公务员调研报告最佳范文(6篇)

篇一：公务员调研报告最佳范文

　　公务员考核调研报告[共五篇]第一篇：公务员考核调研报告

　　公务员考核调研报告

　　导读：我根据大家的需要整理了一份关于《公务员考核调研报告》的内容，具体内容：考核是公务员管理中的重要环节，我为大家整理了一些，希望对你有用!篇

　　1当前，机关干部队伍状况和业务工作所面临的形势、所处的环境都发生着深刻变化，中央、省委对加强干部平时考...考核是公务员管理中的重要环节，我为大家整理了一些，希望对你有用!篇1当前，机关干部队伍状况和业务工作所面临的形势、所处的环境都发生着深刻变化，中央、省委对加强干部平时考核，严格管理和科学评价干部提出了一系列新精神新要求。江苏省外办认真学习借鉴外交部及兄弟厅局的做法，从2020年10月开始在办机关实行平时考核。从试行情况看，平时考核体现了“看平时、看一贯、看人岗相适”的干部考核工作新要求，为办党组科学使用干部、加强办机关干部队伍规范化建设提供了重要依据，对充分调动机关公务员工作积极性起到了积极作用。

　　一、主要做法

　　如何调动机关公务员积极性，将繁琐、重复的机关事务如实记录;如何提高平时记录的主动性和真实性，解决好这两个问题，是开展平时考核的基础。按照客观公正、注重实绩、简便易行的原则，省外办采取自我考核与领导评价相结合、定性与定量相结合等方法，细化考核内容、规范考核方法、强化结果运用，逐渐摸索出一套符合外事工作实际的平时考核办法。

　　(一)实施分类考核，细化考核指标。针对不同职务层次人员合理确定不

　　同考核项目，避免考核标准过于笼统、抽象，力求减少考核误差。对处室主要领导明确了“思想品德、工作实绩、组织领导、沟通协调、遵守纪律、工作作风、群众基础”等

　　7项考核指标，对其他公务员明确了“思想品德、出勤情况、工作实绩、工作方法、沟通协调、遵守纪律、工作作风、群众基础”等

　　8项考核指标。在此基础上，细化各项考核指标，按百分制确定分值，每一项考核指标均有“优、良、一般、较差”4个等级的参考要素，并对每个要素设立若干具体要求。在各项考核指标中，省外办将“工作实绩”的考核权重增加，突出“绩”在平时考核中的重要性，将考核重点放在公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务的情况上。另外，对处室主要领导增加“组织领导”考核指标，对其他公务员增加“出勤情况”考核指标，力求考核指标设置更加贴近不同类别公务员工作实际。

　　(二)建全考核体系，强化考核质量。为全面客观地考核每位公务员的日常工作，省外办通过个人周记录、处室月评价、人事部门季度分析的办法，建立了一套较为完备的考核体系，有效提高了考核质量。一是周记实。被考核人以工作周记的形式，填写《省外办机关公务员周工作记录表》，对上周工作任务完成情况进行登记，并进行自我评价，于每月底前将记录表报本处室主要领导。二是月评价。处室主要领导填写《省外办机关公务员平时考核月评价表》，对当月本处室公务员的德才表现及工作实绩逐人评价并交人事处，人事处将各处室考核结果报分管办领导审核。三是季分析。人事处对本季度各处室公务员考核情况进行统计分析，按百分制计算综合得分，并按综合得分高低在处室范围内对公务员进行排序，统计结果报办领导。

　　(三)注重结果运用，提高考核实效。注重平时考核结果的综合使用，是平时考核工作可持续发展的关键。省外办在使用平时考核结果上注意做到“三个挂钩”：一是将平时考核与年度考核挂钩。各处室年度考核时推荐优秀等次人选原则上优先考虑本处室平时考核排名前

　　50%的公务员。二是将平时考核与干部选拔任用挂钩。选拔任用领导干部和干部晋升职务时，优先提升平时考核综合评价结果排名靠前的公务员。在今年开展的2名正处长轮岗和2名调研员选拔任用工作中，人事处专门调阅了

　　6名推荐对象的平时考核结果，并结合年度考核与工作实绩后，确定了考察对象。三是将平时考核与干部培养锻炼及轮岗

　　交流挂钩。依据平时考核、年度考核、任期考核等综合情况，科学合理制定机关公务员教育培训、轮岗交流等工作计划，注重优先安排平时考核实绩突出的同志参加培训。今年8月，省外办办选派的2名下基层挂职干部的平时考核成绩均在90分以上。

　　二、思考与体会

　　(一)将平时考核摆上更加突出的位置是今后公务员管理和干部人事工作的必然要求。指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。《公务员法》第34条规定：公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》也对干部选拔任用工作进行了完善，要求注重发挥平时考核的作用。省外办通过对平时工作的日常量化管理，采取周记实、月评价、考核结果备案等多种考核评价方法形成相互印证、互为补充的工作模式，多方面、多角度了解考核对象的实际工作表现，努力改变了过去年底考核和干部选拔任用时的“一锤定音”的现象，较好贯彻落实了《公务员法》和中央关于干部

　　工作的新要求，为提高干部评价工作质量摸索积累了新路径新经验。

　　(二)科学设置考核指标是开展平时考核的关键。科学规范地制定平时考核指标，有利于客观公正、准确及时地评价每个公务员的工作实绩。省外办在考核对象上，将处室领导和普通工作人员予以区分，设置不同的指标，取得了较好效果。如对普通工作人员设立“出勤情况”考核指标以来，办机关按时上下班制度的执行力明显加强。在考核内容上，注重从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，重点考核工作实绩。在考核标准上，围绕每项工作任务，按量化指标进行，在“优、良、一般、较差”四个档次之间量化打分。考核标准设置难易适中、宽严得当，体现了合理性与激励性，确保考核工作落到实处。

　　(三)加强平时考核是提升公务员管理的必要途径。办机关工作人员按周如实填写工作记录，对每个阶段工作计划安排和目标任务完成情况进行回顾和总结，对未完成事项、任务的原因及下一步改进方向等情况做到心中有数，防止和减少了工作中的错、忘、漏现象。处室主

　　要负责人对各岗位人员履行岗位职责、工作态度、工作成效等情况进行审核和评鉴，特别是对于重点工作加强监督指导，明确工作要求，起到了增进了解、掌握动态、推动工作的积极作用。通过将个人记实与领导评鉴有机结合，以分析个人工作实绩为基础，仔细鉴别个人在工作中所承担的角色和发挥的作用，并以分值量化，有效解决了机关干部队伍中“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样”等问题。

　　三、存在问题及对策建议

　　前期实施平时考核取得了一些成效，但也存在一些困难和问题。一是机

　　关人员参与平时考核工作的意识有待进一步加强。少数人员对考核工作的认识存在一定的误区，有的认为自己职级“到头”了，平时考核与己无关，积极性不高;有的填写工作记录不认真，习惯于记“流水帐”;有的同志嫌麻烦不愿意多写，个别平时无所事事的人堆砌文字搞“假大空”。二是少数处室贯彻平时考核工作的力度还不够大。个别处室认为考核工作是人事部门的事，对本处室人员《周工作记录》审核把关不够严格，对本处室人员的月评价还存在迁就照顾思想和吃“大锅饭”现象，有重形式、走过场的倾向。三是部分考核指标有待进一步细化。特别是目前考核工作实绩评价标准还比较笼统，尚未做到紧密结合各处室业务工作特点和不同人员岗位工作要求，未能有区别的科学设置考核指标。四是平时考核工作的激励机制有待进一步完善。对平时考核结果的使用力度还不大，与年度考核、职务晋升、评先表彰等直接挂钩的硬性规定不够，难以真正做到激励先进、鞭策后进。针对上述问题，建议采取以下措施进一步完善平时考核工作，使之真正成为全办公务员考核工作的重要抓手。

　　(一)科学制定平时考核的指标体系。将考核指标分为共性指标和个性指标两大类，共性指标包括思想品德、出勤情况、工作作风、工作方法、群众基础等内容，个性指标主要根据不同岗位特点，针对各处室人员工作分工，结合绩效考核目标任务，进一步细化“工作实绩”栏考核指标为若干个具体量化指标，使之更加客观、全面、准确地反

　　映个人实绩表现，解决“考核工作实绩标准过于笼统”的问题。

　　(二)充分发挥处室在平时考核工作中的主体作用。大力推动各处室将平时考核作为处室日常管理的一个重要手段，充分发挥“周记录”在平时考核

　　中的作用，督促处室人员及时、认真填写，并结合个人分工进行检查，将检查结果作为考核评价和处室建设的重要依据。对平时考核中在本处室连续处于末位的同志，处室主要负责人要采取提醒式谈话、警醒式谈话等方法，进行批评教育。

　　(三)建立落实考核结果的运用体系。人事部门要加强对全体人员平时考核结果的综合运用，推动平时考核与年度考核、绩效考核有机结合，绩效考评时充分考虑平时考核成绩，并大幅提高平时考核结果在年度考核评优工作中的权重，实现考核工作由年底的“一次考”为平时的“月月考”;推动平时考核与干部选拔任用挂钩，将平时考核成绩作为干部选拔任用考察的重要参考，平时考核分值处于全办末位的同志不得作为干部选拔任用的考察人选。同时，有针对性地做好监督、管理和培训工作，着力改变重提拔使用、轻日常管理的现象。

　　(四)努力营造参与考核的舆论环境。要利用干部大会、办公会、处务会、内部局域网等时机和平台积极进行宣传引导，坚持强调平时考核工作是做好新形势下干部人事工作的具体要求、是加强办机关干部队伍建设的重要手段、是促进个人提高自身素质的有效途径，努力消除办机关少数人员对于平时考核工作的抵触情绪，促使广大干部职工更加积极、主动参与到考核工作中来。

　　篇2一、当前我县公务员考核工作存在的几个问题

　　(一)对公务员考核工作重视不够。一是考核工作流于形式。目前我县一些单位领导，对考核的意义和作用认识不到位，没有把“管人”的工作作为

　　开展好各项工作的基础和前提条件来抓，把“管人”和“管事”绝然分开，或者重“管事”轻“管人”，没有做到两者的有机结合，对考核工作重视不够。有的认为考核工作年年搞，年年都是一个样，公务员考核工作走过场，应付了事。二是不严格按规定进行考核。一些单位对公务员的管理碍于情面，搞一团和气，工作认真与否，任务完成得多少，职责履行得好坏都不去评定，只要不严重违纪违法都给称职;一些单位没有认真学习公务员考核的相关规定，对本单位的违纪人员不按规定进行年度考核，评定等次仍然给予优秀、称职或合格，做好人把最终的评定推到组织人社部门;一些单位已有人受到处罚不能参加年度考核，单位还继续对其进行考核，并给予称职以上评价;一些单位优秀等次人员的确定个别领导说了算，致使单位的大部分人员认为工作做得好不好都无所谓，反正都不会得优秀，在一定程度上打击了公务员工作的积极性，造成这部分人员对考核工作抱着敷衍了事的态度，甚至有些人都不愿参加年度考核。凡此种种，不一而足。由于认识不足、重视不够，影响了考核工作的正常开展，从而影响了公务员考核的全面、客观、公正性，失去了考核工作的意义。

　　(二)公务员考核量化不足，可操作性不强。现行的公务员考核规定把公务员考核分为平时考核和定期考核，在大方向上明确了平时考核的内容，但没有对平时考核和定期考核进行深入细化、量化。这容易存在一些单位平时忙于工作，不愿意花费过多精力对平时考核和定期考核进行细化、量化，容易忽略平时考核，定期考核时一些单位只安排写个人总结、办公室代写领导评语，或者再加个简单的民主测评，就完成了对公务员的年度考核，对日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况等可细化、量化的内容只凭印象确定考核等次，甚至有些单位不进行考核，优秀等次人员直接由领导确定。公务员考核基本无从考起，平时考核、定期考核多数流于形式，这就难以保证公务员考核结果的准确性、客观性和科学性。

　　(三)公务员考核内容没有进行具体化。公务员考核规定的考核内容为德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核规定中只对德、能、勤、绩、廉方面的考核内容进行了定性说明，没有细化、具体化、针对性，对各考核结果等次的评判标准也只进行了定性说明，没有更为具体化、指标化的评判标准，难以把握。我国现行的公务员是按照公务员职位的性质、特点和管理需要来分为不同职位类别的，应根据不

　　同职位类别的公务员各自的工作职责、工作性质、工作要求，对公务员的考核内容进行有针对性的具体化、细化，更能使考核客观、准确。

　　二、完善公务员考核工作的对策

　　针对我县当前公务员考核存在的问题，为促进公务员忠于职守，认真履行工作职责，有效防止庸、懒、散、慢现象发生，切实提高公务员的工作积极性，提高工作效率，对我县完善公务员考核工作作如下几点思考和探索：

　　(一)提高对公务员考核工作的认识

　　把公务员的考核工作作为干部管理的重要内容来抓，力图通过全面系统的科学谋划，研究制定出切合我县实际的具体操作办法，以科学的考核办法统揽公务员管理的全过程，使考核成为评价和衡量公务员各方面表现和工作业绩的手段。各单位领导及公务员要以有效的载体加大对公务员考核规定的学习和宣传力度，将公务员考核的重要性弄懂弄通，特别是要认识

　　到它作为评价公务员的重要手段、与个人切身利益相关，使考核工作成为公务员人人重视个个参与的自觉行动。组织、人社、考核单位要严格按照相关规定对年度考核工作进行严格把关，让单位、公务员对考核引起高度重视，在行动上认真做好公务员考核工作。

　　(二)推行“两定两考”公务员考核办法

　　“两定两考”即：定职责、定任务，绩效考核、年度考核。“两定两考”要求公务员先明确职责、确定任务，之后再根据所确定的工作职责、当年目标任务来进行绩效考核、年度考核，形成了衔接相扣的考核办法，既细化了考核依据，又量化了考核指标，既全面涵盖了所有的考核要素，又简便易行、可操作性强，能有效地推进公务员考核的全面、科学、客观、准确、可行、有效。

　　一是“两定两考”考核办法注重明确考核依据，增强了考核的科学性、规范性、合理性

　　公务员考核规定：对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据。可以说做好确定职责、明确任务是公务员考核工作的基础环节，是做好考核工作的第一步。“两定两考”考核

　　办法就抓住了公务员所在职位承担的职责和任务这一基本依据。“两定两考”考核办法首先要求公务员定职责、定任务，根据每个公务员所在岗位当年的职责和目标任务，由单位和公务员在年初时有针对性的确定公务员的考核内容和标准并进行细化、量化、指标化，让考核工作能针对每个公务员个体有内容可考，从而可以检查公务员工作是否尽职尽责，了解公务员年内履行岗位职责和完成任务的数量、质量情况，以及未完成的工作和工作失误情况，对提高

　　干部职工责任意识，激励公务员提升工作业绩，促进单位工作目标任务的完成有着积极的推动作用。同时，通过年初时公务员参与制定岗位职责、确定任务目标，能使公务员进行自我定位，加深工作责任感，在工作上产生压力和动力，有效推进机关的效能建设。

　　首先，定职责。根据干部职工所在工作岗位具体明确每个干部职工的职责。定职责的内容应包括：岗位职责、中心工作职责、协助配合工作职责。岗位职责：根据干部职工的工作岗位，结合单位“三定”方案中干部职工所在内设机构职责及上级或本单位所规定的职责逐条确定的干部职工岗位职责，出现职责交叉的要标明干部职工属牵头(主抓)还是配合人员。中心工作职责：县委、政府、本单位在开展中心工作和阶段性、临时性工作时干部职工所承担的工作职责。协助配合工作职责：干部职工所在岗位协助配合本单位其他岗位开展工作应尽的工作职责。

　　其次，定任务。按照全面科学、实事求是、按岗设定、合理量化的原则制定干部职工所在岗位的年度工作目标任务。定任务的内容包括：岗位工作任务、中心工作任务、协助配合工作任务。岗位工作任务：根据干部职工岗位职责，逐条确定的干部职工年度工作任务。有具体指标的需进行量化。中心工作任务：县委、政府、本单位分配给干部职工的中心工作任务;领导临时交办的其他工作任务。协助配合工作任务：干部职工所在岗位需要配合其他岗位完成的工作任务。

　　二是“两定两考”考核办法注重对考核指标的量化、具体化，增强了考核的可操作性

　　公务员考核要全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核工

　　作实绩。

　　“两定两考”考核办法根据干部职工确定的职责、任务，将德、能、勤、绩、廉五个方面的考核内容实行绩效考核，绩效考核根据定职责、定任务的内容，遵循公平公正、注重实绩、群众公认原则，对考核内容指标化、具体化、数量化，考核实行记分定等次制，实行“基础分+加扣分”考核方式，考核项目分为基础分项目和加扣分项目，能增强考核标准中定性与定量的结合，既突出重点考核工作实绩，又可提高考核的可操作性。考核实行记分定等次制，直接以考核分数定等次，容易掌握，便于分出等次，在很大程度上能确保考核过程和结果的客观、准确、公平、公正，同时也在一定程度上增强了公务员的危机意识，促进公务员踏实完成任务。公务员的宗旨就是为人民服务，公务员工作完成的好坏，是以人民群众满意不满意为标准的。

　　“两定两考”考核办法在绩效考核部分增加了领导评价、群众满意度内容，既体现了对公务员考核的全面深入，也让民意成为公务员考核的重要标准，丰富了公务员考核的内容，增强了公务员考核的真实性、科学性、广泛性、合理性。

　　绩效考核基础分项目以干部职工制定的职责任务完成情况为考核依据，分为工作实绩、领导评价、工作满意度三部分，以工作实绩考核为主，三项考核内容均明确一定分值，实行记分制。工作实绩包括：履行岗位职责情况、工作任务完成情况，考核时对照确定的职责内容、工作任务，逐项考核干部职工履职情况、工作任务完成情况，进行扣分。领导评价：领导评价由干部职工所在内设机构负责人、单位分管领导、单位主要领导从履职情况、工作完成情况、个人综合能力表现、工作作风等方面对干部职工进行的综合评价，评价实行记分制。工作满意度：工作满意度由干部职工

　　民主测评和服务对象满意度评价两部分组成。干部职工民主测评由所在单位全体干部职工(至少三分之二以上)从德、能、勤、绩、廉等五方面对每个干部职工进行工作满意度民主测评。服务对象满意度评价由服务对象从工作执行力、工作效率、工作态度、工作作风等方面对干部职工进行综合评价。

　　绩效考核加扣分项目从奖、惩两方面列出予以相应加扣分的不同情形并明确加扣分标准。绩效考核等次的确定根据得分情况分为优秀、良好、及格、不及格四个等次。

　　三是“两定两考”考核办法内容衔接环扣，能推进年度考核的客观、准确

　　“两定两考”考核办法中的年度考核以绩效考核结果为基本依据，按照公务员考核规定程序对干部职工进行全面考核。在定职责、定任务、绩效考核的基础上进行年度考核，一环扣一环，可使年度考核的考核依据较为全面、充分、真实、公正，在一程度上能引起公务员的重视，能有效推进年度考核的客观、准确，激发公务员工作积极性、主动性。

　　篇3一、我市公务员考核工作的现状

　　总的来看，我市公务员考核工作发展是健康的，考核的内容、标准、程序、优秀比例的掌握，考核结果的利用等，能按照省、市的有关要求操作。各部门在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

　　(一)领导重视，摆上位置。提高认识、统一思想是搞好考核工作的重要前提和保证。全市在经过多年考核实践的基础上，在贯彻实施公务员法和落实国家、省、市有关考核工作政策规定的过程中，在认真总结分析考核

　　工作的经验教训中，我们越来越清楚的认识到考核工作的重要性。考核工作是公务员管理的重要环节，是检验公务员履职情况的重要依据，是单位、部门管理工作的重要体现，是促进机关作风效能建设和公务员队伍建设的重要抓手。在提高认识的基础上，各部门领导和组织人事部门把搞好考核工作放上重要位置，认真组织，程序规范，落实措施，坚持考核质量，扩大考核效果。许多单位的主要领导重视考核工作，能亲自动员部署，抓好每个环节的措施落实。

　　(二)建立制度，规范考核。建立制度是规范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公务员考核规定(试行)》和《省公务员考核实施办法》

　　的出台，为全市考核工作制度化、规范化奠定了基础。多年来的实践探索，逐步使大家认识到，任何工作仅有制度框架，如果没有针对性的具体措施和操作方法，就难以坚持和奏效。对此，许多机关部门结合自身的工作性质、特点，研究出台切合自身实际的考核制度和考核办法。如药监局制订了《量化评分细则》，对考核对象、考核内容和标准、考核程序、考核结果使用、几类特殊人员考核等次的确定等方面作了进一步的明确。市环保局把平时的考核和年度考核紧密的联系起来，把每个公务员的工作业绩、工作作风和日常管理等情况以量化的方式进行评分，使年度考核成为促进工作、服务管理的重要抓手。市建委在年终对基层工作目标考评的同时，一起对公务员进行考核，使考核工作更具有目标性和针对性。考核指标量化细化，考核措施注重科学性和可操作性，促进了考核工作的制度化、规范化，使考核工作收到了较好的效果。

　　(三)定性定量相结合，增强考核的科学性。许多单位在考核实践中，顺

　　应形势发展变化，不断创新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的单位在定量考核的基础上，将民主测评、民意测验引入考核之中，在不违背考核程序和基本方法的前提下，个人述职述廉结束后，增加民主测评或民意测验这一程序;有的在确定公务员考核等次上，广泛听取群众意见，既发扬了民主，提高了群众参与考核的程度，又便于领导掌握公务员的全面情况，群众公认程度。市公用局在年终考核中，让基层工作人员对机关干部进行测评，扩大了参与民主测评的范围，广泛听取了基层的意见。民主测评、民意测验的引入，拓展了考核工作视角，使考核工作更全面、更科学。

　　二、我市公务员考核工作存在的主要问题

　　全市的考核工作在各级领导的重视及组织人事部门的认真组织下，考核工作越来越制度化、规范化。但是，公务员考核工作还存在着一些不尽人意的地方，单位之间的差异较大，这些都影响了考核效能的发挥。

　　(一)是认识上还不到位。个别单位的领导和少数公务员，对考核工

　　作意义的认识未完全到位。有的认为考核工作年年搞，年年都是老一套，少数单位对考核工作的形式、方法缺乏创新，满足于依葫芦画瓢，考核中只图形式不求实效;有的把考核工作当作是负担。认识上的偏差影响了考核工作的质量。

