到一线，将责任落实到基层，营造勇于担当、奋发有为的良好环境。

　　(二)开展行政审批清障提效专项整治行动。着力整治简政放权缺乏针对性，放权含金量不高、落实不到位等问题;着力整治事中事后监管缺乏系统性，多头执法、执法扰民、监管方式单一、配合协调不够等监管不到位问题;着力整治政务服务窗口单位工作流程不清、办事环节

　　繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、行政审批中介服务管理混乱等问题。

　　(三)开展重点企业项目精准帮扶专项行动。实行重点企业项目包扶责任制，市级领导干部率先垂范，采取座谈、走访、现场办公等多种形式，对招商引资、项目开工建设和企业生产经营、销售实行全程跟踪服务，协调解决项目推进和企业生产经营中的各项困难、问题。

　　(四)开展治乱减负专项行动。集中取消一批不合理收费项目，严肃查处一批违规收费行为，彻底清除各个行政环节的利益输送，解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题。

　　(五)开展司法公正专项行动。依法打击权大于法、钱大于法、情大于法的现象，公平高效解决司法不公问题。

　　(六)开展涉企行政执法检查监督专项行动。坚持法无授权不可为，进一步规范涉企行政执法行为，强化行政执法监督，规范行政自由裁量权和重大行政处罚决定备案工作，依法办理行政执法投诉案件，将行政不作为、乱作为、滥作为等违法行为及时移送纪检监察机关处理。

　　(七)开展惠企政策清查专项行动。集中梳理落实现已承诺的招商项目政策以及现已签订的招商项目合同，“一对一、点对点”，逐条、逐项清理政策欠账以及合同中未履行的条款，及时兑现。

　　(八)开展金融服务专项行动。组织各地区积极开展银企对接会，拓宽企业融资渠道，优化金融环境，解决企业贷款门槛过高、审核手续繁琐、利息和担保负担重等问题。

　　(九)开展节约集约用地专项行动。组织各地区抓紧建立国土资源使用情况动态数据库，实时准确掌握土地利用情况，重点清查土地批而未供、供而未用，盘活土地资源，解决土地利用率低问题。

　　三、重点对象

　　市有关部门和单位，各县(市)区所属行政部门(执法部门)、服务窗口单位、各类企业及相关单位。

　　四、职责分工

　　成立市优化营商环境专项行动领导小组(以下简称“市专项行动领导小组”)，由市委常委、市政府常务副市长王笑柳同志任组长，市政

　　府秘书长徐启同志任副组长，成员单位包括市委宣传部、市委政法委、市编委办、市政府办公室、市发展改革委、市工信委、市行政审批局、市国土资源局、市招商局、市政府办公室(法制办)、市政府金融办等部门。市专项行动领导小组办公室设在市软环境办，负责收集汇总分解问题、综合协调和监督检查。同时，下设9个专项行动组，负责组织开展对应行动的专项检查、调度落实情况，提出相关工作建议及移交处理意见等工作，具体分工如下：

　　(一)整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动组：市软环境建设领导小组办公室(市政府办公室)牵头负责。

　　(二)行政审批清障提效专项行动组：市编委办牵头，市政府办公室(法制办)、市工商局、市行政审批局等相关部门配合。

　　(三)重点企业项目精准帮扶专项行动组：市软环境建设领导小组综合协调组(市发展改革委)负责。

　　(四)治乱减负专项行动组：市软环境建设领导小组企业治乱减负组(市工信委)负责。

　　(五)司法公正专项行动组：市软环境建设领导小组司法环境组(市委政法委)负责。

　　(六)涉企行政执法检查监督专项行动组：市政府办公室(法制办)负责。

　　(七)惠企政策清查专项行动组：市软环境建设招商政策落实组(市招商局)负责。

　　(八)金融服务专项行动组：市软环境建设领导小组金融环境组(市政府金融办)负责。

　　(九)节约集约用地专项行动组：市软环境建设领导小组土地问题清查组(市国土资源局)负责。

　　五、行动步骤

　　九个专项行动中除“整治机关作风‘庸懒散慢乱’专项行动”执行《营口市委办公室、市政府办公室关于印发<营口市关于进一步加强机关工作纪律>的通知》(营委办发〔201x〕1号)的相关要求外，其他各专项行动原则上按照统一部署推进落实，具体安排如下：

　　(一)动员部署阶段(20xx年2月3日至2月28日)1.会议动员。各专项行动组的牵头部门，要第一时间组织召开会议，进行部署落实。针对具体《行动方案》进一步明确责任，细化措施，主动作为，协同推进。各县(市)区、各部门也要集中召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。

　　2.建章立制。各专项行动组要组织协调好各地区、各部门，以“夯实行动成果、解决突出问题”为根本目标，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。

　　3.广泛宣传。各专项行动组要通过新闻发布会、门户网站等传播平台，对专项行动的目标任务、重点整治内容和行动步骤进行详细解读，营造良好的舆论氛围。

　　(二)集中整治阶段(20xx年3月1日至10月31日)1.查找问题。各行动组要统筹协调各县(市)区、各部门采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措施清单。

　　2.具体落实。按照具体方案，结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

　　(三)总结验收阶段(20xx年11月1日至12月31日)专项行动领导小组将汇总考核各行动组的重点工作以及各县(市)区、各部门的行动开展情况，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。开展“大抽查、大评比”活动，并广泛征求群众意见建议。对效果显著，各项重点行动内容落实得力，群众反映良好的单位予以适当奖励;对态度散漫、流于形式的坚决予以问责;对落实不彻底的专项行动、重点区域集中开展“回头看”。在总结验收环节，对通过抽查发现的违反行动目的、谎报瞒报问题等行为，一律从严、从重处理。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导，落实责任。各地区、各部门要切实把开展九个专项行动摆上日程，建立分级负责制，主要领导总体负责、分管领导具体负责，职能部门直接负责，精心组织，周密部署，认真组织实施。

　　(二)统筹协调，双向发力。在总体工作上，要将开展九个专项行动作为创建《实施意见》“六个环境”的有力抓手和具象表现，坚持“目标准、下手狠、见效快”的`原则，以专项行动“闪电战”的快速取胜，打一场优化营商环境的攻坚战。

　　(三)健全机制，提高实效。市专项行动领导小组办公室要建立通报制度，对各项行动每个月调度1次，并向全市通报行动情况。各专项行动组也要结合具体工作方案，制定通报制度，督促推进各项工作落实到位。

　　(四)加强督查，严肃考核。各专项行动组要加大督查力度，定期将行动情况书面反馈市专项行动领导小组办公室，及时解决出现的突出、突发问题，推动工作落实。各相关职能部门要把对各地区、各部门开展各项行动情况的检查和验收工作与机关年度绩效考核、民主测评和干部选拔任用结合起来，务求实效，坚决防止形式主义。

　　优化营商环境调研方案

　　篇2为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同

　　执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。

　　二、主要任务

　　1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，20xx年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门）

　　2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门）

　　3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解

　　决我县20xx年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局）

　　4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决，有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门）

　　5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健发展和社会和谐稳定，重点打击部分企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门）

　　6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，避免资金断裂引发连锁反应，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核

　　办法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保功效。进一步加强对全县融资性担保公司的规范管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门）

　　7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和项目建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段妨碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大项目、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门）

　　8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以服务便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度基础上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理规范，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门）

　　9、开展仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。优化我县医药领域营商环境，提升生产仿制药质量和疗效，保障公众用药安全有效，推动医药行业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和升级，提升我县制药行业整体水平，增强市场竞争能力。加强对企业开展一致性评价的技术指导和政策引导，及时提供国内省内一致性评价相关信息。动态把握全县药品生产企业的工作进度，协调解决企业在一致性评价

　　工作中遇到的困难和问题。积极推动全县两级医院开展药物临床试验资质申报、机构建设，配备必要的设施设备，培养一批具有一致性评价技术的医务人员。（牵头单位：县市场和质监局、县卫计局；配合单位：各有关部门）

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年7月）。

　　1、全面动员部署。召开全县优化营商环境动员大会，统一思想、明确工作任务，确保优化营商环境工作起步好、开头好。

　　2、细化工作措施。县直各部门要根据本方案，围绕打造“六最”环境，结合本部门工作，制定任务要求具体、工作责任明确、时间节点合理、实施路径清晰的四位一体路线图、时间表。