　　(二)是考核指标体系不完备。目前大多数单位没有制订适合自身职能和特点的细化、量化考核指标体系，公务员考核仍然停留在自我总结、定性考核阶段。定性考核是一种比较模糊的评价方法，印象和人为因素很大，容易影响考核结果的客观、公正。

　　(三)是考核标准掌握不严格。从近三年考核等次分析，全市基本称职、不称职等次的比例极低，约占到参加考核人数的0.09%;事实上高比例的称职以上等次并不能与高素质的公务员队伍之间简单地划上等号。有的领导经常埋怨对公务员管理缺乏措施和手段，公务员之间忙闲不一，工作推诿，公务员能进不能出，能上不能下等问题长期得不到有效解决;但又不运用公务员行为规范、纪律、辞退、考核等法律法规，实施严格管理，以制度和规定来约束公务员的行为。特别是在对待违纪公务员的处理和确定考核等次上，心慈手软，抱着息事宁人的态度，大事化小，小事化了，该处分的不处分，该定基本称职、不称职的放宽确定等次的标准。有的单位为达到回避矛盾的目的，在确定公务员考核等次时完全依赖民主测评的结果，有的甚至以无记名投票的形式确定优秀等次，这种不以工作实绩为基础，仅凭测评结果确定考核等次的简单化做法，缺乏客观性和公正性。由于少数单位掌握的标准不严格，采用的方法具有随意性，挫伤了认真做事的公务员的工作积极性，也影响了考核工作的严肃性。

　　第二篇：供销社公务员考核调研报告

　　供销社公务员考核调研报告

　　自《xx省行政机关公务员考核办法》施行以来，xx县供销社认真制定实施细则，积极开展考核工作。公务员平时考核和考核工作取得了一定成效。现就我社近年来公务员考核工作的主要做法、成效、存在的主要问题以及今后公务员考核工作思考浅析如下：

　　一、考核工作的基本情况

　　我社核定参照公务员法管理编制数为11名。

　　XX年我社实有参公管理人数为13名，参加考核人数为13名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的15.38%，称职11名，占单位总人数的84.62%；XX年我社实有参公管理人数为13名，参加考核人数为13名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的15.38%，称职11名，占单位总人数的84.62%；XX年我社实有参公管理人数为12名，参加考核人数为12名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的16.67%，称职10名，占单位总人数的83.33%；XX年我社实有参公管理人数为12名，参加考核人数为12名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的16.67%，称职10名，占单位总人数的83.33%；XX年我社实有参公管理人数为11名，参加考核人数为11名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的18.18%，称职9名，占单位总人数的81.82%。

　　二、考核工作中的主要做法

　　坚持五个原则：

　　一是坚持实事求是原则。公务员考核工作做到实事求是，坚持公平、公正、公开，进行阳光操作，并实行保密和回避制度，平等对待每一位公务员。

　　二是坚持发扬民主的原则。通过征求意见、民主评议、民主测评等方式，全面了解公务员的实际情况，切实做到考核面广、扩大范围，力求全面、全方位的对公务员进行考核。

　　三是坚持注重实绩的原则。采取平时考核和考核相结合的方式，对其工作完成情况、实绩大小做到有依据评价。

　　四是坚持按章考核的原则。每年结合实际情况，制定机关公务员目标管理考核意见，做到严格按照考核意见进行考核，不随意取消和更改考核结果。

　　五是坚持多方面考核的原则。做到多种方式、多层次、多角度、多渠道，全方位进行考核，具体抓好四个结合：上级考核与下级考核

　　相结合，职工公认与自我评价相结合，平时考察与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合。

　　创新考核办法，努力提高公务员考核的准确性和合理性。按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面要求进行考核。

　　从制度入手，规范平时考核工作。将平时考核体现在日常管理的细微处，以制度规范平时考核的各项指标，制定切合实际的管理制度，并以此作为平时考核的内容。

　　从操作环节入手，加强考核工作力度。在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面狠下功夫。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化，逐层分解成多个指标，使全体干部职工在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准，考德：干部政治觉悟和思想品德。

　　考能：组织协调和领导能力、解决分析问题的能力、独挡一面的工作和管理能力、语言表达能力、专业知识水平、身体健康状况等。

　　考勤：工作积极性和主动性、组织纪律性、工作责任感、工作在岗率和工作效率。

　　考绩：统筹工作实绩，做到平时考核与年终考核相结合，实行滚动考核。

　　考廉：干部廉洁自律情况，树立清廉形象。从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求，对提高干部考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。

　　从激励作用的发挥入手，注重考核结果的使用。考核的效果，一是以考有成效为方向，进一步规范平时考核工作。实践证明，平时考核必须形成规章，建立制度，我们在调查

　　研究的基础上，制定一个完善平时考核工作的意见，以规范平时考核工作。二是以考有所据为支点，进一步完善考核标准。考核标准在公务员考核中至关重要，我社考核以德、能、勤、绩、廉为基础，主要考核干部的工作成效、工作作风和廉洁自律等情况，三是以考有所用为目标，进一步完善考核工作的“三个机制”。干部考核工作必须建立相应的激励机制、反馈机制和回访机制，只有这样，才能构筑完整的考核体系，才能真正有助

　　于干部的工作和成长。

　　三、考核工作成效：

　　经过几年的考核实践，我们充分认识到，考核工作作为一项基础性的工作，在公务员管理中起到了关键性的作用，主要体现在三个方面：

　　通过考核，加快了公务员管理的制度化建设。从我社公务员管理的运行情况看，考核工作作为公务员管理的中心环节，使得公务员管理制度中的各个环节环环相扣，紧密联系。考核贯穿于公务员管理的全部过程，它既是一种评价方式，也是一种监督手段，考核作为任免奖惩的依据，使得公务员管理有了一个尺度和杠杆，也增强了公务员管理的可操作性。考核工作做得好，公务员管理也就更加有据可循、合理公正。

　　通过考核，加强了公务员的能力建设。考核促进了机关工作人员的政治素质和思想道德水准及业务能力的提高。通

　　过加强对“德”的考核，使机关工作人员树立了正确的世界观、人生观和价值观，保持了勤奋廉洁、积极进取、奋发向上的精神面貌。同时，考核还促进了机关工作人员业务水平和业务能力的提高。通过加强对“能”的考核，在机关掀起了学习的热潮，工作效率和工作能力也进一步增强。

　　通过考核，加大了激励竞争机制的建设步伐。近年来，通过做好考核工作，在我社初步形成了促进干部成长的激励机制。从操作层面来看，考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，这对于广大公务员来说，就是一个积极的导向，考核对公务员工作绩效的检查、评价，促使大家忠于职守、改进工作、提高效率，从而为竞争机制的形成和完善提供了条件。

　　四、考核工作中存在的主要问题

　　自XX年实施公务员考核规定以来，我们就考核工作的改进和完善也做了一些思考，采取了一些措施，但在操作中，我们仍发现了一些亟待解决的问题。

　　考核内容缺少量化指标，难以保证考核结果准确性。公务员分布

　　在不同的岗位，工作的内容及工作的性质不一样，公务员的职位职责和所承担的工作任务也不一样。把握困难，操作不易，难以保证考核结果全面、客观、准确。

　　平时考核时紧时松。平时考核是公务员考核的重要组成

　　部分，是考核的重要基础。但是偏重考核，轻平时考核，未能把平时考核贯穿公务员考核始终，对平时考核的标准不具体，未能如实的体现绩效管理的内容。

　　考核的激励导向作用发挥不够。考核的目的在于激励先进，鞭策后进，考核结果的合理使用，能进一步提高考核工作的影响力，增强考核工作的权威性。虽然了一些突破，但做得还不尽到位。

　　五、今后改进和完善公务员考核思考方向

　　提高认识，强化领导。平时考核是指导、检查、激励、鞭策公务员正确履行职责、努力提高素质，保证完成任务的重要手段。建立健全平时考核制度是公正评价公务员工作实绩和德才表现的客观需要。注重平时考核，加大平时考核力度是避免考核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径。只有加强平时考核工作的领导，建立健全公务员平时考核制度，加大平时考核工作力度，将平时考核与考核有机结合，发挥合力效应，考核的功能和作用才能更好地发挥。

　　在考核方法上求突破。目前公务员考核必须逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。要根据部门的职能特点，把业绩量化划分为若干单元，设定完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等，强化业绩的量化考核考评。总之，德、能、勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化，避免考核工作凭印象，评优评先搞平衡的做法。同时，要根据考核目标体系，搞好平时、季度、半年考核工作，发现公务员履职中存在的问题和不足，及时指出纠正。总之，做到平时考核与考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立起以业绩考核为导向的绩效考核评价方法，这样才能增强考核的针对性与有效性。

　　加大对考核结果的使用。与评先表彰、职务晋升挂钩。在评选先进、职务晋升时，优先考虑平时考核优秀的公务员，对基本称职、不

　　称职要组织培训，以加大考核工作的激励、鞭策作用。

　　第三篇：公务员考核情况报告

　　关于xx年公务员考核情况的报告

　　xx人事处：

　　根据《xx》（xxx〔201x〕xx号）文件要求，现将ⅩⅩ局xx年公务员考核情况报告如下：

　　ⅩⅩ局参加xx年公务员考核人数共ⅩⅩ人（不含领导班子），其中，局领导ⅩⅩ人，中层ⅩⅩ人，一般公务员ⅩⅩ人。

　　经考核，我局ⅩⅩ名公务员中，优秀x名：ⅩⅩⅩ；称职ⅩⅩ名，分别是：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ……；基本称职ⅩⅩ名，分别是：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ……；不称职ⅩⅩ名，分别是：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ……。

　　不定等次公务员ⅩⅩ名（说明原因，如试用期公务员……），分别是：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ……。

　　ⅩⅩ局（盖章）

　　ⅩⅩ年ⅩⅩ月ⅩⅩ日1第四篇：市公务员考核工作的调研报告

　　我市公务员管理处对全市公务员考核工作组织了调研。专门下发了《关于在全市开展公务员考核工作调研活动的通知》。各市(县)区、市直各部门及时组织自查，回顾总结了近几年的公务员考核工作的情况，上报了书面汇报材料。接着我们又到宜兴市、北塘区、滨湖区、惠山区等进行公务员考核工作实地调研，并召开了部分市级机关公务员考核工作专题座谈会。

　　一、我市公务员考核工作的现状

　　总的来看，我市公务员考核工作发展是健康的，考核的内容、标准、程序、优秀比例的掌握，考核结果的兑现等，能按照省、市的有关要求操作。各地各部门在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。

　　(一)领导重视，摆上位置。提高认识、统一思想是搞好考核工作的重要前提和保证。全市在经过多年考核实践的基础上，在贯彻实施公

　　务员法和落实国家、省、市有关考核工作政策规定的过程中，许多单位的领导及公务员管理部门，在认真总结分析考核工作的经验教训中，越来越认识到考核工作的重要性。考核工作是公务员管理的重要环节，是检验公务员履职情况的重要依据，是单位、部门管理工作的重要体现，是促进机关作风效能建设和公务员队伍建设的重要抓手。在提高认识的基础上，各市(县)区、各部门领导和组织人事部门把搞好考核工作放上重要位置，认真组织，落实措施，坚持考核质量，扩大考核效果。许多单位的主要领导重视考核工作，有的还亲自动员部署，抓好每个环节的措施落实。

　　(二)建立制度，规范考核。建立制度是规范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公务员考核规定(试行)》和《省公务员考核实施办法》的出台，为全市考核工作制度化、规范化奠定了基础。多年来的实践探索，逐步使大家认识到，任何工作仅有制度框架，如果没有针对性的具体措施和操作方法，就难以坚持和奏效。对此，许多机关部门结合自身的工作性质、特点，研究出台切合自身实际的考核制度和考核办法。如滨湖区出台了《滨湖区区管干部考核实施办法》，对考核对象、考核内容和标准、考核程序、考核结果使用、几类特殊人员考核等次的确定等五个方面作了进一步的明确，以文件形式下发至区属各机关单位，规范了区管干部的考核工作。市规划局为加强平时考核，相继出台了《市规划局机关效能考评办法》、《市规划局机关内部管理考核办法》，把全局工作具体分解为公共工作、业务工作、重点目标、其他工作四部分23项，工作目标的分解细化，使考核工作有了具体内容;同时每季对考核结果进行通报，使机关考核有了扎实的工作基础。市房管局制定了《房管局日常考核规定》。市法院系统建立了法官业绩档案，对法官的职业道德、纪律作风、审判质效指标、庭审能力和调研能力一一存档，作为考核确定等次的依据。市公安局、市地税局根据摊子大、管辖范围广、公务员人数多的特点，将基层派出所、税务所的工作目标分解落实到人，根据不同业务、不同岗位设置不同的考核指标，在年终对基层所工作目标考评的同时，一起对公务员进行考核，使考核工作更具有目标性和针对性。考核指标量化细化，考

　　核措施注重科学性和可操作性，促进了考核工作的制度化、规范化，使考核工作收到了较好的效果。

　　(三)定性定量相结合，增强考核的科学性。许多单位在考核实践中，顺应形势发展变化，不断创新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的单位在定量考核的基础上，将民主测评、民意测验引入考核之中，在不违背考核程序和基本方法的前提下，个人述职述廉结束后，增加民主测评或民意测验这一程序;有的在确定公务员考核等次上，广泛听取群众意见，既发扬了民主，提高了群众参与考核的程度，又便于领导掌握公务员的全面情况，群众公认程度。团市委在年终考核中，让基层团干部对团市委机关干部进行测评，扩大了参与民主测评的范围，广泛听取了基层的意见。民主测评、民意测验的引入，拓展了考核工作视角，使考核工作更全面更科学。

　　(四)创新考核方法，提高考核效能。要使我市公务员考核工作有较大的转变，创新考核方法显得尤为迫切。市委组织部、市人事局积极探索市公务员绩效考核考评信息化管理建设。在借鉴省人事厅组织开发的信息化考核系统及兄弟城市经验的基础上，与市人才信息与技术服务中心一起，共同研究开发《市公务员绩效考核考评信息系统》，8月在市人事局机关试用，在多次听取各方面意见的基础上不断加以改进完善，取得了初步的成效。之后又在10个市级机关试点使用。从试点使用的情况来看，这个系统尽管还有许多地方需要进一步改进和完善，但在强化岗位职责和个人工作目标的考核方面都具有十分明显的促进作用。

　　二、我市公务员考核工作存在的主要问题

　　全市的考核工作在各级领导的重视及组织人事部门的认真组织下，考核工作越来越制度化、规范化。但是，公务员考核工作还存在着一些不尽人意的地方，单位之间的差异较大，这些都影响了考核效能的发挥。

　　一是认识上还不到位。个别单位的领导和少数公务员，对考核工作意义的认识未完全到位。有的认为考核工作年年搞，年年都是老一套，少数单位对考核工作的形式、方法缺乏创新，满足于依葫芦画瓢，考核中只图形式不求实效;有的把考核工作当作是负担。认识上的偏差影响了考核工作的质量。

　　二是考核指标体系不完备。目前大多数单位没有制订适合自身职能和特点的细化、量化考核指标体系，公务员考核仍然停留在自我总结、定性考核阶段。定性考核是一种比较模糊的评价方法，印象和人为因素很大，容易影响考核结果的客观、公正。

　　三是考核标准掌握不严格。从近五年考核等次分析，全市基本称职、不称职等次的比例极低，约占到参加考核人数的0.09%;事实上高比例的称职以上等次并不能与高素质的公务员队伍之间简单地划上等号。有的领导经常埋怨对公务员管理缺乏措施和手段，公务员之间忙闲不一，工作推诿、扯皮，公务员能进不能出，能上不能下等问题长期得不到有效解决;但又不运用公务员行为规范、纪律、辞退、考核等法律法规，实施严格管理，以制度和规定来约束公务员的行为。特别是在对待违纪公务员的处理和确定考核等次上，心慈手软，抱着息事宁人的态度，大事化小，小事化了，该处分的不处分，该定基本称职、不称职的放宽确定等次的标准。有的单位为达到回避矛盾的目的，在确定公务员考核等次时完全依赖民主测评或民意测验的结果，有的甚至以无记名投票的形式确定优秀等次，这种不以工作实绩为基础，仅凭测评结果确定考核等次的简单化做法，缺乏客观性和公正性。由于少数单位掌握的标准不严格，采用的方法具有随意性，挫伤了认真做事的公务员的工作积极性，也影响了考核工作的严肃性。

　　四是考核的激励作用不明显。以前有些单位曾将公务员平时考核和考核的结果，与单位发放的奖金及目标奖挂钩，强化了考核激励作用。由于市级机关实行了统一标准的津补贴，各单位不能再发放奖金，平时考核无法与奖金挂钩，年终考核的结果虽然与工作性津贴挂钩，但额度大大降低，与平时考核结果不相关，考核的激励作用受到一定程度的影响。连续多年考核优秀的公务员，在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则，影响了公务员争当优秀的积极性。

　　三、对进一步做好公务员考核工作的思考与建议

　　规范的考核是实施公务员制度的重要组成部分，客观公正的考核

　　是激励公务员尽职干事的导向，严格认真的考核是改进机关工作作风、提高机关工作效能的有力措施。因此，不能满足于现有考核模式和习惯的做法，要不断解放思想，以开拓创新的精神指导考核工作，不断探索考核工作新方法、新途径。公务员考核工作要以科学发展观、科学政绩观为指导，以上级有关公务员考核规定为依据，建立以岗位职责和部门工作目标完成绩效为基础，以定量与定性考核、日常和定期考核相结合为主要方法，以信息化考核考评系统为依托的公务员考核体系。

　　(一)在考核内容体系上求突破。由于各机关部门的工作职能不同、岗位职责不同，采用内容笼统的考核目标体系，很难使各单位都达到考核实效。因此，全市各机关部门要联系本单位实际，拓宽思路，以求真务实的作风，大胆探索适合本单位、本系统，既简便易行，又切实有效的绩效考核方法;要结合市确定的重点目标和部门工作目标，联系部门职能、岗位职责将工作目标任务分解细化，形成具有自身部门特点的目标考核体系，使考核目标成为公务员尽职的导向，效能建设、部门管理的措施。

　　(二)在考核方法上求突破。目前大多数单位公务员考核仍停留在定性考核阶段，必须逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。各机关部门要根据自己的职能特点，把业绩量化划分为若干单元，设定完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等，强化业绩的量化考核考评。总之，德、能、勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化，避免考核工作凭印象，评优评先搞平衡的做法。同时，要根据考核目标体系，搞好平时、季度、半年考核工作，发现公务员履职中存在的问题和不足，及时指出纠正，防止年终考核算总账。总之，做到平时业绩考核与考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立起以业绩考核为导向的绩效考核评价方法。

　　(三)在考核手段上求突破。随着信息网络的快速发展，公务员考核工作也必须与时俱进，建立市公务员考核工作的技术平台，用好市公务员绩效考核考评信息系统，在市级机关加大推广使用的力度。有条

　　件的市(县)区机关也都要借助网络和现代化办公条件，将平时考核中的工作计划、工作记实、领导评鉴实行网络化操作，以增进考核者与被考核者之间的沟通，提高平时考核的效率和业绩量化考核的准确性。要在广泛使用的基础上，不断拓展和完善公务员绩效考核考评信息系统的功能，为提升公务员考核工作提供技术支撑。

　　(四)在考核结果的运用上求突破。《公务员考核规定》对考核结果的使用还比较原则，要在贯彻公务员法及相关法规的前提下，拓宽考核结果的运用范围，加快与考核工作相配套的激励、约束机制的政策研究。要根据考核情况选调优秀年轻公务员出国培训和专门培养培训，加强优秀公务员的多岗位交流培养;对基本称职、不称职以及末位公务员要组织提高培训，建立待岗、降职机制，以加大考核工作的激励、鞭策作用。

　　第五篇：公务员考核述职报告

　　述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。如何写好述职报告呢小编精选了一些关于述职报告的优秀范文，让我们一起来看看吧。

　　公务员考核述职报告

　　时光荏苒、日月如梭，不知不觉间，猴年已逝、鸡年降临，真是时不我待!__年，是我走出大学校院、踏入社会的第一年，也是注定要在我人生中留下浓重一笔的一年;正是这一年，我从一个充满抱负的学生成长为了一名努力把抱负变为现实的国家公务员，正是这一年，我感受到了真真正正的成长。回首一年来的风风雨雨，内心感慨颇多，现简单总结如下：

　　一、努力改造思想，搞好主角转换

　　经过“十年寒窗”的洗礼，虽然付出了艰辛，但也增长了学识、炼就了坚毅的秉性，同时也为以后的人生种植了期望;然而，数十载“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的象牙塔内生活，是以社会经验的巨大缺失为代价的，它造就了自己凡事过于理想化的书生气，构成了崇尚自由、不喜束缚的特立独行之个性。如今，我已经走上了工

　　作岗位、成为了一名国家公务员，作为人民公仆，我再也不能像学生时代那样无忧无虑、养尊处优了，这是不利于自己以后的工作的，也是初入社会的我就应加以改造和克服的，以后的工作中要努力树立为人民服务的思想，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。一年的工作经历使我感受到：搞好主角转换，正是我参加工作后的第一要务。

　　二、认真学习理论知识，提升思想境界

　　“革命的理论指导革命的行动”，为了更好地指导今后的工作行为，我更加注重了理论知识的学习，在重新巩固学校书本上学习的马列主义、_想、_论的基础上，又认真学习了重大时事政治理论，重点学习了__“____”重要思想;党的__届四中全会《中共中央关于加强党的执政潜力建设的决定》出台后，在支部和同志们的帮忙下，我又对其进行了系统的学习，并及时撰写学习心得体会与同志们交流，透过学习，丰富了自己的政治理论，提高了思想认识，不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。

　　一向以来，我就有一个完美的愿望，那就是有朝一日能加入中国_大学时代，我就努力争取，但是限于学生党员名额有限，自己没能如愿以偿，但我并没有因此而放弃，仍然在努力争取着;因此，上班不久，我就向组织递交了入党申请书，并在实际行动中用心向党组织靠拢，由于表现较好，顺利被确定为党的培养对象，紧之后又被所在支部确定为入党用心分子，离自己的愿望仅一步之遥，我必须会继续努力，争取早日夙愿得偿!三、刻苦钻研业务，提高工作潜力为

　　了使自己学习到的理论知识迅速和实践结合起来，不断提高用马克思主义的立场、观点、方法解决实际问题的潜力，我很注意对自己所从事工作实际特点的研究和学习，以便找到理论和实践的结合点，从而为解决实际问题寻找一个切入点，以利于问题的实际解决。