　　（二）推进落实阶段（20xx年7月－11月）。

　　1、广泛宣传推广。各新闻单位及相关政府网络平台要通过开辟专栏、专题等方式广泛宣传，及时发现、总结和推广先进典型，曝光一批破坏营商环境、阻碍发展的负面典型，汇聚优化营商环境的正能量。

　　2、狠抓落实。全县各级各部门要坚持问题导向，抓住影响营商环境优化的关键点位、环节，精准施策，建立工作台账，做到难点一项一项整治、问题一个一个解决，事项一个一个销号。

　　（三）总结评议阶段（20xx年12月）。

　　1、注重整改完善。全县各级各部门要实行台账式管理，对照台账进行挂单对照整改，按照时间表的要求，逐项跟踪落实。

　　2、总结评议。全县各级各部门要对专项行动开展落实情况进行认真的分阶段总结，及时总结经验、复制推广好的做法和经验。县委、县政府将适时派出评估小组进行评估，对我县营商环境优化情况进行客观评价，针对发现的问题进行专题研究，建立长效机制。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各级各部门要充分认识深入推进放管服效改革和省委、省政府优化营商环境要求的重要意义，牢固树立大局观念和全局意识。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，带头在优化营商环境行动中冲锋陷阵。要成立相应机构，围绕中心任务，尽快组织开展工作。

　　（二）加大宣传力度。各级各部门要主动运用多种舆论工具进行多角度、多维度宣传，做到家喻户晓。

　　（三）注重密切协作。各级各部门要树立全局观念，在始终坚持把标志性、引领性任务牢牢抓在手上的同时，以法治思维、改革精神、创新办法相互协作、密切配合，确保招商引资签约项目早签约、早落地、早建设、早见效。

　　（四）严格监督考核。各级各部门要强化责任，明确各专项行动方案的每一项措施实施到位，每一项要求落实到位。对行动迟缓、措施不力、没有成效的相关单位及责任人进行问责，造成严重后果的要严肃处理。

　　优化营商环境调研方案

　　篇3为贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省优化营商环境条例实施意见》精神，全面优化税收服务，发挥税收职能作用，助力沈阳振兴发展，特制定本工作方案：

　　一、工作目标

　　服务升级：积极实施“互联网＋税务”行动，进一步简化工作流程，压缩办税时限，拓展服务手段，完善服务制度，全面推进办税服务便利化改革。管理增效：通过进一步明晰职责，规范执法，提高基础事项和风险事项管理效能，为服务升级和形象提升提供支持。形象提升：夯实党建和思想政治工作根基，推进纪律作风建设，开展各项文明创建、“星级”评比等活动，着力强化监督执纪问责，促进文明执法、文明服务的能力水平切实提高。

　　二、工作任务

　　（一）优化纳税服务。

　　1、完善办税服务厅工作制度。具体完善和落实首问责任、一次性告知、限时办结等工作制度。

　　2、持续开展“便民办税春风行动”。按照总局、省局“便民办税春风行动”相关文件要求，结合工作实际制订具体落实措施，持续开展好“便民办税春风行动”工作，让纳税人感觉到春风拂面的温暖。

　　3、畅通服务咨询渠道。进一步完善市、区两级公开咨询电话，优化完善办税服务厅咨询岗功能。

　　4、推进实施“互联网+税务”行动项目。积极打造“网上办税服务厅”和“掌上办税服务厅”，探索更丰富、便捷、惠民的“互联网+税务”项目。

　　5、推进国、地税联合办税。拓展国、地税联合办税的业务范围，实现纳税人“进一家门，办两家事”。

　　6、全面推进涉税事项“同城通办”。对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询七个方面66项内容，实现“同城通办”。

　　7、放开发票领用限制。对信用等级A级、B级纳税人和按季申报的小规模纳税人放开发票领用限制。

　　8、完善拓展“网上申领、线下配送”发票服务项目。纳税人通过网上申领发票，由EMS邮政快递送票上门，进一步减轻征纳双方负担，真正实现纳税人足不出户地全天侯完成发票领用业务。

　　9、积极推行无纸化、免填单。依托网上办税服务厅和影像扫描系统积极推行无纸化、免填单。

　　（二）规范税收执法。

　　10、规范进户执法检查。统筹规范税收进户执法检查工作，杜绝“多头检查、重复检查”现象；严格落实“双随机一公开制度”，杜绝随意检查等行为。纳税信用等级为A、B级的纳税人除专案、专项检查及金税发票协查等检查外，原则上一年内接受国税机关的入户检查不超过1次。

　　11、实行税收管理员工作“派单制”。制定推行《沈阳市国家税务局税收管理员工作任务派单制实施方案（试行）》，将依纳税人申请的需由税收管理员完成的工作事项和依税务机关职权发起的日常管理和风险管理事项纳入派单范围，税收管理员根据派单内容开展工作。

　　（三）深化行政审批制度改革。

　　12、进一步规范税务行政处罚裁量权。依据法律、法规、规章及《税务行政处罚裁量权行使规则》、《辽宁省税务行政处罚裁量基准

　　（第一批）》实施税务行政处罚。

　　13、规范税务行政执法权。依据《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》和《辽宁省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》行使税收执法权。

　　14、税收规范性文件管理。严格落实总局、省局税收规范性文件管理规定，规范性制定履行法定程序。

　　15、规范行政审批（许可）。严格落实《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》，全面规范税务行政许可行为。

　　16、加快推进行政审批和网上办理。推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。

　　17、提速办理设立登记、变更登记和注销。根据《辽宁省国家税务局纳税服务工作指南（金税三期操作版）》的工作要求，承诺：“企业设立登记、变更登记税务机关业务全部即时办结；符合条件的注销申请即时办结。

　　（四）加强诚信体系建设。

　　18、开展信用评级工作。国地税根据纳税人上一年度的申报、纳税等情况，联合开展2016年度信用等级评定工作。

　　19、推进诚信建设。发挥信用等级的激励作用，将纳税信用与信贷融资挂钩，扩大“银税互动”范围。

　　（五）提高政务公开水平。

　　20、深入推进政务公开工作。建立政府信息查阅点，建立和完善规范相关制度，规范政府信息查阅工作流程。

　　21、实行纳税信用信息公示制度。按照市发改委信用办要求，及时向“信用沈阳”上报公示信息。

　　22、加大税法宣传力度。通过办税服务厅、纳税人学堂、网站、微信平台、电视、报刊等多渠道向纳税人进行税法宣传，公开办税指南。

　　（六）强化督查问责。

　　23、着力开展专项整治行动。制定《沈阳市国家税务局优化营商

　　环境专项整治行动方案》，针对窗口服务质效、进户检查不规范、企业正常跨区迁移难等方面问题开展专项整治。

　　24、着力整治税务人员工作作风。制定《沈阳市国税系统开展“吃拿卡要”专项整治工作方案》，在全系统开展吃拿卡要专项治理。

　　25、严肃监督执纪、加大行政问责力度。按照《沈阳市国税系统优化营商环境十条禁令》的规定，对破坏营商环境的违法违纪行为进行严肃查处，并定期通报曝光。

　　26、加强涉税中介的服务和监管。按照《税务师事务所行政登记和监管办法（试行）》的规定，进一步加强涉税中介机构服务和监管。

　　27、健全服务投诉机制。公开投诉、举报电话，按照《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局纳税服务投诉工作制度（试行）》的要求，及时受理并依法处理投诉、举报，完善投诉处理流程。建立特约监督员制度，协助开展优化营商环境监督工作。

　　28、完善绩效考评体系。按照市委市政府打造国际化营商环境工作要求，对标厦门等先进城市工作情况，结合本单位工作实际制定绩效考核指标，将营商环境建设工作纳入绩效考核管理。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。按照打造国际化营商环境工作领导小组的职责做好营商环境建设工作。领导小组办公室严格实行定期例会制度，听取各单位工作落实情况汇报，研究优化营商环境工作中存在的问题。

　　（二）强化责任落实。按照“谁牵头，谁负责”的原则组织落实，建立由一把手负总责，分管领导、责任处室、责任人分别负责的责任体系，层层明确任务，落实责任，形成上下联动、协调一致的工作格局。

　　（三）营造舆论氛围。加强舆论引导，认真总结、积极宣传打造营商环境工作中的创新举措和阶段成果，大力宣传在服务群众、服务纳税人中涌现出的优秀人物、先进事迹，弘扬正能量，唱响主旋律，充分展示国税形象。