　　在教育局上班的一年内，根据实际需要，我共在人事科、监察室和职成高教科三个科室工作过，针对不同工作的不同特点，我学习的侧重和采取的工作方法也有所不同：

　　(一)在人事科，我侧重学习了干部调动、人事任免和教师工资、档案方面的知识，并参与了对一些任免对象的考察，撰写了多篇考察报告。

　　(二)在监察室工作期间，针对其原则性、理论性强的特点，我重点学习了《中国_内监督条例(试行)》、《中国_律处分条例》等相关知识，加强自己的党性修养，并接听、收到、接待了多次投诉教育乱收费电话、信件和上访人员，配合纠风办参与了多起教育乱收费案件的查处工作。

　　(三)4月份，到职成高教科后

　　我的工作岗位基本稳定，协助参与我市民办教育工作管理的工作职责也得到了明确，因此，我就系统、认真地学习了《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等相关的法律法规，并对我市民办教育的现状进行了两次调查研究，撰写了《###市教育局关于民办教育的调研报告》，并报市政府及省教育厅，为其制定出台政策带给了依据。为确保民办教育的稳定、规范发展，起草下发了《##市教育局关于切实做好全市民办教育机构安全卫生工作的紧急通知》(濮教〔__〕112号)、《市教育局关于对全市民办教育机构进行清理整顿的通知》、《市教育局关于开展__民办教育机构年检工作的通知》(濮教〔__〕247号)等文件，并和科室其他同志一齐对我市市城区各界各类民办教育机构进行了四次拉网式排查，取缔了近20所无证办学机构，规范了民办学校的办学行为，促进了民办教育的健康发展;年内，参与审批了20多所民办教育机构，使我市民办教育力量进一步壮大，民办教育工作又上新台阶。

　　四、团结同志、虚心请教，营造和谐工作氛围

　　因为刚参加工作，对业务还不是很熟悉，难免会遇到这样那样的困惑和不解，每当这时，我就会主动向工作经验丰富的同事或领导请教;对同志们提出的意见、推荐甚至批评，我都会虚心理解、认真反思;被人误解时，我也会会心一笑：“有则改之，无则加勉!”;无论在哪个科室，都能与同事们和睦相处、团结协作，争取获得一个好的人际关系，从而能够拥有一个和谐的工作氛围，工作起来也会更加舒心、更

　　加起劲儿;因为自己年轻，争取每一天提前上班，主动打扫卫生区和办公室卫生，用心参加每周五下午的义务劳动，自觉承担一些较重的体力活。

　　虽然，自己在工作中付出了努力，取得了必须的成绩和收获，也得到了领导和同志们的一致肯定，想一想，心中甚感欣慰;但是，毕竟自己年纪轻，又是参加工作的第一年，缺乏工作经验，也暴露出了许多缺点和不足，比如：思考问题不够全面，做事过于草率;有时候不注意讲究工作方法;在一些工作细节上不够细心，犯一些不该犯的错误;工作不够沉稳，易浮躁等等，这些都有待在以后的工作中加以克服，对此，我充满信心，相信自己以后必须会做得更好!总之，我的__年能够用一句话来概括：在学习中成长，在成长中学习。__已经成为了历史，俗话说得好：过去的就让它过去吧，“往者不可谏，来者犹可追”，新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战，我决心好好把握__，再接再厉，更上一层楼，努力打开一个工作新局面。

　　公务员考核述职报告

　　__年，我坚持以__重要思想和科学发展观为指导，在各级领导的带领下，认真完成了各项工作任务。现总结如下：

　　一、自觉加强党性锻炼，党性修养和政治思想觉悟进一步提高。一年来，我始终坚持科学发展观，以正确的世界观、人生观、价值观，指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上用心构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作用心主动，不畏艰难，尽职尽责，在工作岗位上作出力所能及的贡献。

　　二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质。重视加强理论和业务知识学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。一是认真学习科学发展观，深刻领会其科学内涵，增强自己实践科学发展观的自觉性和坚定性;认真学习党的__大及__届三中全会精神，自觉坚持以党的__大精神为指导。二是认真学习工作业务知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自

　　己不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己业务工作潜力。三是认真学习法律知识，结合自己工作实际特点，选取性地开展学习，进一步增强法制意识和法制观念。

　　三、努力工作，按时完成工作任务。始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“____”重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体工作中，我努力做好服务工作，当好参谋助手：

　　一是认真收集各项信息资料，全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展状况，分析工作存在的主要问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握ZUI近工作的实际状况，为解决问题作出科学的、正确的决策。

　　二是领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。在同志们的关心、支持和帮忙下，工作得到领导和群众的肯定。

　　四、平时遵纪守法，严格执行各项规章，尊重领导，团结同志，与大家和谐相处，营造良好的工作学习环境。

　　由于本人身体原因，很多工作不能参加，和其他同志相比，还相差较多，工作中还存在不足，在以后的工作中必须克服。

　　回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，业务技能还不强。今后，我必须认真克服缺点，发扬成绩，刻苦学习、勤奋工作，做一名合格的人民警察，为实现我市安全发展、转型发展、和谐发展的要求作出了自己的贡献!公务员考核述职报告

　　一、严格对照镇党委的工作目标，不折不扣地完成常委下达的任务。

　　二、全面开展创新环境发展大讨论活动，树立支部党员良好形象

　　开展“创新环境发展大讨论”重要思想为主要资料的主题思想教育活动，作为机关党员……

　　一、严格对照镇党委的工作目标，不折不扣地完成常委下达的任

　　务。

　　二、全面开展“创新环境发展大讨论”活动，树立支部党员良好形象

　　开展“创新环境发展大讨论”重要思想为主要资料的主题思想教育活动，作为机关党员，我们支部要透过教育活动，结合业务，全力解决好四方面问题：一是进一步强化理想、信念和宗旨意识;二是进一步强化科学发展观，提高执行党的路线、方针、政策的水平;三是进一步强化潜力建设，提高机关党员素质和工作水平;四是进一步强化支部建设，发挥支部党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，树立支部党员良好形象。

　　三、深入基层开展调查研究，支部完成一篇调研报告，每个党员写出一篇调研文章

　　结合“创新环境发展大讨论”重要思想为主要资料的主题思想教育活动重要思想教育活动，支部和在职党员要深入基层和群众中进行调研，支部要写出一篇调研报告，在职党员每人要向支部交一篇调研文章，并构成一种制度，长期执行。

　　四、开展“献爱心”活动，资助一名贫困学生完成当年学业

　　巩固支部__年各项活动成果，总结经验，发扬光大。2015年，透过召开支部大会，向全体党员倡议等，继续做好一名贫困学生的学业资助工作。

　　五、加强与联系点的交流，选一到二个联系点与其建立友好党支部。

　　六、加强党员发展工作

　　党员发展工作是支部的一项重要工作。2015年，要严格按照镇党支部的规定，做好我机关党支部发展工作。严格按照新时期发展党员的要求和程序，扎扎实实、认认真真完成建党的各方面工作。

　　七、坚持“三会一课”制度，确保支部各项工作的正常开展

　　2016年支部决定每月召开一次支委会，半年召开一次民主生活会，每季度开展一次党课教育，每个星期三、五例会学习，以正确的世界观、人生观、价值观武装机关党员头脑，确保各项工作的正常开展。

　　八、做好支部的工作计划、总结、信息及调研文章的报送等基础性、日常性工作，力争2015年的支部工作上一个新台阶。

篇二：公务员调研报告最佳范文

　　公务员调查报告3篇

　　一、引言

　　公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福

　　利的工作人员。国家公务员考试越来越火爆今年将近150万人报考，提供2万余个岗位来计算，有专家预测考录比或达为90:1。公务员考录坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，为各方面人才提供了公平竞争机会，大家都相信和支持这个制度，积极参与考录选拔，希望通过考录实现理想。统计发现，“国考”报名最后通过审核人数已连续三年超过100万人。如今被称为“国号第一考”的公务员考试真可谓火爆，几年来公务员考试报名人员数量众多，对于报考公务员俨然已经成为一种流行趋势，成为一种追求安逸的出路。然而，是什么原因导致公务员考试热呢?当今大学生的就业压力大是个不争的事实，作为青年人是只求稳定还是敢于接受挑战呢?二、调查概况

　　调查时间：历时11天

　　调查对象：在校大学生，毕业大学生

　　调查方式：发放网络调查问卷

　　三、调查内容及调查数据分析

　　通过对调查数据的分析，我们得出了以下结论：

　　1、公务员考试热的原因分析

　　在本次调查中，我们对公务员这一职业的好处进行了调查。在被调查的人群中，多数人因为公务员具有以下好处而愿意参加公务员考试，主要原因有：稳定的收入和生活，良好的保障;公务员收入不是最高，但福利极好;有一定的社会地位及相应的权限;职业轨迹确定，工作没有太大的浮动性;此外，能够成为国家机构员工，本身带有荣誉性质。大多数人参加公务员考试除了因为自己个人对公务员这一职业稳定的看法之外，仍有少数人是为了接受家长的建议或增加就业渠道而参加公务员考试。

　　根据有关资料表明，四原因导致公务员考试热。首要原因是水涨

　　船高，公务员招录职位多了，报考人数自然增加;其次，从整个国家宏观经济形势和就业形势来看，这也是一个必然现象。目前正处经济危机起暖回稳阶段，这个阶段就业压力比较大，公务员就业的待遇、旱涝保收以及社会地位相对比较高，所以吸引了很多的人报考;再者，由于公务员考试的诚信度越来越高，对人才和能力的要求也越来越高，这也促使许多高校就业指导部门把公务员考试当成提高学生素质的一个渠道，为学生创造了很多条件;最后，就中国而言，还是一个传统思想比较重的国家，人们对公务员有种传统的向往，这也是促使大家报考公务员的重要原因。

　　2、大学生报考公务员的态势发展分析

　　被称为“国号第一考”的公务员考试，无疑成为中国竞争最为激烈的考试，如今国家机关公务员的职业优势是令人趋之若鹜的根本原因，不管对此的了解程度如何，多数人都会选择公务员考试。事实上，根据调查数据可以看出，57%的人认为大学生报考公务员的现象会持续走热，17%的人认为不会走热，26%的人对此现象不清楚。查找有关资料得知，对于工资中等，福利较好的公务员这一职业，将会持续走热。如今大学生越来越关注就业问题，现在大学生就业难，高校毕业生逐年增多，就业压力大，这其中都有很多人是无奈的选择。几年来公务员考试报名人员数量众多，对于报考公务员俨然已经成为一种流行趋势，成为一种追求安逸的出路。

　　公务员是现代大学生的一条好出路，但也可能扼杀了许多青年才俊到社会上挥洒热血的创造激情。作为大学生，先做好个人发展方向的定位，按既定的职业生涯规划进入相应职业，在自己适合且打算从事的职业中实践、磨练、提高，更好地发展个人所长，服务社会，同时也实现自身的人生价值。

　　3、青年毕业生在报考人群中的地位分析

　　调查结果显示，68%的人认为青年毕业生报考公务员与其他报考群体相比明显处于优势地位。当前，我国社会主义市场经济的发展和构建社会主义和谐社会，对国家行政机关提高行政效能、实现政府职能转变提出了更高的要求，而实现这一目标的关键之一就是加强公务

　　员队伍建设，激发公务员队伍的活力。青年公务员作为公务员队伍中最活跃的群体，是公务员队伍的中坚力量，是公务员队伍发展的关键和未来。根据调查显示，应届本科生与其他报考群体相比明显处于优势地位。原因如下：1、具有较高的学历水平;2、具有丰富的专业背景;3、具有较大的工作潜力;4、具有较强的进取意识;5、充满生机和活力。总之，应届本科毕业生报考公务员能够提高我国公务员的整体素质，可塑性强且尚有较大的潜力有待挖掘，是我国公务员队伍中的一支生力军。

　　4、报考新政策对公务员考试的影响

　　近一半的人认为两年工作经验对公务员考试的影响很大，30%的人认为影响不大。据相关资料表明，国考对基层工作经验要求提高，需满两年工作经历这项新规执行后，意味着xx年7月毕业参加工作的大学生，如果要以两年工作经历报考xx年的中央国家机关公务员考试，因工作经验只能算作

　　1年多，将不能通过相关岗位的报考资格审核。他们只能选择报考少数不要求工作年限或工作年限要求更低的岗位。但仍有一部分人对此表示理解和支持，他们认为，两年工作经验这一要求可以真正体现出“基层导向”。

　　对于一个将要成为中央机关国家公务员的大学毕业生而言，在基层扎实工作两年并不是过分要求。基层工作经历门槛提高后，有助于应届生毕业后，更加踏踏实实地深入基层、戒骄戒躁、安心工作。今后，一些把基层工作当“跳板”的考生，风险和成本就会增大。而有些“等不起”的人，则会放弃考公务员的想法，通过寻找其他机会，往往也能较好地实现自身价值。

　　对国家机关而言，由于本身报考人数众多，提高报告门槛并不会影响考录工作，反而能够从中选拔到更了解基层的公务员。因为实际工作两年以上的报考者，在基层工作的认识上，在从事公务员工作的决心上，将有明显提升。扎扎实实的基层工作经历，也有利于报考者成为公务员后，既更加珍惜工作机会，又具备更多的工作技能。

　　5、公务员制度改革对公务员考试的必要性分析

　　公务员制度是干部人事制度改革的重要组成部分。公务员制度改

　　革涉及公务员管理工作的各个环节，然而有40.8%的人认为没必要，59.2%的人认为很有必要。据相关报道表明，公务员制度改革将向纵向发展。重点抓的主要有三个方面：

　　一是继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。按中央要求，到xx年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村(居)党支部书记、大学生“村官”和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。

　　二是继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理制度。今后一个时期，我们将把推进公务员分类管理作为深入实施公务员法的重点，加大力度、加快进度，系统总结试点经验，制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法，争取尽快出台，更好地落实公务员法关于推行公务员职位分类制度的规定。

　　三是着力加强基层公务员队伍建设。目前全国有60%以上的公务员工作在基层。要进一步优化基层公务员队伍结构，充分调动不同年龄层次公务员的积极性。推进优质培训资源向基层延伸和倾斜。同时也要大力加强基层公务员队伍思想作风建设，加强对基层公务员的管理和监督。

　　四、意见和建议

　　面对持续走热的报考公务员现象，我们提出以下建议：

　　1、青年人不要怕困难，要勇于接受挑战，敢于奋斗，开创人生新局面。

　　公务员职位特殊，较企业相比更加稳定，一旦进入编制，就有了“铁饭碗”，生活就不愁了。从这一角度理解，我认为这是一个不好的现象，年轻人本应敢于创业，探索新领域，尝试新事物，而现在却只求稳定。从小处讲，这对本人的发展是不利的;从大处讲，青年人只求稳定，这也是国家的损失。国家公务员考试网建议青年人不要怕困难，勇于接受挑战，敢于奋斗，开创人生的新局面!基层工作经历门槛提高后，有助于应届生毕业后，更加踏踏实实地深入基层、戒骄戒躁、安心工作。今后，一些把基层工作当“跳板”

　　的考生，风险和成本就会增大。而有些“等不起”的人，则会放弃考公务员的想法，通过寻找其他机会，往往也能较好地实现自身价值。

　　2、应届毕业的大学生，应树立正确的择业观，理智参加公务员考试。事实上，并不是所有的人都适合做公务员。一些不善于人际交往，社交能力差的人;级别观念淡薄的人;看重自由思想发挥、看重创新能力，喜欢挑战自我的人，显然就会在那种场合举步维艰。公务员考试热实则是人心所向，这里饱含着奋斗的艰辛，也夹着些许无奈。冷静思考，我们就会发现，真正不满足于现状，敢于腾飞，不把安逸的生活当惟一目标的人，往往才会创造出非同一般的传奇。

　　3、国家应该实行相应政策，激发青年公务员群体的活力和创造力，加强对青年公务员的作风培养。

　　做一名合格的国家公务员，必须具有为党和人民的事业甘于奉献的精神。加大对青年公务员宗旨意识的培养，培养青年公务员的集体荣誉感、吃苦耐劳、默默奉献的精神，使他们树立正确的责任意识、服务意识、大局意识。热爱本职工作，勤于任事，要从大处着眼，从小事着手，勇于挑重担，勇于做大事。

　　关注青年公务员的身心健康和生活困难，对青年公务员的工作难题进行指导，对青年公务员的心理问题进行疏解，对青年公务员的身体健康给予关注，通过各种人文关怀和人文关注，增强青年公务员对组织的情感依赖，提高工作的主动性和积极性，从而激发青年公务员群体的活力和创造力。

　　坐办公室是令很多人羡慕不已的职业，殊不知，坐办公室也有很多烦恼，河南最近一项公务员体检分析单显示，很多公务员久坐成病。今年3月，河南省委、省政府下发文件，重提落实干部职工休假制度，要求各级领导干部带头休假，并积极鼓励、支持其他同志休假。此举得到了社会各界的好评，认为是以人为本精神的具体体现。据记者了解，早在1991年，河南就出台了公务员带薪休假制度，但休假的实际执行情况却不容乐观。是什么触动了河南再提干部带薪休假制度?公务员健康状况堪忧原因何在?带薪休假为何难以执行?记者对此进行了专题调查。

　　一份震动省长的体检分析报告

　　年仅32岁、坐了6年机关的省直某单位公务员小李，在去年11月下旬随单位职工体检时一下子查出了4种病：糖尿病、颈椎病、脂肪肝、高血压，体质年龄比实际年龄衰老近10岁。医生说，像小李这样的公务员数量正在逐年上升。

　　今年年初，一份由河南省社会医疗保险中心呈送的《省直机关公务员健康状况堪忧》重要情况专报，摆在了河南省省长李成玉案头，这份报告附有200x年度和200x年度河南省直机关公务员体检结果分析单，该体检结果分析单显示：200x年度，公务员颈腰椎病发病率高达42%;脂肪肝发病率为18%;占位病变32例，最后确诊为恶性肿瘤的26例。200x年度，亚健康人数占参加体检人数的51%，其中脂肪肝为20%，前列腺增生为9%。

　　公务员健康状况不容乐观的现实让李成玉省长十分震动，他挥笔做出批示：关于休假问题应与组织部衔接，应该普遍执行，年度体检必须坚持，单位的工间活动、节日体育活动、文化娱乐活动应该经常性开展。

　　今年3月10日，河南省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于进一步贯彻落实干部职工年休假制度的通知》，要求各省辖市党委和人民政府、人民团体和企事业单位认真落实1991年下发的《中共河南省委、河南省人民政府关于职工休假和恢复离休干部健康休养制度问题的通知》规定，各级领导干部带头休假，并积极鼓励、支持其他同志休假。

　　公务员健康状况到底如何?记者近日走访了河南省人民医院、河南省胸科医院、河南中医学院一附院、黄河医院等一些曾接待过河南省直机关公务员体检的大医院。这些医院体检中心的医生普遍认为：这些在省内享有最好办公条件的人群不该得这么多病。

　　记者从河南省中医院获悉，去年该院在对某省直单位职工进行体检时发现，该单位二三百人中所有的男职工都患有脂肪肝，所有的女职工都患有乳腺增生。

　　4月1日，记者在河南省胸科医院体检中心看到省直某单位的体检结果：这家86人的单位，健康人员仅5名，异常率为94.19%。其中

　　高居前八位的疾病依次为：颈腰椎体疾患、心脏疾患、高血脂、脂肪肝、高血压、血糖异常升高、子宫疾患、前列腺疾患。

　　原先没有新建住院部大楼时，我们医院有500张床位，使用率在90%，如今我们有了23层的住院部大楼，一下子有了1000多个床位，却天天爆满。病号越来越多，其中相当数量是国家公务员。河南中医学院一附院体检中心主任陈可劲说。

　　心累是百病之源

　　公务员的健康不容乐观，河南省社会医疗保险中心主任王长钦分析，病根在于国家机关公务员的工作任务重、加班加点多、长期伏案工作、生活习惯单

　　过劳是公务员健康受损严重的重要原因。河南省人民医院体检中心主任吴景忠说。他提供的国内某调查机构最近进行的一项调查显示，机关干部和公务员排在过劳排行榜的第4位，而前3位依次是：科研人员、国有企业领导及民营企业家、新闻从业人员。

　　河南中医学院一附院体检中心主任陈可劲说，公务员特别是年轻公务员高血脂、高血压、脂肪肝多发的原因，主要是工作压力大、竞争激烈、长期处于紧张状态，从而导致肾上腺素分泌过多，引起血管收缩导致这些病的出现。

　　坐办公室使很多人对公务员羡慕不已，但不幸的是，很多公务员正是病从坐起。长时间坐着工作，特别是伏案书写、打电脑，容易患颈腰椎疾病，甚至形成脊柱侧曲或驼背，且可影响下肢静脉血流回流，促使腹腔和盆腔静脉淤血，易招致消化不良及痔疮发生。女性长期坐着工作，会使盆腔器官长期处于充血状态，易发生月经不调和痛经。

　　此外，长期坐着工作骨盆底部的肌肉缺乏锻炼，久之，可导致肌肉松弛无力，易发生便秘。除此之外，久坐办公室的人患动脉硬化、高血压、冠心病等心脑血管疾病的概率更大。长期静态工作加上不积极运动在客观上提高了患病率。

　　河南省人民医院内分泌专家赵志刚认为，运动少、摄入食品热量多、精神长期紧张、生活没规律是诱发公务员糖尿病频发的主因。今年3月，他曾接治一个年仅30岁的公务员糖尿病患者，据这个患者说，他们单位百十来号人，近两年查出6个糖尿病患者。

　　对处于亚健康状态的公务员来说，从无病到有病甚至不治之症常常仅一步之遥。记者在河南中医学院一附院体检中心采访时，正碰上某单位组织职工来这里体检。据负责体检的同志说，去年4月体检时发现有1人患了肝癌，之前此人也曾检查过身体，那时尚未癌变，中间没隔几个月癌变了。前年，他们单位还查出两名癌症患者，如今都不在了。不疼不痒权当没伤、轻伤不下火线、小车不倒只管推，大家都这么想，怎么能防患于未然呢?与心累相比，身体的疲惫也许还不是主要问题，很多公务员倒在了积极要求进步的台阶上。河南省省直某机关一宣传处同志讲，随着形势的发展，综合实力越来越成为决定公务员升迁的重要因素，工作干得好还不行，还得会社交、懂经济。公务员提拔年龄上卡得比较严，许多公务员在正常的工作时间表以外另有一个进步时间表，根据自己的年龄进行升迁时间倒计时，在有限的时间里，既要干好工作同时又要考虑如何让领导了解、信任、赏识自己。

　　心累是百病之源。河南省胸科医院医保办的杨瑞主任说，心理压力是造成公务员亚健康状态的重要原因。压力直接影响到人的心理状态，当人的心理调整出现问题，人的情绪障碍，如焦虑、抑郁、恐惧、气愤等负面情绪使身体的神经内分泌紊乱，人体内抗体减少，机体对外界有害因素的抵抗力减弱，这种紊乱便成为亚健康的物质基础。

　　带薪休假何其难

　　据河南省人事厅办公室主任夏继介绍，河南省于1991年和XX年都下发了安排干部职工年休假的通知，但由于种种原因，这方面的规定一直没有得到很好落实。河南省委办公厅和省政府办公厅此次专门下发通知，是为了增强干部职工的医疗保健意识，对可能发生的疾病早发现、早治疗，达到防治结合，以便更好地投入到工作中去。

　　公务员是国家的管理者，也是为人民服务的主力，如果身体都搞坏了，病恹恹的怎么能为国家、为老百姓服务呢?一位普通市民如是说。

　　休假制度我们早就知道，可执行很难。一是工作根本脱不开身，二是领导都不休假，一般同志也不好意思提休假的事儿。河南省公安

　　厅政治处的一位同志说。据介绍，从1997年开始，河南省公安厅连年下发通知，要求各级公安机关落实休假制度，甚至1998年和1999年两年都下文提出对不好好落实休假制度的单位要进行通报，但收效甚微。

　　采访其他的省直单位，记者得到了类似的答复。根据温州、苏州等地推行休假制度的做法，年初各单位都应制定详细的休假计划，但在河南许多省直单位，记者都没发现有这一计划。让同志们自己报吧。一位人事部门的负责人说。

　　有人说带薪休假制度不完善，其实无论《劳动法》还是一些行政性文件，对带薪休假都有明确规定，休不休、如何休是各单位是否愿意执行的问题。谁不想休?只是风气没形成，大家谁也不愿意出这个风头。一位省直部门办公室的工作人员说。

　　有了病不愿让领导和同事们知道，主要是怕影响自己的前途。同时，领导还不提休假的事呢，我们怎么好意思提呢?其实在我们单位去年体检时，身体查出有问题的人占95%，都快成病人院了。外界如果知道我们单位这个情况，对我们的整体印象也不会好。一个省直机关宣传部门的同志说，工作是你的本分，不分上下班，为了把工作干好，即使牺牲一些休息时间也是正常的。

　　在体验中被查出有4种病的河南省直某单位公务员小李，坦诚地向记者倒出了自己的苦水：大学毕业时55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想减肥没时间。春节回家，乡亲们都说我越来越像个大官，其实我心里难受呀。小李毕业于北京一知名大学中文系，通过公务员考试进入省直某机关做秘书工作，从开始的徒手写作到这两年的键盘工作，他的绝大部分时间是在办公室的方寸之地里伏案度过。

　　公务员是执行党和国家方针政策、代表党和政府形象的重要角色，也是党和政府联系人民的重要桥梁。其思想状况、行为状况直接影响党的政策实施效果，直接影响人民群众对党政部门的评价。因此，通过科学的调查研究，掌握公务员的思想变化，寻找特点和规律，提出相应改进措施，就具有非常重要的意义。在河北省思想政治工作研究会的资助下，我们采用自行编制的《公务员思想状况调查问卷》对秦

　　皇岛市十几个单位的公务员进行了问卷调查和座谈。其中发放问卷300份，回收有效问卷257份，有效回收率为85.67%，座谈、访谈不同部门公务员236人。本文根据调查情况，结合访谈结果和文献材料，对当前公务员的思想特点进行初步分析，供党政领导和有关部门参考。

　　一、公务员的基本思想特征

　　1、政治思想严谨但有些僵化；工作作风扎实但有些惰化。

　　党政机关的工作环境培养了公务员严谨的政治思想，在重大事件面前、在社会敏感时期他们表现出了与党和政府的高度一致，主动关注、了解、领会党的方针政策信息，非常关注和较关注的占79.1%，很少关注和不关注的仅占20.9%。河北省委践行科学发展观，在全省开展“干部作风建设年”活动。调查数据显示：96.88%的公务员认为“干部作风建设年”活动非常具有时代意义,教育成效显著，尤其是在提升干部的工作态度、工作效率、廉洁自律三个方面产生了立竿见影的效果。86.36%的干部认为“干部作风建设年”活动应该常抓不懈，今后改进的方向应集中在加大宣传力度、狠抓措施落实、重点解决实际问题三个方面。95.72%的公务员支持目前正在开展的消减行政审批事项的做法，认为此项举措提高了审批效率，提升了政府形象，改善了投资环境，方便了广大百姓，19.36%的公务员认为消减行政审批事项的做法在一定程度上应进一步规范化，以避免出现大的审批纰漏。但也有33.02%的公务员认为自身晋升无望，力求工作不出大的错误，当一天和尚撞一天钟，得过且过，因循守矩，贪图享乐的思想也较为严重，其在工作作风方面的典型表现就是做事畏难情绪严重，畏首畏尾，光说不练、或者避重就轻或者推一推，动一动，工作的主动性、积极性不强。43.89%的公务员对“干部作风建设年”活动的长期性和落实效果心存疑虑，加强干部作风建设的长期性和实效性成为干部教育培养的关键问题之一。

　　2、创新意识增强但改革劲头略显不足；服务意识增强但对上对下服务态度差异较大。

　　86%的公务员认为中央大力倡导创新，并通过改革为公务员创造了有利于创新的种种环境和条件。公务员创新意识的增强主要表现在

　　发现问题、认识问题、研究问题、解决问题的能力明显提升，具体的表现是各部门各领域不断涌现实实在在、切实可行的新思路、新设想、新举措、新方案，这对推动党委政府部门的各项工作产生了积极的影响。但仍有部分公务员思想不够解放，不能打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，愿意守摊子，保位子，怕碰钉子，怕担责任。上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，基础条件相当的地方，工作进展差距很大，充分显露了领导干部改革的劲头和决心的大小。

　　干部作风建设活动推动公务员总体服务意识明显增强，但突出的问题是对上对下的态度差异明显，官僚作风依然较重，门难进，脸难看，事难办的状况依然存在。在访谈中部分公务员对此作了深入的剖析：一是考核机制不够完善，能上不能下，干好干坏一个样；二是政府组织结构存在不合理现象,比如某些职能机构的缺失,某部门工作重复,多头领导,对工作的权利和责任划分不明确等等，导致公务员角色模糊,责任不明，相互推诿，效率低下；三是部分岗位工作单调、枯燥、重复，缺少创造性和挑战性，个人的才能得不到充分的发挥，个人成就感缺失，工作热情下降，责任意识降低。

　　3、工作态度兢兢业业但怨言较多；工作压力日益增大但排解不畅

　　公务员对于本职工作的态度比较认真，对于工作业绩和工作反映较为看重，随便应付工作的态度越来越少见，责任感、使命感强烈，非常清楚自身的权利与相应责任的对等性，绝大多数公务员勤勤恳恳、任劳任怨、公正廉洁、追求奉献。但调查结果也显示：64%的公务员对所处的环境不满意，怨言较多。不满意的主要有两个方面：一是薪酬不合理,公务员的薪酬体系还采用比较传统的形式,更多的是按照职位高低和工作年限来衡量,忽视了公务员本身工作量的大小和多劳多得的原则,56.28%职位低、新进的公务员对此有强烈的不公平感,认为自己的付出并没有得到相应的回报。80.27%公务员认为其所得薪酬与其所付出的努力和社会地位不成正比。二是职务晋升的潜规则依然严重，59%的公务员最痛恨那些通过金钱拨动权杖，名正言顺地在某些领导

　　的“职权范围内”、无懈可击的“正常程序”下实现晋升目标的人。个别领导的好恶依然对评判标准有着不可估量的干预作用，个别的形成裙带之风，帮派主义。

　　78.39%的公务员“经常感到压力”和“感觉太累”，0.95%的人有时甚至会想到自杀。公务员的压力来源于：不必要会议过多（61%）、工作应酬必须喝酒（58%）、升迁的希望

　　很小（50%）、承担角色与责任过多（47%）、担心工作不能令领导满意（43%）担心下属完不成任务(37%)、被迫执行领导不切实际的决定（34%）、不得不说假话（31%）等等。从调查显示的缓解压力的途径上看，56%的公务员选择“自我安慰和心态调整”，24%的公务员选择运动作为缓解压力和烦恼的方式。单一的缓解压力和疏解不良情绪的途径和方法为公务员压力的累积埋下了隐患。

　　4、个人发展愿望强烈，但选择方式不当；交往需求强烈但又恐惧交往。

　　89.26%的公务员都具有各种各样的抱负，不满足于应付工作和“混日子”，希望在岗位上顺利发展，并且做出优异成绩体现自身的价值。干部选拔中存在着一些人为因素，个别领导干部按照个人的喜好及关系的亲疏选拔干部，64.39%的公务员认为自己的升迁掌握在领导手中。为了得到领导的赏识，有的公务员不得不想方设法和领导靠近，有时甚至会采取投其所好，陪玩、陪练等方式。为了创造良好的群众基础，一些公务员含蓄内敛，在与别人交往时，总是把自己的真实思想、情感掩盖起来。“沉默是金”成为大多数公务员信奉的行为准则。公务员感觉在工作上自己的最大优势是工作能力（79.5%）、独立性（44.5%）、性格（42.6%）；自己的最大劣势则是社会关系（67.1%）、工作经验（48.6%）、人际关系（37.8%）。公务员普遍认为处理许多事情并不是简单依据道理、规则，而是兼顾许多潜在的关系、利益、暗示、默契，自己稍不注意就吃亏。包括“组织考察”、“群众评议”，看起来对提拔干部是非常规范、公平的做法，但是机关部门形成的“考察时不讲真话”、“评议时不选太认真和个性强的人”等问题，使组织选拔工作有时失真。一些公务员如实说道，“应

　　付工作，依靠所学知识基本足够，最难的是处理关系和对付是非流言。”因此，加强作风建设，将公务员的精力集中到做好工作和相互支持方面，减少人际纠纷与矛盾，是必须重视的问题。

　　公务员的日常工作交往、网络信息交往都比较丰富，但是仍然感觉有效的沟通不够，希望增加交流的机会。76%的公务员提出不仅仅需要工作关系，更需要朋友关系。因为工作关系只能是职业性的交往，由于竞争心理影响，不可能亲密无间；只有亲人、朋友的关系能够心灵交流、解决问题。但在与亲朋好友交往的过程中，由于自身身份的特殊性，28.19%的公务员担心自己因为无法婉拒亲情而做出违背工作职责甚至违背法律的事情。还有37.88%的公务员周末加班，生活不规律，严重影响了与家人和朋友的相处，弱化了亲情交流。而另一方面，79.01%的人认为单位内部人际关系错综复杂。54.11%的人认为同事在相处过程中不说真话,关系不融洽,同事间缺乏信任与尊重，人员交流流于表面,内心得不到情感的交流,长期处于压抑状态。在工作环境中，有的人在组织中沉默寡言,很少与同事交流来往;有的人勾心斗角,将人际关系看作政治斗争与获利的手段,无视组织的存在,这种复杂的人际关系使得公务员无法专心于工作本身,而花费太多精力处理人际关系,易产生情绪上的衰竭，同时加剧了组织内部不公平现象的出现。

　　5、保健调适意识增强，但健康状况堪忧，失衡心理依然较重。

　　公务员作为具有较高素质的群体，自我实现和获得尊重的需要较强。但“学而优则仕”的思想和“官本位”的价值取向在公务员中依然占据主导地位，把行政级别看作最重要的价值标准，以追求更高的职位和更大的行政权力作为人生的重要目标。48.98%的公务员认为做官就能获得较高的收入、良好的待遇、较高的社会地位、享受较好的社会福利，更重要的是做官能更多地实现个人意志，拥有更多的工作自主权和支配权。走上公务员岗位之初，大家往往具有工作热情高、主动性强、勤奋刻苦、有活力等优秀品质，然而行政组织所特有的金塔结构，决定了晋升到领导职位的公务员只是少数，这对于以升职为人生重要目标的公务员来说是很难接受的事实。当昔日与自己相差不多的同学发了财，和自己各方面相当如年龄相近、学历相当、工作年

　　限相同的人得到了升职的机会时，87.63%的公务员产生严重的不平衡心理，导致情绪低落、郁闷、工作积极性下降、职业倦怠现象，甚至怀疑自己的职业选择和价值取向。

　　此外，公务员的生理与心理健康不容乐观。卫生部门对机关公务人员连续两年健康体检结果进行分析，发现排在前四位的疾病分别为高血脂症（54.22%）、脂肪肝（30.29%）、高血压（11.22%）、糖尿病（5.09%），其中40岁以上的人群检出率最高。49.88%的公务员出现了工作倦怠，工作态度消极、甚至工作热情丧失，应付了事。少部分公务员工作时间炒股，上网聊天打游戏，煲电话粥，处理家务事。公务员的职业倦怠影响了工作效率，影响了队伍的形象，导致一些群众对党和政府的不满。从公务员缓解自身心理压力的途径看，公务员在承受工作压力、责任压力、舆论压力、规则压力的时候，也有个人无法抗衡的社会和个人孤立无援的心态，需要有人沟通和帮助。目前，39.3%的被调查者选择“运动”作为“排解烦恼”的方式，35.8%的被调查者选择“自我安慰和心态调整”；而在遇到困难的时候，最大的帮助来自“家人”（60.9%）、“朋友”（28.4%），真正寻求领导和同事帮助的很少。

　　二、原因分析

　　1、社会环境因素

　　当前我国社会发展正处于一个多重转型和叠加的特殊阶段,国家战略发生调整，各个省市的发展开始转型，各级政府的职能发生转变，社会文化日益多元化，这些社会环境都在潜移默化地影响着公务员的价值取向、工作态度和生活追求。

　　2、组织环境因素

　　在对公务员的管理上，权限过于集中，统得过死，在机制上没有区分具体的工作性质、社会责任和职业特点；相关管理体制不够完善，缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制，导致权力异化和腐败的发生；晋升制度尤其是选拔和提升制度的公平、公正、公开程度依然需要加强；绩效考核制度与工作性质和相脱节，考核的可操作性、可量化性不强；激励机制与公务员的内心期望相差较大，导致公务员失衡

　　心理较重。

　　3、个体因素

　　“官本位”的传统思想对公务员的影响依然很深，绝大多数公务员将晋升作为自身价值的最重要的体现。为谋求晋升，公务员承受着单位体制、工作任务、家庭期望、自身人格等多方面的挑战，需要不断的学习掌握新知识、新技能，压力较大，调节不畅。也有一些公务员抱着守摊子、保位子的想法得过且过，不敢创新，怕担风险，怕丢乌纱帽。

　　三、公务员的教育管理建议

　　根据机关公务员的思想变化，我们提出如下建议：

　　1、坚持不懈抓好公务员思想政治教育，大力改进工作作风。

　　做好公务员的思想政治教育，密切结合学习实践活动，重点抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导公务员讲党性、重品行、作表率。加强作风建设，重点解决办事效率低，服务态度差的问题，大力纠正对上汇报“一枝花”，实际工作“豆腐渣”等浮夸作风，加大作风建设的有效监督，努力提升公务员在人民群众中的良好形象。

　　2、进一步增强创新意识、责任意识和服务意识。

　　努力在各项改革措施上创新，让创新的成果看得见摸得着，尤其是服务领域的创新更容易受益于民。例如为应对当前经济形势，对困难企业可以实行不处罚、不追缴、不吊销的“三不政策”就产生了非常好的社会反响。增强公务员的责任意识，严格落实公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。不断提升公共服务质量，把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，要把服务什么，怎么服务向群众公开，接受群众的监督，真正做到转变观念、转变职能、转变作风、服务发展、服务基层、服务群众。

　　3、加强敬业精神培养，多渠道缓解公务员压力。

　　公务员的工作态度应放在敬业精神的首位，“门难进，脸难看，事难办”这是群众对公务员工作态度进行的形象描述。通过作风建设，培养公务员立足本职岗位，恪尽职守，尽责尽力，甘当“镙丝钉”的奉献精神和凡人意识，加大各类培训力度，尤其是扎实的业务知识和专业技能的培训，提升公务员对本职岗位的胜任能力。根据公务员自身的特点制定个人职业生涯发展规划，多渠道多角度关心公务员的成长与成才。努力改善组织内部的不合理现象，明晰工作角色，扩大工作自主权，增强工作成就感，有效缓解公务员的多重压力，4、完善公务员管理制度，营造良好的工作氛围。

　　深化行政管理体制和人事制度改革，加快行政审批制度的改革，加强公务员依法办事，依法行政的意识，加快人事制度的改革，真正按照民主、公开、竞争、择优的原则把德才兼备、作风过硬的干部提拔到关键岗位上来。强化激励机制，将物质激励与精神激励相结合，完善公务员职业保障体系，从社会分配公平的角度稳定公务员队伍。加强部门内部的沟通与交流，注重上司与下属之间的人文关怀，努力营造良好的人际氛围。

　　5、丰富公务员的业余生活，促进身体健康和心理健康。

　　公务员在做好本职工作的同时，也希望具有活跃的业余文化生活。随着新一代公务员的素质提高和见识增长，对业余生活的需求也多样化和新奇化。但是，目前社会上一些商业性的休闲活动机构收费较高，正常工资不足够支付活动费用，公共活动场所的项目少和档次低，缺乏吸引力。因此，应创造条件尽可能为公务员的业余、休闲活动提供方便，特别是引导开展健康、新颖的活动，有利调节和增强公务员身心健康，同时要坚持公务员年休假制度的落实，确保公务员都能每年休假，修养身心。

篇三：公务员调研报告最佳范文

　　乡镇公务员调研报告范文

　　公务员，全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。下面是为大家搜集了关于公务员调研报告，供大家参考借鉴。

　　乡镇公务员调研报告(一)

　　一、基本情况

　　光阴荏苒，岁月如梭，一转眼我参加税务工作已经两年了。两年时间，我从一个刚毕业的学生成长成一名略懂税收业务的税务干部。衷心感谢领导们对我的关心、教育和栽培，同志们对我的指导、帮助和爱护。两年税务职业生涯使我深刻领悟到税收工作的艰辛和光荣。此刻我递交辞呈心底是五味杂陈、百感交集。毕竟这份职业可以给与我稳定的工作、较佳的待遇、安逸的生活。离开令人羡慕的税务岗位、舍弃受人尊敬的公务员身份是一个令我难以抉择，痛苦不堪的决定，我曾为此辗转反侧、寝食难安。

　　再就是爱心或关爱了。在这个社会上有许多的人需要爱心给他们注入生存的动力，因为他们都太脆弱。说这句话的时候我是非常心虚的，因为我寝室的一位室友，他创建了一个爱心联盟组织，并且身体力行地投身与爱心事业，着实让我敬佩。所以我迫切的加入党组织，因为这样我才能以党员

　　的身份时刻的约束自己，时刻的提醒自己。在我看来，关心爱抚那些艾滋等病人，一则是出于作为一个人良知的表达，二则为了实现社会的和谐。

　　乡行政编制数20，现有在编干部14人;其中，科级干部8人，科员及以下6人;上级借调2人，副主任科员2名。

　　二、主要做法

　　乡镇公务员是与群众直接打交道的最基层的干部，各项政策的落实、民情民意的收集等等，都是最能发挥作用的一股力量;因此，我们在乡镇干部管理这一方面，主要采取以下措施：

　　1.加强培训，使干部会做事。

　　为全面提高干部队伍的整体素质，乡党委对干部队伍的教育培训工作，做到兼顾一般，突出重点，坚持把思想教育放在首位，加强能力的培养，不断创新培训方式，拓宽培训渠道。结合工作实际研究制定培训各类学习教育活动内容和教学计划，对领导干部及年轻新进公务员进行了政治理论、政策法规、文化素养、农村政策法规以及联系群众服务群众的能力等能力培训。如：我们每周一利用干部例会时机，组织开展干部集中讲学，让每名干部都上台讲课，内容不仅要结合自身工作谈业务知识，也要总结业务工作谈体会、谈方法。

　　2.加强结对帮扶及经验交流学习。

　　乡党委注重提供交流平台，促进年轻干部与老干部之间的学习交流、相互促进，通过“结对帮扶”等形式，提高新进年轻干部的实践经验、工作水平和综合素质。另一方面，经常性运用谈心谈话方式，及时掌握公务员队伍思想动态;采取乡党委书记、乡长与班子成员谈，副职领导与分管干部谈的方式，进一步掌握了解干部个人思想上、工作上、生活上存在的各种困难问题，激发干部干事创业激情，解决干部后顾之忧。

　　3.注重储备优秀年轻干部。

　　乡党委坚持“备用结合”原则，对于新录用公务员，根据其工作水平和综合素质，择优推荐后备干部，努力形成一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的乡镇后备公务员队伍。

　　三、存在的主要问题

　　虽然说在乡镇干部管理中，乡采取了一定的措施，但仍然存在一些问题难以解决。主要表现为：

　　一是公务员人难进。一方面由于编制数量控紧，乡镇机构规格低、编制少、领导职数少、非领导职数更少，在乡镇基层工作任务繁重的情况下，远远不能满足管理当前社会事务的需要，就形成一人多岗多责的普遍现象，人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地处边远山区，条件相对艰苦，人才难进。

　　二是缺乏交流培训。受工作能力、业务素质等方面影响，一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是目前学习型、服务型政府的打造，乡镇工作已经从管理向服务转变，缺少专业的素质技能培训交流，导致部分乡镇干部工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。

　　三是乡镇公务员工资待遇低，工作条件艰苦，难度大，人才难留。乡镇干部没有节假日，没有上下班时间，乡镇工作千头万绪，整天在田间地头办公。“晴天一身土，雨天一身泥，风吹日晒。”形容出由于乡镇公务员长期工作在最艰苦的基层，存在工作条件差、工作任务繁重、提拔无门、升级无望、工资待遇最低、福利没有等多种情况，致使乡镇公务员出现了有责无权的焦虑紧张心态、位卑言轻的憋屈失衡心态、前途无望的消极心态、工资待遇过低的悲观心态。

　　四是晋升流动机制不畅通。在晋升、交流制度方面，乡镇公务员升迁空间小，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。

　　特别是一些外籍干部：

　　一是离家远，回家不方便，常年只能呆在乡里，与家人常聚少离多，增加了外地干部的思乡愁绪。

　　二是语言、生活习惯等方面，外地干部刚到乡镇往往要

　　花大量的时间、精力去学习当地语言、适应当地生活习惯、风土人情，外地干部工作角色进入慢、工作开展难，产生重压焦虑。晋升无望使乡镇公务员缺乏精神动力，再加上激励手段的匮乏，导致乡镇公务员工作的动力不足，工作很难创出新的局面。