　　（四）强化考评问责。要把握时间节点，紧盯问题整改，强化督办落实，对于各种违反禁令的现象和行为坚持“零容忍”，依法依规

　　依纪及时查处，形成警示震慑效应。

　　优化营商环境调研方案

　　篇4根据县营商办下发的《有关做好20xx年度营商环境评价结果运用的通知》文件要求，我馆结合工作实际，对我馆20xx年营商环境建设工作情况进行了自查，对发现的问题，坚持了问题导向，进行了专题研究，全面分析原因和解决办法，特制定如下整改方案。

　　一、存在问题和原因

　　在档案接收工作中，没有根据《档案法》规定要求的时间节点将机关企事业单位应接应交的档案移交档案馆。其主要原因：一是大部分单位对档案规范化管理工作不够重视，没有根据《档案法》规定按时将档案整理好移交档案馆；二是我馆上门督促的力度不够，导致被动接收档案多，主动上门征集接收档案少，档案征集接收数量不多。

　　二、整改任务和措施

　　力争全县机关企事业单位在国家规定的移交期限届满的大部分档案应接尽接，及时入库，以完善全县机关企事业单位馆藏全宗档案完整性，充实丰富馆藏。

　　责任股室：业务股

　　完成时限：20xx年6月底

　　1、根据新修订《档案法》的规定向县委办以县委办名义下发有关全县档案资料征集接收工作相关文件。

　　2、依法对全县机关企事业单位档案整理移交工作进行执法监督检查，对档案整理情况存在的问题进行业务指导，使档案整理更加规范化。同时主动上门督促全县机关企事业单位按照时间节点规范收集、整理档案和移交档案。

　　总之，我馆要夯实责任意识，从思想上高度重视，把整改落实工作摆上当前一项重要业务工作来抓，馆一把手负总责，分管领导具体抓。同时要强化“一盘棋”意识，相互配合，形成合力，坚持真抓实改，严格按照时间节点推进整改工作。

　　优化营商环境调研方案

　　篇56月2日下午，省长楼阳生主持召开省政府优化营商环境“1+9”

　　专项行动专题会议，听取各专项行动工作进展汇报，安排部署下一步工作。他强调，要认真贯彻落实省委省政府决策部署，以敢为人先的决心和勇气，以开展专项行动为突破口，推动各行业各领域严格落实“三对”要求，切实打造“六最”营商环境，让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动转型升级的源泉充分涌流。省委常委、常务副省长高建民，副省长王一新参加会议。

　　5月21日全省优化营商环境会议召开以来，各级各部门各单位高度重视、迅速行动，制定实施方案，采取有力措施，各专项行动扎实推进、开局良好。专题会上，省直牵头部门分别汇报了企业投资项目试行承诺制实行无审批管理和加快招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同执行难整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价等专项行动工作进展情况，并提出了下一阶段的工作建议。

　　在认真听取各部门汇报后，楼阳生指出，当前，全省干事创业的氛围日益浓厚，经济持续向好的态势进一步巩固，我省正处于转型综改创新驱动的关键时期，优化营商环境至关重要。要从讲政治的高度深刻认识优化营商环境对我省塑造美好形象、实现振兴崛起的重大意义，坚决把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，做到思想落实、组织落实、方案落实、措施落实、责任落实。要树立强烈的敢为人先、先行先试意识，以改革创新精神强力推进“1+9”专项行动，并以此为突破口，带动各行业各领域全面打造“六最”营商环境。要强化责任担当，严格落实“一把手”负责制，突出牵头部门的主抓主管作用，建立部门协同机制，加大领导协调推动力度，切实做到靠前解决实际问题。要把握工作节奏，综合运用召开推进会议、实地调研督查、第三方评估等方式，有力有序有效推进工作。要加强舆论宣传，营造浓厚氛围，形成优化营商环境的强大合力。

　　楼阳生强调，要忠实践行以人民为中心的发展思想，把提高市场主体和人民群众的满意度贯穿于优化营商环境各环节和全过程，转变工作作风，提升行政效能，不断提高山西营商环境的法治化、国际化、便利化水平。

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