　　四、意见建议

　　在党政办负责文书工作时，能认真做好文件的收发，办文办会，来人接待，信息编报，热心为村民办事。

　　我自20XX年进入公安队伍以来，不断认识到自身素质的薄弱，各项公安业务知识的不完善，正是这些不足是我决心要辞去职务，再学习再提高，所以经慎重考虑后，决定继续以全脱产形式学习深造，特提出此申请：我自愿申请辞去在合肥市公安局特警巡警支队的一切工作。

　　1.落实交流机制，让乡镇公务员政治上有前途。

　　一方面，在干部提拔任用方面，提高乡镇在“人事调动”方面的建议权，提拔重用对象向乡镇公务员倾斜，让会做事、肯做事、能做成事的干部能够提拔重用;另一方面，完善干部双向交流机制，让长期在乡镇工作的老同志、老黄牛能够有换岗的机会。

　　2.从政治和生活上关心乡镇公务员，适当提高乡镇公务员工资水平。

　　乡镇公务员在乡镇工作人员组成中，相对而言有业务能

　　力和知识水平高的优势，要把这种人才优势打造成服务农村发展的胜势，关键在于锻炼和培训，要在政治和生活上关心他们。适当提高乡镇公务员工资水平和加大津补贴的力度，切实提高工作待遇，从实处关心乡镇公务员的思想、工作和生活，真正用感情、用事业、用适当的待遇拴心留人，真正解决乡镇基层公务员思想上的“扎根”问题，工作上的“深入”问题，能力上的“提高”问题，让优秀人才在新农村建设中真正有作为，使他们干得有劲、充满活力，真正发挥基层公务员源头活水的作用，真正把乡镇基层公务员队伍建设好，保持队伍的活力和稳定。

　　3.适时适量招录乡镇公务员。

　　从××年11月份来到市明办工作以来，至今有一年多时间，在这一年多的工作当中，有过面对困难时的彷徨和苦累，也有过成功后的甘甜，是单位把我从一个还未迈出大学校门、不谙世事的学生培养成为一名综合素质较强的机关工作人员。在文明办工作的一年多来，我得到了各位领导无微不至的关怀和同事的热情帮助，度过了一段愉快、充实的时间。

　　对确实缺少人手的乡镇，应当有组织有计划的做好招录公务员工作，重点要把握好两个方面，一方面把关要严，对一些超编、没有合理设置岗位的乡镇，要加强指导，合理设置岗位，合理配置人力资源，严格控制进人;另一方面对人

　　手严重不足的乡镇，要区别对待，特事特办，以保证工作正常、高效运转为原则，灵活开展增编进人工作，使乡镇工作在健康正常高效运转。

　　众所周知，下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密，年

　　夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任，是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰，更从

　　某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此，笔者认为，增强下层公务员队伍培植，更需要提高五种能力，阐扬五员浸染。

　　4.改进完善公务员考核制度。

　　一要建立科学的考核标准。考核标准要尽量具体化、数量化。增强现行考核标准的针对性，最好是每一个岗位都有相对应的考核标准，而不是一个放之四海而皆准的笼统标准。

　　二要树立按照职位分配工作、根据职能部署任务的观念，克服随意性，增强规范性，防止盲目地加压、变相地对某一职位增减职能和义务。

　　乡镇公务员调研报告(二)

　　在此，感谢单位领导给予我一个很好的提升自我的机会，感谢单位领导一直以来对我的信任和关照，特别感谢给予我发挥个人优势的平台。在单位的两年多里，您们给予我

　　很多的培育，让我学到很多。但因为某些原因，我不得不在此向单位提出辞职申请。

　　一、乡公务员队伍现状及特点

　　目前，全乡机关在职干部25人，其中，行政编制17名，因各项工作借调抽调5名，实际在乡在岗工作人员12名。

　　在此，我感谢市委宣传部和市文明办领导曾经提供给我一年多来的学习和成长时期，感谢领导和其他同事带给我快乐的工作和学习的时间。在各位领导的关心和同事们的指导帮助下，我学会了很多做人、做事的道理，同时我在综合协调和文章写作等方面也有了很大的提高，这将是我一生受用不尽的宝贵财富，在此我表示衷心的感谢。

　　从年龄、性别、学历、借调人数等方面来具体看我乡公务员队伍组成结构。

　　1.年龄结构：全乡公务员30周岁以下6人，占%;30至40周岁3人，占%;40至60周岁8人，占%。

　　2.性别结构：女干部2人，占%;男干部15人，占%。

　　3.学历结构：本科及以上学历10人，占%;大专学历7人，占%;

　　4、借调人数：因各项工作借调抽调5人，占%;实际在岗人员12人，占%。

　　二、干部队伍建设存在的问题

　　1.干部队伍结构不合理，选人用人渠道单一。

　　一是干部年龄结构不合理、男女比例有所失调、被借调人员过多。以乡为例，30岁以下的青年干部占%，而40至60周岁占%，不能满足新形势下的基层工作;女干部偏少，只占%，且没有一个女班子成员;借调抽调人员占%，在农村基层工作任务重、责任大的现状下是不科学的。

　　二是在干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中;对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的本、专科生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。

　　这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。

　　2、干部交流力度不够，干部进出口不畅。

　　一方面干部长期缺乏新鲜血液。乡地处偏远，经济社会发展滞后，加上受人员编制的限定，每年干部补充量稀缺。另一方面领导干部岗位调动和工作借调抽调外，干部交流出去的机会极少，让一些干部工作缺乏上进动力，在同一地方长期工作，造成工作的积极主动性和创新性降低，而惰性增大。

　　3.待遇偏低，工作难做，队伍不稳定。

　　一是乡镇干部职务升迁机会少，政治待遇难以理顺;经

　　济收入偏低，收入水平与工作强度、工作环境不匹配;一些正当的福利待遇得不到，如乡镇干部普遍享受不到《公务员法》规定的探亲假、工休假。

　　二是农村工作难做，工作强度较大。随着农业产业结构不断的调整和市场经济的蓬勃发展，农村工作出现的许多新情况、新矛盾和新问题，都有赖于乡镇干部去及时解决实际问题。但是，乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大，常常疲于应付各种工作的检查、考核、达标等，难以集中精力投入到当地经济发展中来。

　　三是后备干部资源不足。乡镇的工作环境和生活条件都比较艰苦，许多优秀干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往县城或其他大乡镇“挤”，而县直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职锻炼。导致出现难以找到培养、提拔的对象。

　　三、对策和建议

　　1.健全选人用人机制，推动干部选拔制度。

　　在每年的公务员“四级联考”中，应该在保证公务员自身素质的情况下大量招收人才。

　　一是xx报考基层公务员基本上都没有什么农村工作经验，所以，除去某些特殊岗位，如：财务岗，需要有特殊的工作资质和技能，在应届大学生报考公务员的时候，可以免去专业限制，如此一来，可以拓宽招考人数，增强报考公务员的竞争力，提升所招入公务员的素质。

　　二是对于非大学xx报考基层公务员时，可以酌情考虑其工作经验，如本身在基层事业单位工作超过XX年，表现优秀者，可以专门设置一个竞争岗，供此类考生选择，也可提升在职事业编制人员工作积极性。

　　三是对现有面向大学生村官等服务基层项目人员、优秀村干部定向考录公务员此项工作可以形成长效机制，有利于调动在岗大学生村官和村干部的工作积极性，有效提升工作能力和实效，并且能够确保在选送公务员时，此类公务员已经具备了足够的农村工作经验，上手快，落差小，适应强。

　　2.健全干部交流机制，激发干部活力。

　　一是根据干部需要确定定期培训。确保每两年有一次市里面的培训，增强县与县基层公务员之间的交流;确保每两年有一次县里面的培训，增强各乡镇公务员的交流。

　　二是更加关注乡镇优秀干部的成长，完善培养锻炼机制，通过转岗、交流、外派、提拨等形式，加快干部流动，同时探索干部职级分级制，调动工作积极性，促进农村各项事业快速协调发展。

　　3.健全干部激励机制，调动公务员工作积极性。

　　乡镇公务员工作在农村第一线，条件最苦，待遇最低，但责任最重，应逐步改善其工资福利待遇和政治待遇，真正体现社会主义公平。

　　一是完善保障体系，如必要的逢年过节的福利发放(如：

　　三八妇女节，劳动节，中秋节，春节等)。不能因为八项规定、反腐倡廉建设而减少了基层公务员必要的福利。

　　二是提升基层公务员办公环境和吃住条件，能让基层公务员不为生活这部分担忧，从而安心工作。

　　三是强化工作奖励机制，对于表现优异的公务员进行荣誉和物质上的奖励。

篇四：公务员调研报告最佳范文

　　精编范文

　　2021年公务员调研报告4篇

　　温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。

　　我市公务员管理处对全市公务员考核工作组织了调研。专门下发了《关于在全市开展公务员考核工作调研活动的通知》。各市（县）区、市直各部门及时组织自查,回顾总结了近几年的公务员考核工作的情况,上报了书面汇报材料。接着我们又到宜兴市、北塘区、滨湖区、惠山区等进行公务员考核工作实地调研,并召开了部分市级机关公务员考核工作专题座谈会。

　　一、我市公务员考核工作的现状

　　总的来看,我市公务员考核工作发展是健康的,考核的内容、标准、程序、优秀比例的掌握,考核结果的兑现等,能按照省、市的有关要求操作。各地各部门在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。

　　(一)领导重视,摆上位置。提高认识、统一思想是搞好考核工作的重要前提和保证。全市在经过多年考核实践的基础上,在贯彻实施公务员法和落实国家、省、市有关考核工作政策规定的过程中,许多单位的领导及公务员管理部门,在认真总结分析考核工作的经验教训中,越来越认识到考核工作的重要性。考核工作是公务员管理的重要环节,是检验公务员履职情况的重要依据,是单位、部门管理工作的重要体现,是促进机关作风效能建设和公务员队伍建设的重要抓手。在提高认识的基础上,各市（县）区、各部门领导和组织人事部门把搞好考核工作放上重要位置,认真组织,落实措施,坚持考核质量,扩大考核效果。许多单位的主要领导重视考核工作,有的还亲自动员部署,抓好每个环节的措施精编范文

　　落实。

　　(二)建立制度,规范考核。建立制度是规范考核工作,提高考核效果的重要措施。《公务员考核规定（试行）》和《省公务员考核实施办法》的出台,为全市考核工作制度化、规范化奠定了基础。多年来的实践探索,逐步使大家认识到,任何工作仅有制度框架,如果没有针对性的具体措施和操作方法,就难以坚持和奏效。对此,许多机关部门结合自身的工作性质、特点,研究出台切合自身实际的考核制度和考核办法。如滨湖区出台了《滨湖区区管干部年度考核实施办法》,对考核对象、考核内容和标准、考核程序、考核结果使用、几类特殊人员考核等次的确定等五个方面作了进一步的明确,以文件形式下发至区属各机关单位,规范了区管干部的考核工作。市规划局为加强平时考核,相继出台了《市规划局机关效能考评办法》、《市规划局机关内部管理考核办法》,把全局工作具体分解为公共工作、业务工作、重点目标、其他工作四部分23项,工作目标的分解细化,使考核工作有了具体内容；同时每季对考核结果进行通报,使机关年度考核有了扎实的工作基础。市房管局制定了《房管局日常考核规定》。市法院系统建立了法官业绩档案,对法官的职业道德、纪律作风、审判质效指标、庭审能力和调研能力一一存档,作为年度考核确定等次的依据。市公安局、市地税局根据摊子大、管辖范围广、公务员人数多的特点,将基层派出所、税务所的工作目标分解落实到人,根据不同业务、不同岗位设置不同的考核指标,在年终对基层所工作目标考评的同时,一起对公务员进行考核,使考核工作更具有目标性和针对性。考核指标量化细化,考核措施注重科学性和可操作性,促进了考核工作的制度化、规范化,使考核工作收到了较好的效果。

　　精编范文

　　(三)定性定量相结合,增强考核的科学性。许多单位在考核实践中,顺应形势发展变化,不断创新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的单位在定量考核的基础上,将民主测评、民意测验引入考核之中,在不违背考核程序和基本方法的前提下,个人述职述廉结束后,增加民主测评或民意测验这一程序；有的在确定公务员考核等次上,广泛听取群众意见,既发扬了民主,提高了群众参与考核的程度,又便于领导掌握公务员的全面情况,群众公认程度。团市委在年终考核中,让基层团干部对团市委机关干部进行测评,扩大了参与民主测评的范围,广泛听取了基层的意见。民主测评、民意测验的引入,拓展了考核工作视角,使考核工作更全面更科学。

　　(四)创新考核方法,提高考核效能。要使我市公务员考核工作有较大的转变,创新考核方法显得尤为迫切。市委组织部、市人事局积极探索市公务员绩效考核考评信息化管理建设。在借鉴省人事厅组织开发的信息化考核系统及兄弟城市经验的基础上,与市人才信息与技术服务中心一起,共同研究开发《市公务员绩效考核考评信息系统》,8月在市人事局机关试用,在多次听取各方面意见的基础上不断加以改进完善,取得了初步的成效。之后又在10个市级机关试点使用。从试点使用的情况来看,这个系统尽管还有许多地方需要进一步改进和完善,但在强化岗位职责和个人工作目标的考核方面都具有十_大,这些都影响了考核效能的发挥。

　　一是认识上还不到位。个别单位的领导和少数公务员,对考核工作意义的认识未完全到位。有的认为考核工作年年搞,年年都是老一套,少数单位对考核工作的形式、方法缺乏创新,满足于依葫芦画瓢,考核中只图形式不求实效；精编范文

　　有的把考核工作当作是负担。认识上的偏差影响了考核工作的质量。

　　二是考核指标体系不完备。目前大多数单位没有制订适合自身职能和特点的细化、量化考核指标体系,公务员考核仍然停留在自我总结、定性考核阶段。定性考核是一种比较模糊的评价方法,印象和人为因素很大,容易影响考核结果的客观、公正。

　　三是考核标准掌握不严格。从近五年考核等次分析,全市基本称职、不称职等次的比例极低,约占到参加考核人数的0.09%；事实上高比例的称职以上等次并不能与高素质的公务员队伍之间简单地划上等号。有的领导经常埋怨对公务员管理缺乏措施和手段,公务员之间忙闲不一,工作推诿、扯皮,公务员能进不能出,能上不能下等问题长期得不到有效解决；但又不运用公务员行为规范、纪律、辞退、考核等法律法规,实施严格管理,以制度和规定来约束公务员的行为。特别是在对待违纪公务员的处理和确定考核等次上,心慈手软,抱着息事宁人的态度,大事化小,小事化了,该处分的不处分,该定基本称职、不称职的放宽确定等次的标准。有的单位为达到回避矛盾的目的,在确定公务员考核等次时完全依赖民主测评或民意测验的结果,有的甚至以无记名投票的形式确定优秀等次,这种不以工作实绩为基础,仅凭测评结果确定考核等次的简单化做法,缺乏客观性和公正性。由于少数单位掌握的标准不严格,采用的方法具有随意性,挫伤了认真做事的公务员的工作积极性,也影响了考核工作的严肃性。

　　四是考核的激励作用不明显。以前有些单位曾将公务员平时考核和年度考核的结果,与单位发放的奖金及目标奖挂钩,强化了考核激励作用。由于市级机关实行了统一标准的津补贴,各单位不能再发放奖金,平时考核无法与奖精编范文

　　金挂钩,年终考核的结果虽然与工作性津贴挂钩,但额度大大降低,与平时考核结果不相关,考核的激励作用受到一定程度的影响。连续多年考核优秀的公务员,在职务晋升上没有体现出优先考虑的原则,影响了公务员争当优秀的积极性。

　　三、对进一步做好公务员考核工作的思考与建议

　　规范的考核是实施公务员制度的重要组成部分,客观公正的考核是激励公务员尽职干事的导向,严格认真的考核是改进机关工作作风、提高机关工作效能的有力措施。因此,不能满足于现有考核模式和习惯的做法,要不断解放思想,以开拓创新的精神指导考核工作,不断探索考核工作新方法、新途径。公务员考核工作要以__、科学政绩观为指导,以上级有关公务员考核规定为依据,建立以岗位职责和部门工作目标完成绩效为基础,以定量与定性考核、日常和定期考核相结合为主要方法,以信息化考核考评系统为依托的公务员考核体系。

　　（一）在考核内容体系上求突破。由于各机关部门的工作职能不同、岗位职责不同,采用内容笼统的考核目标体系,很难使各单位都达到考核实效。因此,全市各机关部门要联系本单位实际,拓宽思路,以求真务实的作风,大胆探索适合本单位、本系统,既简便易行,又切实有效的绩效考核方法；要结合市确定的重点目标和部门工作目标,联系部门职能、岗位职责将工作目标任务分解细化,形成具有自身部门特点的目标考核体系,使考核目标成为公务员尽职的导向,效能建设、部门管理的措施。

　　（二）在考核方法上求突破。目前大多数单位公务员考核仍停留在定性考核阶段,必须逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。各机关部门要根据自己的职能特点,把业绩量化划分为若干单元,设定精编范文

　　完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等,强化业绩的量化考核考评。总之,德、能、勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化,避免考核工作凭印象,评优评先搞平衡的做法。同时,要根据考核目标体系,搞好平时、季度、半年考核工作,发现公务员履职中存在的问题和不足,及时指出纠正,防止年终考核算总账。总之,做到平时业绩考核与年度考核相结合,定性考核与定量考核相结合,建立起以业绩考核为导向的绩效考核评价方法。

　　（三）在考核手段上求突破。随着信息网络的快速发展,公务员考核工作也必须与时俱进,建立市公务员考核工作的技术平台,用好市公务员绩效考核考评信息系统,在市级机关加大推广使用的力度。有条件的市（县）区机关也都要借助网络和现代化办公条件,将平时考核中的工作计划、工作记实、领导评鉴实行网络化操作,以增进考核者与被考核者之间的沟通,提高平时考核的效率和业绩量化考核的准确性。要在广泛使用的基础上,不断拓展和完善公务员绩效考核考评信息系统的功能,为提升公务员考核工作提供技术支撑。

　　（四）在考核结果的运用上求突破。《公务员考核规定》对考核结果的使用还比较原则,要在贯彻公务员法及相关法规的前提下,拓宽考核结果的运用范围,加快与考核工作相配套的激励、约束机制的政策研究。要根据考核情况选调优秀年轻公务员出国培训和专门培养培训,加强优秀公务员的多岗位交流培养；对基本称职、不称职以及末位公务员要组织提高培训,建立待岗、降职机制,以加大考核工作的激励、鞭策作用。

　　乡镇基层公务员行政能力调研报告

　　在社会主义新农村建设环境下,需要大量的基层公务人员直接引导、指精编范文

　　导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设,尤其是县乡基层公务员的能力建设,不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要,同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要,是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。

　　一、基本情况

　　自推行国家公务员制度以来,市公务员队伍在市委市政府的高度重视下,历经10余年的建设和发展,已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底,全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人,具有科级职务的907人,分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人,占0.1%；具有大学本科学历的461人,占25.45%；具有专科学历的767人,占42.35%。在年龄结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年推行公务员制度初期相比,公务员队伍在数量上趋于精简,结构上不断优化,素质和能力上进一步提高。

　　二、公务员队伍能力建设存在的问题

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩,但随着经济社会的发展,我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个精编范文

　　农业大市,随着市场经济的快速发展,我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一,懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基础不够扎实,学习内容不够系统,对经济政策和管理知识掌握不够充分,因而,不能有效地开展工作,指导基层,切实为农服务。

　　（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整,各类群体性、突发性事件不断出现,面对复杂局面,不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理,片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩大化,从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强,公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响,不尊重法律法规,工作中滥用职权,以权代法,以权压法,甚至目无法纪、为所欲为,违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从,从不考虑群众利益和法律后果。

　　（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进,观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满,安于现状、不思进取,追求安逸、不图创新等问题,这些将成为制约全市投资环境改善精编范文

　　和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动,过分强调部门和单位的权力,却忽视了应尽的义务,在工作中重管理轻服务,或只管理不服务,严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题,制约了全市发展的质量和进程。

　　三、加强基层公务员队伍建设的几点思考

　　众所周知,基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切,大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任,是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰,更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此,笔者认为,加强基层公务员队伍建设,更需要提高五种能力,发挥五员作用。

　　（一）提高公共服务能力,当好为民排忧的服务员

　　皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府,大服务已不仅仅是一句空洞的口号,而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本,为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然,政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而,提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力,首先要彻底破除公务员的官本位思想,树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到时时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人民的服务员。其次,要真心埋头基层工作,善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农,但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。精编范文

　　面对复杂的工作,基层公务员必须认真克服服务缺位、空位,管理错位、越位的弊端,切实从群众的根本利益出发,在为群众解决实际困难,提供更多、更好的服务上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系,努力营造和谐、融洽的人文环境。

　　（二）提高驾驭市场经济能力,当好带民致富的导航员

　　搞好协调服务,发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前,随着乡镇综合配套改革的深入实施,其行政职能进一步发生转变,指导服务功能明显增强,这就要求广大基层公务员,要顺应形势发展的要求,尽快提高驾驭市场经济的能力,在为群众生产生活提供服务的过程中,真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力,基层公务员首先要加强对市场知识的学习,通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次,要善于结合当地实际,自觉运用市场规律指导农民的生产生活,特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上,重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次,在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时,还要从本地经济健康持续发展的高度出发,统筹好乡村、区域与自然环境间的关系,通过政府有限的管理,化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符,努力把蛋糕分好,切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。

　　（三）提高依法行政能力,当好知法守法的示范员

　　法治是社会有序运转的保证,是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法精编范文

　　力,只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法,才能带动广大农民群众法律意识的不断提高,真正促进法制与人的良性互动,逐步形成公平正义的法治环境。为此,基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体,要把自觉学习各种法律知识,特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,不断强化依法行政观念,促进工作作风转变。其次,要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员,往往手中都拥有一定的权力,然而权力来自于人民,是为人民服务的。所以,执法中要严于律己,牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念,坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中,真正做到公正执法、真心服务。精编范文

　　纷、化解矛盾的过程中,心中时时处处装着群众,并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法,提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化,积极研究新形势下群众工作的特点和规律,加强情感交流,倾听民情民意,依法合理地处理他们反映的问题,及时化解群众间的纠纷,力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析,提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此,基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力,遇到复杂问题时,要冷静思索,认真把握,积极协调关系,果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。

　　（五）提高调查研究能力,当好促进和谐的参谋员

　　面对层出不穷的新情况、新问题,基层公务员只有不断提高调查研究的能力,有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力,基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中,按照一切从实际出发的原则,真正蹲下来、沉下去,深入企业、深入社区村组、深入群众,把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容,认真了解和掌握他们的真实情况,切实为基层建设献计献策,提供详实的信息资料。其次,要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时,认真做好调查研究,妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题,真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。精编范文

　　神。提高基层公务员分析问题的能力,必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民智,及时总结群众的经验做法。只有这样,才能真正提高调研质量,不断发挥参谋作用,促进县乡经济快速发展的步伐。

　　国以才立,政以才治,业以才兴。加强基层公务员能力建设,即加强党的核心领导作用,增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展,农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化,农民素质也将不断提升,农村基层民主建设更深入人心,从根本上推动临湘社会主义新农村建设。

　　乡镇公务员调研报告

　　、根基情形

　　自奉行国家公务员轨制以来,市公务员队伍在市委市政府的高度正视下,历经10余年的培植和成长,已经初步形成了一支能够顺应形势成长需要的布满朝气与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年尾,全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上率领职务的有53人,具有科级职务的907人,分袂占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人,占0.1%；具有年夜学本科学历的461人,占25.45%；具有专科学历的767人,占42.35%。在春秋结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年奉行公务员轨制初期对比,公务员队伍在数目上趋于精简,结构上不竭优化,素质和能力长进一步提高。

　　二、公务员队伍能力培植存在的问题

　　精编范文

　　虽然我市公务员队伍培植取得了必然成就,但跟着经济社会的成长,我市公务员队伍在思惟不美观念、行为体例和工作效率等方面与经济培植和社会成长的要求还有必然的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济成长还有差距。临湘市是一个农业年夜市,跟着市场经济的快速成长,我市急需一多量把握现代经济打点、企业经营打点、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法令律例常识的复合型行政打点人才来支撑和推进经济社会事业的快速成长。而今朝我市公务员队伍专业结构斗劲单一,懂经济、会打点的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备年夜学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但年夜部门是加入工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基本不够扎实,进修内容不够系统,对经济政策和打点常识把握不够充实,因而,不能有用地开展工作,指导下层,切实为农处事。

　　（二）下层公务员措置突发事务、应对复杂场所排场的能力偏低。因为更始开放和各类更始益处关系的调整,各类群体性、突发性事务不竭呈现,面临复杂场所排场,不少下层公务员不去熟悉、不懂剖析、不会措置,片面地、孤登时看待和措置问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩年夜化,从而导致到市、赴省、上京的上访事务时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。跟着我国依法治国历程的加速和人平易近群众法令意识的增强,公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思惟的影响,不尊敬法令律例,工作中滥用权益,以权代法,以权压法,甚至目无纲纪、随心所欲,违法施政；有的对上级、率领的号召言听计从,精编范文

　　从不考虑群众益处和法令后果。

　　（四）公务员队伍作风培植亟待增强。一是思惟不够前进前辈,不美观念陈旧。有些机关公务员精神状况和工作作风方面存在着小富即安、小进则满,安于现状、不思进取,追求安闲、不图立异等问题,这些将成为制约全市投资情形改善和经济社会又好又快成长的瓶颈。二是处事意识不强、质量不高。一些部门、单元受益处驱动,过度强调部门和单元的权力,却轻忽了应尽的义务,在工作中重打点轻处事,或只打点不处事,严重存在着处事缺位、打点错位和功令越位等问题,制约了全市成长的质量和历程。

　　三、增强下层公务员队伍培植的几点思虑

　　众所周知,下层公务员与人平易近群众的关系最直接、最慎密亲密,年夜都担负着团结群众、处事群众、培植农村、不变农村的重任,是指导群众积极成长的先锋队和主力军。其能力培植的口角不仅影响平易近心向背、事业兴衰,更从某种水平上促进或制约着农村经济和社会事业成长的历程。为此,笔者认为,增强下层公务员队伍培植,更需要提高五种能力,阐扬五员浸染。

　　（一）提高公共处事能力,当好为平易近排忧的处事员

　　皇粮国税的打消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向处事型的改变。小政府,年夜处事已不仅仅是一句浮泛的口号,而是党在新时代坚持与时俱进、以酬报本,为促进社会协调成长所迈出的坚实轨范。当然,政府的处事离不开泛博下层公务员的当真贯彻和具体操作。因而,提高下层公务员的公共处事能力便成了一项主要而紧迫的使命。提高下层公务员的公共处事能力,首先要彻底取销公务员的官本位思惟,树立一心为平易近的公仆意识。从精编范文

　　思惟上、激情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到不时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人平易近的处事员。其次,要真心静心下层工作,长于解决群众的现实坚苦。下层工作的重点是三农,但涉及的规模却搜罗经济、教育、科学、文化、卫生、平易近政、司法、公安、打算生育等多个方面。面临复杂的工作,下层公务员必需当真战胜处事缺位、空位,打点错位、越位的短处,切实从群众的根柢益处出发,在为群众解决现实坚苦,供给更多、更好的处事上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的精采形象和高效处事不竭拉近党群干群关系,全力营造协调、融洽的人文环境。

　　公务员培训调研报告

　　根据自治区人事厅的安排,现将我市公务员培训调研情况报告如下：

　　一、推行国家公务员制度十_大局,按照“围绕一个主题,完善两个机制,实现三个突破,抓好六项培训”的思路,使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题,完善了计划调训和培训考核机制,实现了培训内容,教育形式和管理方式上的新突破,重点抓好以下六个方面的工作:

　　1、抓分类培训,注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线,每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。

　　近5年来,每年举办县级干部培训班2期,每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训,县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期,有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十_大网络中心举办的城市可持续发展培训。

　　4、抓多样培训,注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中精编范文

　　讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律,体现成人教育的特点,在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查,使学员在学习中思考问题,运用理论指导调研,在调研中寻找对策,从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　5、抓规范培训,注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际,先后制订下发了《1996—XX年银川市干部教育培训规划》、《银川市XX—XX年干部教育培训规划》。按照这个规划,我们制定了

　　《国家公务员XX年—XX年培训规划》,并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合,推进国家公务员培训制度化的实施意见》,制定了《银川市国家公务员证书管理办法》,明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时,并建立培训登记考核制度,培训学时可集中使用,也可分散使用,五年为一个周期,不按规定参加培训或培训考核的不合格的,当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》,近期将以银川市人民政府名义印发实施。

　　6、抓系统培训,注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设,建立行政学院,把党员领导干部教育培训,公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来,建设好一个基地,培养三种人才”的工作思路,我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分,并划拨经费用于基础设施建设,改扩教学楼,初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地,从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时,市委、市政府还千方百计拓展市外培训,先后与区行政学院,唐山市行政精编范文

　　学院,深圳行政学院,西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训,从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地,市外培训为拓展,基层为主要补充的开放格局。

　　过去的十_大,缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费,因此有些公务员培训项目难以落实。

　　2、公务员中的学习兴趣不浓,积极性不高。单位的学习也缺乏新意,只做表面文章,没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中,每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担,在执行过程中常常有消极抵触情绪,致使有的人反复培训,有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。

　　3、培训内容和形式单一,整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板,缺乏活力,有的教师长期用一个讲稿,举用一个案例,目前教材是自治区指定的几本书,教学形式采取老师讲,学生听,在时间紧,课程多的情况下,课堂灌输,一刀切,使学员产生厌学心理,影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培训达不到预期效果。

　　4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感,内在动力不足,存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了,而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化,能力转低,出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好,对本单位公务员的培训工作缺少支持。

　　精编范文

　　5、党校与行政学院管理体制不明确,职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导,国家人事部确定的五项指导原则难以落实。

　　6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行,由市党校指定教学老师,设计教学方案,难于按公务员的需求组织教学点和培训班,与公务员培训工作要按需选择基地,选聘教师,实现培训资源优化配置的要求不相适应,因此培训质量也不同程度的受到制约。

　　三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务,对今后培训的思路和重点有何建议问题

　　随着我国加入世贸组织,政府的职能,行政管理方式和公务员队伍的知识水平,精神状态,工作作风都面临新的挑战,因此我们认为。

　　1、要强化措施,保证培训质量。知识经济的迅猛发展,对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战,因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。

　　2、培训的行为要推向市场化,树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划,采取进修考察,举办论坛和高研班等形式加大培训力度。

　　3、适应新形势要求,不断改进培训工作,做到三个到位。一是组织领导到位,应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组,定期研究培训教育工作,解决实施中的困难;二是资金投入到位,公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业,经费不落实,搞培训只会成为空谈,所以必须按精编范文

　　国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位,国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划,对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排,避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

　　4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少,甚至不知,懂得国情,熟悉市场经济规律,掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少,因此要采取措施强化培训。

　　5、培训与使用,利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度,对没有参加培训和培训考试不合格者,在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。

　　基于上述认识,我们建议有关部门:

　　(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要,确定培训目标,按照缺什么补什么,需什么学什么的原则,加强培训工作的针对性,逐步形成以需求为导向,计划调训,自主择训,竞争参训相结合的培训机制,统一制定培训规划,调训教学,考试考核等工作规范。

　　(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验,丰富专业知识,拓展视野,培养造就管理科学的业务骨干,有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。

　　(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视,其次要加大宣传力度,精编范文

　　严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势,结合培训的实践研究培训的难点、热点问题,把握培训规律,定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢,不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关规范和制度,推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求,组织各地公务员培训管理者进行学习考察,实现培训管理者先行接受培训,系统地学习培训管理的理论、方法和技能,提高培训工作的应变能力。

　　四、对公务员培训创新包括观念管理体制,运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议

　　1、适应时代需求,结合本地实际,实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分,不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念,解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念,在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念,培训出人才,培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

　　2、转变工作职能,实现培训模式上的创新。逐步建立一套

　　“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从

　　“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化,从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流,社会调研,案例分析,参观学习等方法;精编范文

　　三是在教学内容上注重__理论和

　　“__”思想,重点应是当代经济、科技、法律的学习,突出参与国际竞争,适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学,多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上,变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上:

　　(1)确定一个标准。标准要有权威性,强制性和目标性。标准分两类,一是公共知识,如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识,包括应具备的岗位专业知识和技能。

　　(2)建立两个库。一是培训需求库,包括在岗干部的知识达标情况,需要培训干部的分布;二是教学师资库,按专业建立客串教授库,按教学质量和水平建立培训基地库,实现师资资源共享。

　　(3)组织多个教学点,实现组合式动态办学,根据干部对学习的需求,组织教学点和学习班,实现教学资源的优化配置。

　　3、严格宏观管理,实现培训机制的创新。

　　(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划,以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等,重要是对公务员所要达到知识标准的确定,对公务员掌握知识和技能的认定,以及根据实际需要做好培训服务等。

　　(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度,按照不同职级干部应具备的知识水平,强制性要求干部在任期内必须达到,对达不到的实行待岗,下岗或降级使用,后备干部达不到的不得提拔。

　　精编范文

　　(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动,教学方法,教学主体等与实际需要及预期目标的比较,评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施,师资力量,服务质量等软、硬件资源进行评估,筛选出最适合的培训基地。

　　(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度,通过一定程序的评选,对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励,并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新,对教有所长,教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励,并作为继续聘用的主要依据。

　　五、关于对提高培训质量,自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题

　　1、举办不同层次不同形式的培训班,对公务员进行全员培训,已具备较强办班实力和经验的,要纳入公务员培训体系。

　　公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班,演讲会等,可聘请国内外著名教授和研究人员,就最新理论和动态进行讲座,给公务员输入新观念,新思维,提高公务员的创新能力。举办中长期培训班,时限为1—2年,设定考试科目,选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。

　　2、进一步调动公务员培训的主观能动性,采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育,对大学本科以下学历的公务员,按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历,并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员,精编范文

　　激励其再提升学历,财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。

　　3、采取措施强化培训基地建设,做好教材和师资队伍建设。

　　一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度,如建立教师的竞聘上岗制度,增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度,督促教师不断提高自身素质,以提高教学水平;建立教学激励制度,将评估制度与激励制度挂钩,激励教师,发挥其主观能动性,提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果,学生选课人数确定,对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗,每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分,或网上公开评论,增加教师压力,迫使其爱岗敬业。

　　针对培训人员的在职特性,建立相应制度,从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度,严格执行考试考核制度等,对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案,并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核,在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制,真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。

　　六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题

　　要实行公务员培训施教机构资格认定制度,有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定,明确职能,规范管理,确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位,不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法,更新教学手段,创新教学方式,提高培训质量。在公务员培训中发挥领精编范文

　　先优势,创立培训品牌,形成一个以行政学院为主体,以高等院校为依托,以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。

　　七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场,制止乱办班,乱收费,乱发证等现象的意见和建议问题

　　公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合,功能齐备,各展所长的原则,培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络,一是建立公务员培训资质审核制度,制定培训机构资格认定办法,实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核,对不根据国家公务员制度要求,没有结合政府管理工作实际,课程开发不明确,教材不规范,教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度,对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度,制定培训评估标准,运用现代化评估手段,促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理,对组织人事主管部门没有认定的培训班,其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度,坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训,对违规进行培训的采取强制性措施予以制止,对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度,无论是单位还是个人,凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报,由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

篇五：公务员调研报告最佳范文

　　公务员调研报告4篇

　　纵观申论历年真题,小题考察出现频率最高的题型为贯彻执行题。若想致胜贯彻执行专项,考生必须了解一些常见党政机关公文的写作。中公教育专家现就“调研报告”这一常考的公文文种详细剖析。

　　【调研报告文种介绍】

　　调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题,经过在实践中对其客观实际情况的调查了解,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最后以书面形式陈述出来。

　　【调研报告基本行文逻辑思路】

　　调研报告=发文事由+具体调研情况概述+对策建议

　　1、发文事由：写调研报告的原因/背景(此部分应根据相应给定资料内容撰写);

　　2、具体调研情况概述：调查结果的论述(此部分应根据相应给定资料内容撰写);

　　3、对策建议：根据调查结果,提出有针对性的解决问题的对策建议(此部分应根据相应给定资料内容撰写);

　　【调研报告易错点分析】

　　考生在撰写调研报告时,容易遗忘最后一个对策建议论述的部分。请谨记调研报告撰写的目的是通过调查研究当前的现状,为领导解决相应问题提出有针对性的意见与建议,并非单纯地报告调研的基本概况,因此,切勿遗忘对策建议的书写。

　　【调研报告写作格式】

　　1/11、标题

　　调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种：

　　①公文式标题

　　这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二组成,如《知识分子情况的调查》。

　　②一般文章式标题

　　这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。

　　③提问式标题

　　如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。

　　④正副题结合式标题

　　这是用得比较普遍的一种调研报告标题,特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制

　　创新思想政治工作方法——关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

　　2、正文

　　调研报告=发文事由+具体调研情况概述+对策建议

　　农村留守儿童问题调研报告

　　近年来,随着经济的发展,越来越多的农村剩余劳动力外出务工,一大批未成年的孩子被留在家里,导致农村出现了一个新的特殊儿童群体——“留守儿童”。据各乡镇妇联摸底上来的数统计,目前,桂阳县农村“留守儿童”约占儿童总数的18%,由于正常家庭教育的缺失,导致“留守儿童”的身心发展尤其是品德、心理健康成长方面存在的问题日益凸显,亟待引起社会的广泛关注。(此部分为调研报告的发文事由)

　　2/1一、留守儿童存在的问题(此部分为具体调研情况的论述)

　　(一)感情淡漠,上进心不强。家庭教育直接影响孩子的行为、心理、人格与智力健康发展。父母常年外出务工,不能将孩子带在身边教育,将他们寄养在年迈的爷爷奶奶或外公外婆家里,疏于管教,造成性格孤僻、自闭和不合群,与父母长期得不到沟通、交流,造成亲情淡漠,对学习缺乏热情和进取心,自觉性不强,学习成绩普遍较差。

　　(二)留守儿童的行为习惯、心理出现偏差。外出务工人员将子女的教育寄望于学校,而学校由于学生多、教学任务重,教师对“留守儿童”的心理关爱难以顾及,与家长沟通难以实现,致使大多数“留守儿童”自我控制能力不强,生活习惯不良,表现在不听代养人教导,顶撞祖辈、我行我素、不遵守学校规章制度、不服管理、说假话、成了“问题儿童”。

　　(三)疏于管理,经不住外界诱惑。“留守儿童”的年龄刚好处在个人世界观、人生观、价值观正在形成过程中,由于缺乏必要的引导、教育、管理而易于造成是非意识淡薄,分不清好坏。“留守儿童”的监护人不知道从心理上关心孩子,更不能在学习上给予帮助和指导,在教育态度、教育方法上还是老一套,与孩子交流沟通上存在困难,根本管不了。现阶段,一些娱乐场所不能有效管理,而社会上一些不法娱乐场所为了牟取暴利,渗入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀内容,对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的“留守儿童”具有腐蚀性和诱惑力,使一些“留守儿童”沉迷其中不能自拨。加上一些不法分子的引诱,有的走上了犯罪道路。

　　二、对策与建议(此部分为具体对策建议的论述)

　　(一)创设良好的家庭环境。

　　家长应努力创造条件弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响,强化家长对子女成长的监护责任和教育责任,引导家长正确处理打工致富与子女教育的关系。一方面要营造良好的家庭教养环境,良好的亲子关系是一种无法代替的教育资源,父母可通过打电话、写信等方式多与子女进行交流,关心子女的成长,使他们能够充分感受到父母的爱;另一方面,家长要多与学校教师保持联系,及时了解子女的学习和成长情况,并及时引导教育,防止其滋生消极的思想倾向。

　　3/1(二)加大政府和社会各界的关注度。

　　关注“留守儿童”身心成长是一个繁杂的社会问题,县委、政府、相关部门及全社会都有责任和义务,要加强舆论宣传,特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度,要积极开展关爱“留守儿童”行动。各级妇联要充分发挥联系各界妇女的特殊作用。开展“代理妈妈”活动,给予“留守儿童”更具体的爱。组织“留守母亲”接受文化教育和心理健康教育,提高她们的素质,更好地承担起“留守子女”的抚养教育责任。共青团可组织“留守儿童”参加团(队)活动,和城市儿童开展手拉手活动,各级机关工委要积极参与“留守儿童”的教育工作,与特困和问题的“留守孩子”结对帮扶,让他们能得到更多的亲情和关爱。

　　(三)进一步优化学校育人环境。

　　学校和教师应更多地关心“留守儿童”的学习、生活情况和思想变化,增加感情投入,让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。还要与家长及代养人建立经常性的联系,共同关注孩子的成长,发挥家庭和教育的合力作用。同时要积极开展心理健康教育,创造条件开设有针对性的心理健康课,使“留守儿童”身心得到全面健康发展。

　　乡镇基层公务员行政能力调研报告

　　在社会主义新农村建设环境下,需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设,尤其是县乡基层公务员的能力建设,不仅是加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要,同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要,是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。

　　一、基本情况

　　自推行国家公务员制度以来,市公务员队伍在市委市政府的高度重视下,历经10余年的建设和发展,已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底,全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人,具有科级职务的907人,分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。

　　4/1具有研究生以上学历的2人,占0.1%；具有大学本科学历的461人,占25.45%；具有专科学历的767人,占42.35%。在年龄结构上,45岁以上公务员为707人,占公务员总数的39.04%,35岁以下公务员441人,占公务员总数的24.35%。从总体上看,与1995年推行公务员制度初期相比,公务员队伍在数量上趋于精简,结构上不断优化,素质和能力上进一步提高。

　　二、公务员队伍能力建设存在的问题

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩,但随着经济社会的发展,我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市,随着市场经济的快速发展,我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一,懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看,具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%,但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基础不够扎实,学习内容不够系统,对经济政策和管理知识掌握不够充分,因而,不能有效地开展工作,指导基层,切实为农服务。

　　（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整,各类群体性、突发性事件不断出现,面对复杂局面,不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理,片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾,经常把问题上交,把问题扩大化,从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强,公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响,不尊重法律法规,工作中滥用职权,以权代法,以权压法,甚至目无法纪、为所欲为,违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从,从不考虑群众利益和法律后果。

　　（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进,观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进

　　5/1则满,安于现状、不思进取,追求安逸、不图创新等问题,这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动,过分强调部门和单位的权力,却忽视了应尽的义务,在工作中重管理轻服务,或只管理不服务,严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题,制约了全市发展的质量和进程。

　　三、加强基层公务员队伍建设的几点思考

　　众所周知,基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切,大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任,是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰,更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此,笔者认为,加强基层公务员队伍建设,更需要提高五种能力,发挥五员作用。

　　（一）提高公共服务能力,当好为民排忧的服务员

　　皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心,说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府,大服务已不仅仅是一句空洞的口号,而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本,为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然,政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而,提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力,首先要彻底破除公务员的官本位思想,树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题,自觉做到时时想群众,事事为群众,处处靠群众,无私奉献,甘当人民的服务员。其次,要真心埋头基层工作,善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农,但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作,基层公务员必须认真克服服务缺位、空位,管理错位、越位的弊端,切实从群众的根本利益出发,在为群众解决实际困难,提供更多、更好的服务上下功夫,做到有所为,有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系,努力营造和谐、融洽的人文环境。

　　（二）提高驾驭市场经济能力,当好带民致富的导航员

　　6/1搞好协调服务,发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前,随着乡镇综合配套改革的深入实施,其行政职能进一步发生转变,指导服务功能明显增强,这就要求广大基层公务员,要顺应形势发展的要求,尽快提高驾驭市场经济的能力,在为群众生产生活提供服务的过程中,真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力,基层公务员首先要加强对市场知识的学习,通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次,要善于结合当地实际,自觉运用市场规律指导农民的生产生活,特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上,重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次,在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时,还要从本地经济健康持续发展的高度出发,统筹好乡村、区域与自然环境间的关系,通过政府有限的管理,化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符,努力把蛋糕分好,切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。

　　（三）提高依法行政能力,当好知法守法的示范员

　　法治是社会有序运转的保证,是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线,其法律水平和依法行政能力的高低,将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以,必须注重提高基层公务员的依法行政能力,只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法,才能带动广大农民群众法律意识的不断提高,真正促进法制与人的良性互动,逐步形成公平正义的法治环境。为此,基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体,要把自觉学习各种法律知识,特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规,不断强化依法行政观念,促进工作作风转变。其次,要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员,往往手中都拥有一定的权力,然而权力来自于人民,是为人民服务的。所以,执法中要严于律己,牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念,坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中,真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中,公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传,是推动全民普法教育,建设和谐法治环境的重要内容。所以,基层公务员在日常工作生活中,既要做学法守法的模范,又要做执法普法的模范,这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。

　　7/1（四）提高处理复杂问题能力,当好维护稳定的协调员

　　目前,随着农村改革的进一步深化,利益格局的进一步调整,广大农村在迎来黄金发展期的同时,各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面,基层公务员如何处变不惊、从容应对,不仅是加强其自身能力建设的重要环节,也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力,当好维护稳定的协调员,一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点,在分析问题、处理纠纷、化解矛盾的过程中,心中时时处处装着群众,并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法,提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化,积极研究新形势下群众工作的特点和规律,加强情感交流,倾听民情民意,依法合理地处理他们反映的问题,及时化解群众间的纠纷,力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判断分析,提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此,基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力,遇到复杂问题时,要冷静思索,认真把握,积极协调关系,果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。

　　（五）提高调查研究能力,当好促进和谐的参谋员

　　面对层出不穷的新情况、新问题,基层公务员只有不断提高调查研究的能力,有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力,基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中,按照一切从实际出发的原则,真正蹲下来、沉下去,深入企业、深入社区村组、深入群众,把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容,认真了解和掌握他们的真实情况,切实为基层建设献计献策,提供详实的信息资料。其次,要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时,认真做好调查研究,妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题,真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三,要坚持以民为本,尊重群众的首创精神。提高基层公务员分析问题的能力,必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民

　　8/1智,及时总结群众的经验做法。只有这样,才能真正提高调研质量,不断发挥参谋作用,促进县乡经济快速发展的步伐。

　　国以才立,政以才治,业以才兴。加强基层公务员能力建设,即加强党的核心领导作用,增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展,农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化,农民素质也将不断提升,农村基层民主建设更深入人心,从根本上推动临湘社会主义新农村建设。

　　关于加强公务员队伍管理的调研报告

　　国家《公务员法》自元月1日施行以来,作为公务员管理的“基本法”,为实现公务员管理的科学化、专业化及队伍的公正廉洁,提供了有力的法律保障；为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍提供了法律依据。但是,由于历史原因,在公务员以及参公人员中,素质差,能力低的大有人在,因此,我们要以《公务员法》的颁布实施为契机,采取有力措施,全面加强公务员队伍建设和管理,提高公务员队伍的整体素质和能力。

　　一、公务员队伍的现状

　　自推行公务员制度以来,我市公务员队伍在市委市政府的高度重视下,历经十几年的建设和发展,已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止底,全市在职公务员共有1137人。其中：处级以上领导职务的有28人,科级职务的602人（其中领导职务的有432人,占公务员总数的38﹪）,分别占公务员总数的2.5%、52.9%；大学本科以上学历的482人,大学专科学历的519人,分别占公务员总数的42.4%、45.6%；35岁以下284人,36-45岁464人,46岁以上389人,分别占公务员总数的25%、40.8%、34.2%。

　　二、公务员队伍和管理存在的不足

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩,但在人员结构、管理机制、综合素质和行政效能等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距,特别是部分机关存在“现有的人不顶用,想用的人进不来”的现象。

　　9/1（一）结构性矛盾显现

　　从数量和年龄结构上看,我市公务员总数占总编制数的95.6%,空编约50人,但分布明显不均,表现为镇级机关空编多,市级机关人员多；年龄结构上,近几年,由于市级机关想进人但因满编不好招人,而镇机关有空编却因过于考虑负担重又不愿意招人,全市公开招录年轻公务员等补充缓慢,而退休等自然减员本身缓慢,造成“青黄不接、活力缺失”,老、中、青年龄结构失衡,渐趋老化。从级别和层次上看,领导职数相对较多,一般干部人手太少,很多机关部门出现“官多兵少”的现象。以上结构性矛盾,随着时间的推移逐步显现。公务员法的实施,更加规范了用人制度,人员进出有了明确的条件和规定,对此,很多机关部门没有引起足够的重视,既没有人员队伍建设规划,又不注重动态分析,存在一定的盲目性,一方面优秀的年轻干部被选拔使用,而另一方面到龄领导转任非领导职务几乎不用,他们中部分有一技之长的则外出发展,将关系挂在机关,而无职责分工的则呆在机关熬年头,机关虽然人数不少,但具体办事人员不多,只能变法借调使用,造成一定的人员积压；同时,中层干部竞岗交流运行不畅,操作不够规范,一般干部几乎没有交流,致使他们中很多人滋生惰性,缺乏朝气,甚至产生怨气,直接影响工作积极性。

　　（二）考核奖惩定性为主定量不足

　　公务员管理的成效主要通过考核奖惩来体现。现行的公务员考核,对德、能、勤、绩、廉五方面以定性为主、定量不足,没有建立科学的考核指标体系和考核办法,对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩紧密结合起来,致使评价标准不够明确,考核差距不明显。在年度考核上,有的单位采取“大概不错,总体还好”,搞人人过关；有的单位采取民主测评,一测了之；有的单位采取照顾平衡,轮流座桩。如此,造成了“干多干少一个样,干好干坏一个等级”的现象,给人以“考核年年搞、总是老一套、没有新道道”的感觉。而考核的结果在提拔使用、培训学习和辞职辞退上挂钩并不十分紧密,形成奖惩不到位,缺乏影响力,使得考核不能很好地发挥鼓励先进、督促后进的作用。

　　（三）综合素质不平衡

　　公务员队伍中,有的行政能力偏强,专业知识较弱；有的实践经验丰富,理论基础偏低；有的作风扎实严谨,有的作风飘浮马虎,有的迟

　　10/1到、早退、溜岗时有发生。由于能力的差别、责任心的强弱、工作态度的好坏,往往使得“干得多的累死,不干事的闲死”,甚至不干事的有时间到处搬弄是非,说长道短,冷嘲热讽,诬告诽谤。相对学历而言,我市公务员队伍中本科以上学历的公务员占了一定比例,但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历,理论基础不够扎实,学习内容不够系统,对经济政策和管理知识掌握不够充分,处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强,甚至有的领导干部遇事不敢大胆地管理和决策,怕得罪人,当“和事佬”,这些都在一定程度上影响了工作的成效。

　　三、加强公务员队伍管理的对策与建议

　　（一）加强年轻公务员队伍建设,改善公务员队伍梯次结构。

　　首先要规划先行,动态实施。要研究制定和有效实施公务员队伍建设的规划,做到既与时俱进又未雨绸缪,定期分析公务员队伍的动态,根据发展的需要,不断调整完善相应的规划措施。其次要控制进口,疏堵并举。一方面在严格执行凡进必考的同时,根据全市总编制余缺情况,着眼全局,统筹全市一盘棋,及时合理使用空缺编制,采取调剂性招录的办法,有计划、有步骤公开招录年轻公务员；另一方面采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等办法,注重高层次人才的引进和优秀人才的选拔使用。再次要畅通出口,管放结合。制定并实施优惠的鼓励政策,鼓励提前退休和辞职。对符合提前退休条件的人员,提前退休年限给予享受在职年限几乎同等的待遇,鼓励提前退休；对能经商或创业的人员,同样给予相应的在职人员一定比例的待遇,鼓励辞职,让更多的“挂关系、熬年头”的人走出机关,腾出编制,解放自己。

　　（二）加强领导干部交流轮岗和中层干部竞争上岗,不断激发广大公务员的朝气和活力。

　　要制定实施相应的制度和措施,通过推进干部配置性交流,优化班子结构,通过推进培养性交流,锻炼年轻干部,通过推进调整性交流,做到人尽其才。一是扩大公推公选干部的比例。拿出更多的职位让更多的人有机会参与竞争,参加竞争必然促使人们努力学习,刻苦钻研,提升素质,使更多的优秀人才进入公务员队伍和重要岗位。二是充分使用非领导职务,对表现优秀、任职年限较长的中层干部予以提拔使用,进一步激发中青年公务员的工作热情和动力。三是全面实施中层干部竞争

　　11/1上岗和一般干部的换岗交流。以5年为聘任期,聘任期一到,各部门所有中层岗位全部重新竞岗,有计划交流,并且规定凡在同一岗位上工作5年的必须换岗交流,一般干部也应有计划适度换岗交流；换岗交流的比例根据需要确定,一般来说,部门内的换岗交流比例相对偏大,出部门的换岗交流比例逐步扩大；换岗交流的范围可以有所突破,不仅限于本单位,对符合条件的岗位,要扩大到部门之间、城乡之间；同时明确换岗交流的条件和措施,通过自我申请和组织决定,让更多的人实现换岗位、换工作、换思想,也让更多的单位换出朝气、换出效率。竞争上岗和换岗交流的方案须报市组织人事部门审核备案,并尽可能吸收有关专家、纪检监察等各界人士参与实施,以确保公正性和公平性,增强社会认同度。通过这些举措促进公务员队伍人才的合理流动和优秀人才的脱颖而出,充分发挥人才资源整合的效用。

　　（三）加强公务员量化考核和奖惩力度,不断提高机关行政效能。

　　首先,领导要重视考核工作,把考核作为公务员管理的一把双刃剑使好用活,充分发挥奖惩作用。其次,要研究制定公务员量化考核实施办法,从定性到定量,变软要求为硬指标,加大公务员量化考核和奖惩力度。各单位应按照本单位的工作职责和全年工作目标,将本年度重点工作目标进行层层分解,落实到各个内设机构,细化到每个公务员职位,并按难易程度明确每项工作的权重,确定考核指标和依据,将工作目标、综合素质、服务对象满意度等设定为指标量化成百分制,对照打分,按分值评定等次。对那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干坏造成恶劣影响的人,要严格对照要求,不能定为称职的,就定为基本称职或不称职,不要姑息迁就；公务员条例规定连续两年考核不称职就必须分流出公务员队伍。对党政机关中经常吃、拿、卡、要,行贿受贿的腐败分子,要加大检查和整治力度。一经查实,绝不手软,除属于职务犯罪法办以外,凡受行政记大过或党内严重警告处分的也应分流出机关。对工作业务素质差,经二次培训达不到所在职位标准要求的,应劝其辞职或予以辞退。对一些平时事情少甚至没事干的单位或个人,则下达招商指标或中心工作,让其有事干,能作为；对到龄领导转任非领导职务人员,同样分给应有的职责,一样进行考核,纳入正常管理或制订专门规定管理。再次,要加强对考核结果的使用,奖罚分明。

　　（四）加强公务员针对性培训,不断提高公务员的综合素质。

　　12/1认真实施《公务员培训规定（试行）》,进一步建立和完善分层分类的公务员教育培训模式,结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点,按照“缺什么补什么,从理论到实践”的要求,开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。不但要从基层到大学,从农村到城市,从非专业到专业,而且要从课堂到社会,从机关到乡村,从理论分析到案例实践,由本单位、本系统、本专业到外单位、外系统、外专业,通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式,开展以行政执法、信访接待、开庭审判、拆迁安置、招商引资、警示教育、征文演讲以及拓展训练等为内容的实景实情的实践培训,增强培训的实用性和实效性,切实提高公务员的综合素质,努力建设一支掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、金融、旅游、环保和各类法律法规知识的复合型行政管理人才队伍,推进我市经济社会事业的又好又快发展。

　　总之,只有“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”,才能最大限度的调动广大公务员的积性,才能不断促进公务员整体素质的提高,才能使本市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的经济发展战略目标早日实现。

　　县安监局公务员培训调研报告

　　根据县人事局的安排,现将我局公务员培训调研情况报告如下：

　　一、自xx规划以来,我局照县人事局和县委、县政府的要求,积极组织单位职工参加公务员培训,取得了一定成效,目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。在培训工作中我们坚持培训服务于全县社会稳定经济发展,按照“围绕一个主题,完善两个机制,实现三个突破,抓好业务培训,提高服务质量”的思路,积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题,完善了计划调训和培训考核机制,实现了培训内容,教育形式和管理方式上的新突破,要重点抓好以下几个方面的工作:

　　1、抓按需培训,注重针对性。坚持“缺什么,补什么,需要什么,培训什么”的原则,围绕我县经济和社会发展开展针对性培训,有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

　　13/12、抓重点培训,注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会,从而形成了一个以在职自学为基础,以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。

　　3、抓多样培训,注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律,体现成人教育的特点,在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查,使学员在学习中思考问题,运用理论指导调研,在调研中寻找对策,从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　4、抓规范培训,注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。

　　二、公务员培训工作遇到的突出问题

　　目前我们培训工作面临的问题是:

　　1、经费紧缺。培训教育经费在“财政”中缺乏相应的保障,缺乏财政投入。

　　2、公务员中的学习兴趣不浓,积极性不高。单位的学习也缺乏新意,只做表面文章,没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中,工学矛盾突出,每当调训任务下达后,工作太忙离不开,想学习也无法参加。

　　3、培训内容和形式单一,整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板,缺乏活力,有的教师长期用一个讲稿,举用一个案例,目前教材是指定的几本书,教学形式采取老师讲,学生听,在时间紧,课程多的情况下,课堂灌输,一刀切,使学员产生厌学心理,影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识,需要掌握到什么程度缺乏了解,致使培训达不到预期效果。

　　4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行,由人事部门指定教学内容,设计教学方案,难于按公务员的需求组织教学点和培训班,与公务员培训工作要按需选择基地,选聘教师,实现培训资源优化配置的要求不相适应,因此培训质量也不同程度的受到制约。

　　14/1三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务,今后培训的思路和重点

　　随着我国加入世贸组织,政府的职能,行政管理方式和公务员队伍的知识水平,精神状态,工作作风都面临新的挑战,因此我们认为。

　　1、要强化措施,保证培训质量。

　　2、培训的行为要推向市场化,树立培训工作市场化的理念。

　　3、适应新形势要求,不断改进培训工作,做到三个到位。一是组织领导到位；二是资金投入到位,公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业,经费不落实,搞培训只会成为空谈；三是筹划协调到位,国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划,对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排,避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

　　4、培训与使用,利益挂钩对接。

　　基于上述认识,我们建议有关部门:

　　(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要,确定培训目标,按照缺什么补什么,需什么学什么的原则,加强培训工作的针对性,逐步形成以需求为导向,计划调训,自主择训,竞争参训相结合的培训机制,统一制定培训规划,调训教学,考试考核等工作规范。

　　(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理经验,丰富专业知识,拓展视野,培养造就管理科学的业务骨干,有计划地选派公务员外出进行培训。

　　(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视,其次要加大宣传力度,第三是建立制度,进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势,结合工作的实际,研究培训的难点、热点问题,把握培训规律,定期制定国家公务员专业

　　15/1知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢,不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关规范和制度,推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。实现培训管理者先行接受培训,系统地学习培训管理的理论、方法和技能,提高培训工作的应变能力。

　　四、公务员培训创新观念管理体制、运行机制、内容、方式、方法等方面创新的建议

　　1、适应时代需求,结合本地实际,实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分,不断提高质量和效能；二是树立终身培训观念,解决知识与年龄同步老化问题；三是树立素质教育观念,在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变；四是树立培训促进生产力观念,培训出人才,培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

　　2、转变工作职能,实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化,从应急培训向系统教育转化；二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流,社会调研,案例分析,参观学习等方法；三是在教学内容上注重邓小平理论和“三个代表”思想,重点应是当代经济、科技、法律的学习,突出参与国际竞争,适应世界经济一体化的基本技能培训；四是在教学手段上采用如电化教学,多媒体教学和网络教学等现代化手段；五是在组织形式上,变“组织领导型”为“组织服务型”。

　　五、提高培训质量,加强培训的基地、教材和师资队伍建设

　　1、举办不同层次不同形式的培训班,对公务员进行全员培训。

　　2、进一步调动公务员培训的主观能动性,采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育,并对学费给予适当补助。

　　3、采取措施强化培训基地建设,做好教材和师资队伍建设。

　　六、利用社会资源开展公务员培训,同时规范培训市场,制止乱办班,乱收费,乱发证等现象。

　　16/1公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合,功能齐备,各展所长的原则,培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络,一是建立公务员培训资质审核制度,制定培训机构资格认定办法,实行依法培训。二是实行公务员培训年度计划备案制度,对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。三是加大查处的力度,坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训,对违规进行培训的采取强制性措施予以制止,对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分；四是加大社会监督力度,无论是单位还是个人,凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报,由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

　　17/17

篇六：公务员调研报告最佳范文

　　公务员调研报告最佳范文

　　公务员调研报告最佳范文

　　在我们平凡的日常里，报告有着举足轻重的地位，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。相信许多人会觉得报告很难写吧，下面是小编为大家收集的公务员调研报告最佳范文（精选12篇），欢迎大家分享。

　　公务员调研报告1平时考核是对公务员日常表现和工作状况进行的一项经常性考核，是对公务员的日常管理和监督，是目标管理、事前管理和过程控制，是科学有效的管理手段。开展平时考核，在遵循因地制宜、民主公开、简便易行等原则的基础上，要着重解决以下难点问题。

　　扭转不利的思想认识。这是做好平时考核的基础。很多地方和部门抓平时考核往往就事论事，思想认识问题常常被忽视。扭转不利的思想认识必须认清深化改革、扩大开放、完善市场经济条件下公务员管理的新形势新特点。必须认清开展平时考核是符合现代管理学、行为科学等科学理论发展趋势的必然选择，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是干部人事部门实现科学高效管理的重要手段，是公务员能力素质提升的基础平台。

　　科学设置内容指标。这是做好平时考核的核心，也是平时考核导向、管理、落实作用发挥的具体体现。要体现不同类别、不同岗位的特点。既有反映政治品质、职业道德、工作作风等情况的共性指标，又有反映工作成果、成效和业务能力等情况的特点指标。既有能够反映一般性、整体性情况，省时省力的定性指标；又有内容具体、标准明确、较为客观准确的定量指标。要通过选取有限的关键业绩指标来反映最有意义的工作成果和过程，不能眉毛胡子一把抓。指标标准要适度，要根据中心工作、考核情况、相关人员等方面变化动态调整内容指标。

　　合理设置考核周期。这是做好平时考核的难点。考核周期过长，往往时过境迁，印象模糊，评价奖惩的效果会大打折扣；考核周期过

　　短，会占用过多时间，任务过重，总结评价可能琐碎繁杂，淹没重点。考核周期应根据单位情况、岗位职责、工作性质任务以及内容指标的特点等进行设置，较为合理可行的周期为个人记实按周进行，领导评鉴按月进行。对一般公务员，周期较短为宜，领导干部应适当延长。流程性、常规性工作适于固定周期考评，项目性、专门性工作适于阶段性考评。

　　充分利用信息技术手段。这是做好平时考核的平台。随着平时考核工作的推动进展，要逐步发挥信息技术手段不同层面的作用。一是进行基础信息记录、收集、汇总、发布。二是对基础信息进行分类、整合、分析、比较。三是实现跨系统跨领域信息共享，整合业务数据、社会评议、综合部门考评等信息。四是实时监控，随时了解部门、人员工作情况，及时进行反馈、督导和指导。有针对性地安排工作、配置资源，实现全面管理。

　　切实把考核结果用起来。这是做好平时考核的保障。坚持统筹协调，强化考核结果的效力。注重沟通帮助，及时谈心谈话反馈情况，提出意见建议。体现奖优罚劣，制定明确的奖惩标准和措施，对平时考核表现优异的公务员予以物质奖励和精神激励，对平时考核表现不佳的公务员及时督促改进乃至告诫惩处。发挥基础作用，将平时考核累积情况作为定期考核奖励、单位人员调配和工作管理、个人职务晋升、干部培养选拔的基础。

　　持之以恒，常抓不懈。这是做好平时考核的关键。要建章立制，形成稳定长期根本的制度机制；要有独立的机构、专业的人员；要进行顶层设计，把平时考核纳入全局性工作，避免就事论事，割裂平时考核与公务员管理和国家社会事务管理工作大局，使其成为无源之水、无本之木。要加强理论研究，提供坚实理论支撑，大力宣传成功经验、工作成效，坚定信念信心。

　　公务员调研报告2在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务人员直接引导、指导和服务。因此,提升基层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是

　　加强党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要，同时也是经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的一个紧迫而重要的任务。

　　一、基本情况

　　自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经10余年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务员共有1811人。其中：处级以上领导职务的有53人，具有科级职务的907人，分别占全市公务员总数的2.9%、50.01%。具有研究生以上学历的2人，占0.1%；具有大学本科学历的461人，占25.45%；具有专科学历的767人，占42.35%。在年龄结构上，45岁以上公务员为707人，占公务员总数的39.04%，35岁以下公务员441人，占公务员总数的24.35%。从总体上看，与1995年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。

　　二、公务员队伍能力建设存在的问题

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但随着经济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距。

　　（一）公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公务员占公务员总数的67.8%，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。

　　（二）基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由

　　于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。

　　（三）公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有的对上级、领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。

　　（四）公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进，观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务，或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。

　　三、加强基层公务员队伍建设的几点思考

　　众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定农村的重任，是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五种能力，发挥五员作用。

　　（一）提高公共服务能力，当好为民排忧的服务员

　　皇粮国税的取消进一步彰显出政府转型的决心，说到底是政府从审批型向服务型的转变。小政府，大服务已不仅仅是一句空洞的口号，而是党在新时期坚持与时俱进、以人为本，为促进社会和谐发展所迈出的坚实步伐。当然，政府的服务离不开广大基层公务员的认真贯彻和具体操作。因而，提高基层公务员的公共服务能力便成了一项重要

　　而紧迫的任务。提高基层公务员的公共服务能力，首先要彻底破除公务员的官本位思想，树立一心为民的公仆意识。从思想上、感情上、作风上真正解决好为群众与靠群众的问题，自觉做到时时想群众，事事为群众，处处靠群众，无私奉献，甘当人民的服务员。其次，要真心埋头基层工作，善于解决群众的实际困难。基层工作的重点是三农，但涉及的领域却包括经济、教育、科学、文化、卫生、民政、司法、公安、计划生育等多个方面。面对复杂的工作，基层公务员必须认真克服服务缺位、空位，管理错位、越位的弊端，切实从群众的根本利益出发，在为群众解决实际困难，提供更多、更好的服务上下功夫，做到有所为，有所不为。以自身的良好形象和高效服务不断拉近党群干群关系，努力营造和谐、融洽的人文环境。

　　（二）提高驾驭市场经济能力，当好带民致富的导航员

　　搞好协调服务，发展农村经济是繁荣乡镇、富裕群众的重要途径。目前，随着乡镇综合配套改革的深入实施，其行政职能进一步发生转变，指导服务功能明显增强，这就要求广大基层公务员，要顺应形势发展的要求，尽快提高驾驭市场经济的能力，在为群众生产生活提供服务的过程中，真正当好带民致富的导航员。提高驾驭市场经济的能力，基层公务员首先要加强对市场知识的学习，通过学习加深对市场经济特点、规律及发展趋势的认识；其次，要善于结合当地实际，自觉运用市场规律指导农民的生产生活，特别是在围绕单户农民办不了、办不好的事情上，重点搞好信息、技术、资金、销售等全方位的服务。努力实现农业增产和农民增收。再次，在指导农民依照市场规律追求经济效率的同时，还要从本地经济健康持续发展的高度出发，统筹好乡村、区域与自然环境间的关系，通过政府有限的管理，化解市场经济条件下不同利益集团间的不和谐音符，努力把蛋糕分好，切实增强广大人民群众发展经济奔小康的自信心和积极性。

　　（三）提高依法行政能力，当好知法守法的示范员

　　法治是社会有序运转的保证，是社会和谐发展的基石。广大基层公务员由于身处执法第一线，其法律水平和依法行政能力的高低，将直接关系党和政府的形象和法制环境的健康发展。所以，必须注重提

　　高基层公务员的依法行政能力，只有通过他们的规范执法、公正执法、文明执法，才能带动广大农民群众法律意识的不断提高，真正促进法制与人的良性互动，逐步形成公平正义的法治环境。为此，基层公务员首先要强化知法学法的角色意识。作为执法的主体，要把自觉学习各种法律知识，特别是与本职工作有关的法律知识作为提高自身执法水平的重要途径。通过认真学习贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断强化依法行政观念，促进工作作风转变。其次，要强化执法为民的服务意识。基层公务员作为公职人员，往往手中都拥有一定的权力，然而权力来自于人民，是为人民服务的。所以，执法中要严于律己，牢固树立执法为民和法律面前人人平等的观念，坚决避免滥用职权和吃拿卡要的错误行为。切实将服务功能寓于依法行政当中，真正做到公正执法、真心服务。第三要强化推动普法的责任意识。基层工作中，公务员接触最多是对法制需求日趋增多的基层农民群众。加强法律宣传，是推动全民普法教育，建设和谐法治环境的重要内容。所以，基层公务员在日常工作生活中，既要做学法守法的模范，又要做执法普法的模范，这也是衡量基层公务员依法行政能力的重要因素。

　　（四）提高处理复杂问题能力，当好维护稳定的协调员

　　目前，随着农村改革的进一步深化，利益格局的进一步调整，广大农村在迎来黄金发展期的同时，各类群体性、突发性事件也不断涌现。面对复杂的局面，基层公务员如何处变不惊、从容应对，不仅是加强其自身能力建设的重要环节，也是判断基层政府构建和谐社会能力强弱的重要标志。提高基层公务员处理复杂问题的能力，当好维护稳定的协调员，一要强化群众利益至上的理念。即把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点，在分析问题、处理纠纷、化解矛盾的过程中，心中时时处处装着群众，并把他们的冷暖放在重要的位置。二要讲究方式方法，提高做群众工作的水平。要针对群众思想上的新变化，积极研究新形势下群众工作的特点和规律，加强情感交流，倾听民情民意，依法合理地处理他们反映的问题，及时化解群众间的纠纷，力争将阻碍和谐的因素消除在萌芽状态。三要准确判

　　断分析，提高应变能力。任何矛盾的产生都是有端倪可查、有规律可寻的。为此，基层公务员要时刻保持敏锐的政治觉悟和洞察力，遇到复杂问题时，要冷静思索，认真把握，积极协调关系，果断采取措施。切实为建设稳定祥和、诚信团结、充满活力的社会环境尽职尽责。

　　（五）提高调查研究能力，当好促进和谐的参谋员

　　面对层出不穷的新情况、新问题，基层公务员只有不断提高调查研究的能力，有针对性的采取行之有效的方法和措施。提高调查研究能力，基层公务员首先要弘扬求真务实的精神。即在调查研究中，按照一切从实际出发的原则，真正蹲下来、沉下去，深入企业、深入社区村组、深入群众，把群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、期盼什么作为调查研究的重要内容，认真了解和掌握他们的真实情况，切实为基层建设献计献策，提供详实的信息资料。其次，要以解决突出问题为出发点和落脚点。提高调查研究能力的最终目的是增强工作决策的预见性和实效性。因而广大基层公务员要把提高调查研究能力贯穿于解决诸多社会矛盾的过程中。在统筹城镇与农村、工业与农业、资源与环境、短期与长期等关系的同时，认真做好调查研究，妥善化解社会治安综合治理、困难群众扶助、义务教育、医疗合作、土地征用等影响群众心态和情绪的突出问题，真正把构建和谐乡镇的各项工作落到实处。第三，要坚持以民为本，尊重群众的首创精神。提高基层公务员分析问题的能力，必须尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。善于集中民智，及时总结群众的经验做法。只有这样，才能真正提高调研质量，不断发挥参谋作用，促进县乡经济快速发展的步伐。

　　国以才立，政以才治，业以才兴。加强基层公务员能力建设，即加强党的核心领导作用，增强人民群众的凝聚力。农村经济必将得到长足发展，农民收入、生活质量大幅提高；农村整体面貌、环境得到有善变化，农民素质也将不断提升，农村基层民主建设更深入人心，从根本上推动临湘社会主义新农村建设。

　　公务员调研报告3一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。

　　少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世

　　界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。

　　其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。

　　二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。

　　招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。

　　三、基层人员混编、混岗问题。

　　我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。

　　四、表彰奖励工作

　　1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、年度考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政

　　统一拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，年度考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。

　　2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。

　　3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。

　　五、教育培训

　　1.20xx年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。

　　2.存在问题：

　　（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积极性不高；

　　（2）乡镇公务员部分因年龄偏大对电脑、网络掌握不熟影响培训。

　　3、建议：公务员网上培训方便，时间灵活，节省培训经费，全省共享优秀教育资源是发展趋势，但是省公务员参加培训统一使用省厅培训系统，使用人员多，系统容易卡，影响学习效果，建议省厅完善公务员培训系统，满足全省公务员培训需求。

　　公务员调研报告4《公务员法》的颁布实施，是我国依法治国的内在要求，是公务

　　员队伍管理向科学化、规范化、法制化迈进的里程碑，它标志着我国公务员制度建设进入了一个崭新的阶段。我们要深入学习、广泛宣传、规范实施，充分发挥《公务员法》的指导和规范功能，努力建设一支务实、高效、勤政、廉洁的公务员队伍。

　　一、把握特点，深入学习宣传

　　国家出台的《公务员法》既借鉴了国外先进经验，又立足于我国的具体，具有鲜明的特点。

　　(一)基本内容具有鲜明的中国特色。《公务员法》是在充分总结我国近二十多年干部人事管理理论和实践经验的基础上制定的，该法涵盖公务员管理的各个环节，吸收了我国干部人事制度改革成果，符合我国公务员管理的特点和规律。

　　(二)管理制度有所创新。《公务员法》既保持了我国公务员制度的连续性和稳定性，又在某些方面进行了一定的创新，如：调整扩大了公务员范围，将依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员均列为公务员;实施分类管理，将公务员职位类别划分为综合管理、专业技术和行政执法三大类。

　　(三)充分体现了以人为本的思想。《公务员法》规定进入公务员队伍和职务升降实行公开考试、考核，坚持竞争、择优原则，考试录用、公开选拔、竞争上岗等项制度。这些制度的确立，从法律上保证任何符合条件的公民都有资格参与竞争，拓展了公务员的来源和途径，确保了公务员队伍具有普遍的代表性。从公务员权益保障制度来看，《公务员法》除明确规定了公务员的晋升、奖励、培训、工资福利保险、申诉控告等权利保障制度外，还建立了人事争议仲裁制度，为解决因履行聘任合同而产生的争议提供了解决途径。

　　二、抓住关键，强化规范管理

　　(一)抓好配套政策研究工作。制定配套政策是贯彻实施《公务员法》，加强公务员制度建设和队伍建设的重点。要深入基层开展调研，积极做好《公务员法》的地方配套政策的研究制定工作。同时做好现有规范性文件的清理工作，该修改的修改，该完善的完善，该废止的废止，为《公务员法》的贯彻落实创造有利的政策环境。要在深入调

　　查研究的基础上，认真总结我市推行公务员制度以来在制度创新、加强公务员队伍建设方面取得的经验和好的做法，重点研究我市实施《公务员法》过程中可能遇到的难点、热点问题，把配套政策准备工作做深做细做实。

　　(二)抓好公务员职位设置工作。开展公务员职位设置工作是贯彻《公务员法》的一项基础性工作，必须先行一步，抓紧落实。职位设置是公务员登记和定职定级的前提，与《国家公务员暂行条例》相比，《公务员法》对公务员的职位和职务作了较大的调整，因此要根据新的法律规定和中央的统一部署，规范我市各级机关的公务员职位设置。同时，还要在开展公务员登记工作的基础上，对违规进入公务员队伍的人员、超编人员、超职数配备人员依法依规进行清理。

　　(三)抓好行政执法监督工作。要加强对《公务员法》贯彻落实情况的监督，定期组织有关部门对《公务员法》实施情况开展专项检查。进一步规范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识和能力;坚持从严治政、赏罚分明，促进公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法。通过行政执法监督，加强行政执法的规范化、制度化、程序化建设，及时发现、揭露和纠正执法违法行为，保障《公务员法》的贯彻落实。

　　三、突出重点，加强素质建设

　　要按照建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍的要求，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为抓手，进一步加大公务员队伍建设力度。

　　(一)把思想政治建设贯穿公务员队伍建设的始终。思想政治素质是公务员素质的灵魂。要始终坚持把加强思想政治建设放在首位，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终坚持用邓小平理论和”三个代表“重要思想武装公务员队伍，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。

　　(二)把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终。能力建设是我国公务员队伍建设的重点。要按照《公务员法》提出的加强公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高广大公务员特别是担任领导职务的公务

　　员五种本领，提高公务员队伍的整体素质，即：不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领，不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。

　　(三)把弘扬公务员精神贯穿公务员队伍建设的始终。首先，要狠抓公务员精神的学习培训，在全体公务员中树立和强化公务员精神意识。公务员精神的主要内涵是：热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公。要组织全体公务员认真学习公务员精神，牢固树立和不断强化公务员精神，使每一个公务员都真正成为公务员精神的实践者和体现者。其次，要努力在实践中培育公务员精神。广大公务员要始终坚持群众路线，自觉摆正同人民群众的关系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把群众的疾苦放在心上，走出机关、重心下移，深入基层、深入群众，到群众最需要的地方去，与群众打成一片，不断增强为群众服务的本领，切实为群众解决实际问题。再次，领导干部要发挥模范带头作用，为公务员精神的培育做出表率。各级领导干部既是公务员队伍中的一员，又是公务员队伍的管理者和组织者，要带头培育公务员精神，自觉用公务员精神严格要求自己，促进公务员精神的培育和弘扬，推动高素质公务员队伍的建设。

　　公务员调研报告5有的人理所当然地认为，公务员就是一份优差。然而，在实习的一个半月里，我近距离地看到了的人民公仆的真实情况。

　　一、公务员的饮食与出行

　　说起公务员的午餐，很多人会联想到大排筵席，大鱼大肉。然而，当我第一次和他们一起吃午饭的时候，看到的情境实在令我感动。在广州市人民政府里面，公务员中午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下，他们在三楼打饭，那里的饭菜，我看来，和中大饭堂的也不是很大区别。吃饭的方式也和我在大学一样，一人一份，吃完了各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的地方清洗。要宴请客人的话，可以到

　　二楼，那里设有餐厅和包厢。这一切，让人着到政府改善公务员形象的努力，让人感受到了公务员队伍的廉政之风，看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。

　　政府公务员形象的树立，除了制度的约束之外，还需要人本身的自觉。有好几次我都看到，一些其他局和单位的领导来市政府开完全之后，都只是去三楼的饭堂，和其他人一样吃一人一份的快餐。本来，他们有着足够的理由和资格到二楼，甚至到外面的地方吃饭，但是，他们都没有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要求。这样的改变，的确让人欣喜。除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象，从“行”中，也可以体现出公务员的新作风。在政府中，只有局级以上干部，才配有汽车和司机。其他的官员要用车，都需要想有关部门申请。有一次，我跟一位处长到外单位开会，一个多小时的路程，只是坐着一部空调有问题的面包车。今年的夏天特别热，路面温度绝对超过40摄氏度，然而，我观察身边的几位同行的公务员，他们似乎已经习惯了，并没有抱怨什么。

　　这一切，如果不是我亲眼所见，也许，我还会和很多人一样，对公务员抱有某种偏见。我想，很多群众都对政府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些，很大程度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政府提高运作的透明度，让群众更真切地了解政府官员的行为，也让官员行为接受群众的监督，相信，对政府威信和形象的树立，对公务员队伍建设，都会有着良性循环的作用。

　　二、公务员都干些什么

　　人们常常用“一杯茶，一张报纸”来概括公务员工作的内容。事实真的是这样的吗?我来到了市政府工作，接触得最多的，就是会议。每天都有大大小小不同内容的会议，在不同的地方举行，需要不同的人参加。做领导，往往半天就要赶好几场，往往连饭都顾不上吃，一点也不容易。而开会之前，要看许许多多的资料，要准备每一场的发言，这些工作往往都在8小时之外才能完成。开会，并不是轻松的事情。

　　但是，这却引起了我的思考。其实，作为政府，作为政府的公务

　　员，其工作的实质应该是什么呢?会议繁多，反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已证实，政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决策，难免会有人治的影子。在如此决策的制度下运作的政府和社会，必然存在隐患。此外，决策过程的简单化，也是导致腐败的根源。相信，政府也早已意识到了问题的存在，然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革，是中国发展道路上，关键的一步。

　　三、政府与公众的沟通

　　这一个话题，应该是与我所学的学科最贴切的了。在我实习期间，我参加了几次接待群众上访的会议，也参与了由政府组织的企业与企业之间的协调会议。可以说，是从实践上进一步领会了自己在课堂上所学的东西。

　　维持社会稳定，是政府义不容辞的责任。在经济发展的过程中，难免要牺牲一部分人的利益。如何输导和安抚这一部分人，成为了政府工作的重点。其实，在这些群众与企业的冲突中，政府处于一个很尴尬的位置。国企改革的关键是政企分开。对于企业的决策，政府不能再插手去管了。但是，企业往往会沉迷于追求经济效益而忽略了社会效益，将社会效益、与群众沟通这一部分的问题留给了政府。到底，这一一个皮球应该怎么接才接得好，成为了政府的大难题。现在，政府往往分两部分做工作，一方面，接待上访群众，在感情上给予同情和支持;另一方面，召开企业间的协调会议，引导企业兼顾社会效益，承担企业发展过程中产生的问题。这种与群众沟通、组织企业间沟通的工作正是政府公共关系，但却并未为许多人所认识。记得当初，我刚来到实习单位，里面的人还说：读公关的不是应该到酒楼去吗?我们政府不需要这样的人吧。想起来，真的为他们的无知感到可悲。

　　在美国，政府就有专门的公关人员，负责与公众沟通、与企业沟通，甚至是政府与政府间的沟通。然而，在我们政府里，公务员需要身兼数职，就连开会的会场布置，也没有专门的人员负责，往往是由领导带着几个下属去搞。古语有云：术业有专攻。一人同时担任着领

　　导、律师、公关人员的责任，必然会分散精力，也无法发挥长处。我想，我们政府在精简机构的同时，是不是也应该考虑到形势和发展的需要，适当增添一些专业的部门，负责政府与公众沟通的有关工作呢?新晨

　　四、后感

　　记得在我们的公共关系专业课上，老师说：心地善良的人才最适合做公务员。这一个半月的“公务员”经历，让我对这句话深有体会。政府是一个权威的机构，而在如此权威的机构中工作的公务员，不可避免地有着特殊的权利和地位。特别是处于社会主义初级阶段的发展中的中国，公务员无疑是一个特殊的职业和群体。不过，我们

　　希望公务员都是心地善良的人，是希望他们能从自身出发约束自己。然而，我想，人性是难以战胜的，最有效的办法，应该是从制度上、从法律上，使他们有所约束。

　　法治才是通往“理想国”的道路。

　　公务员调研报告6一、基本情况

　　1、人员编制情况。

　　截止2007年10月30日，全市共有七大类机关（党委、政府、人大、政协、检察、法院、派和工商联）和群团组织612个，核定编制总数21165名，实有在职人数23007人，超编1845人。其中市本级机关单位72个，编制3914名（其中待分配行政编制93名），实有3841人，实际超编20人；县级机关单位540个，乡镇257个，编制总数17251名，实有19166人，超编1915人。其中，各县（市、区）政法专项编制控制比较好，除宜章县超编41人外，各县都有政法专项编制剩余，全市总体余160多名专项编制。大部分县（市、区）乡镇机关编制控制较好，除宜章超490人，永兴超204人外，资兴、北湖、苏仙、临武、嘉禾等乡镇还有余编，资兴乡镇机关还余179名编制。

　　2、领导职数配备情况。

　　市本级72个机关单位共核定正副处级领导职数389名，实配46人（含兼职领导34人），超配45人；核定正副处级非领导职数167名，实配249人，超配82人。超机构规格高配副处级领导干部60人。

　　11个县（市、区）共核定正副县级领导职数374名，实配377人，超配3人；核定正副县级非领导职数55名，实配67人，超配12人。共核定正副科级领导职数5179名，实配5471人（含兼职领导），超配292人；核定正副科级非领导职数2657名，实配3108人，超配451人，另有正副科级干部765人。

　　二、问题及原因

　　1、编制管理不严，人员总体超编幅度较大。

　　市直及各县（市、区）超编情况各不相同。市直机关实际超编20人；11个县（市、区）共超编1915人，其中，宜章共超编718名、永兴共超编454名，资兴余149名编、北湖余23名编。

　　超编人员主要有以下几种情况：一是上轮机构改革应分流而未分流的人员，如宜章乡镇机关超编的人员很多属于这类；二是超编安排的领导和非领导干部，如桂阳县经济局12名编制，实有23人，其中8名领导成员，10名副科以上干部，超编11人；三是以军转干部为主的政策性安置人员，如市城市管理行政执法局超编8人，都属于军转干部；四是其他违规进入的超编人员，主要是领导打招呼批条子调入的人员，如宜章林业局有15名编制，超编一般干部达17人。

　　2、超职数和滥设职数现象较普遍。

　　市直机关处级领导干部超配45人，非领导干部超配76人。11个县（市、区）共超配正、副科级领导干部292人（加上未按规定设置的职数，实际超配数更大），非领导干部超配451人。一些县还存在滥设职数现象。有些地方几乎所有科局都搞分设，如宜章、苏仙绝大部分机关都设党委书记，有些还设专职党组副书记、专职党组成员，有些5、6人单位还设工会主席，有些单位设了纪检组长外，还另设监察室主任作为党组成员，多数县（市、区）还继续违规使用“正副科级干部”这个职务。如汝城县财政局有局长、书记、副书记、4名副局长、纪检组长、工会主席、监察室主任、专职党组成员共计18名领导成员，还有正副科干部10多名；有些单位都是领导，如北湖区侨办2名编制，有1正3副，全部是正科干部。滥设职数其实是一种变相超配领导干部的行为。

　　造成超职数滥设职数现象的原因：一是有些领导干部机构编制意识淡薄，研究配备干部时不考虑职数设置、编制限额，随意性大；二是在2002年乡镇机构改革时，乡镇职数编制减少，大批干部需消化，地方领导将这些人照顾进城超职数安排到县直机关，造成机关严重超编超职数。如苏仙区物价局有4名编制，其中1名局长、3名副局长、1名书记、1名工会主席、1名纪检组长、4名副科级干部，超编7名，都是副科以上干部；三是换届期间存在超职数消化安置领导干部的情况。如市委办现有处级领导23名，超配领导职数2名、非领导职数6名；市政府办现有处级干部24名，超配领导职数5名、非领导职数7名。这里不少是消化安置领导干部。

　　3、混岗混编现象严重。

　　这次公务员登记工作从尊重历史、保持稳定的角度出发，规定机关超编人员可登记为参照人员。而登记中发现，有些县直单位如农、林、水、财政等二级机构多的单位申报登记人数特别多，如桂阳财政局超36人、宜章县水利局超编33人，经核查，发现这些单位把二级机构符合登记条件的工作人员都纳入了机关做超编人员登记。我们要求他们把一二级机构人员区分开，先登记机关人员，这些单位都强调，这些一二级机构人员都是一盘棋使用，难于分开。到现在为止，市直单位还有几个单位因混岗混编严重，争论不下，无法正常完成登记。如市财政局机关有60名编制，直属二级单位共有160名编制，因混在一起难以划分谁是机关谁是二级机构人员，现在还没登记。市农业局机关40名编制，直属二级机构60名编制，因为登记时需编制到人，单位与个人意见发生分歧，引起群体上访事件。

　　造成混岗混编原因：一是因为单位领导编制意识不强，人员岗位异动随意性大，应办理编制异动和人事调配手续的未及时办；二是机关单位编制偏紧或领导超编挤占一般工作人员编制，官多兵少，人员结构不合理等，不得不长期借用二级机构人员做事，造成管理混乱。对这种情况，我们都认真核查，因历史原因，确属机关超编人员的给

　　予登记，二级机构人员留待下一步事业单位登记时按程序审核。

　　4、机关滥用事业编制。

　　《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》）规定：“地方各级人民政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占挪用或者自行设定其他类别的编制”。而这次登记中发现市、县两级都存在行政机关使用事业编制现象。登记时市直机关内设事业编有949名，县直机关内设事业编有1887名。七月份省里下达了一些行政编制用于置换我市机关内设事业编制，以后不允许新增自定事业编制，原来的要逐步消减。造成这种现象原因主要有两点：一是各地行政编制偏紧。为弥补不足，一些地方适当自定一些地方编制加强力量。如苏仙区安监局13名编就有12名事业编。二是一些领导编制意识淡薄，工作缺乏严肃性，过多强调自己分管部门的重要性，行政干涉编制部门工作，在没有行政编的情况下，随意要求增加机关自定编制。如永兴县纪委共有34名编制，就有14名事业编。

　　5、人员结构不合理。

　　登记中发现，有些单位工勤人员数额大，占用行政编制，造成人员结构不合理，整体素质下降。如宜章法院有25名工人占行政编制。造成这种现象的原因主要是各地把关不严，进人不考虑人员结构，或者因领导批条子打招呼，编办顶不住，照顾各种关系，将这些人违规调入机关。

　　6、瞒报漏报年终统计真实数据。

　　《条例》规定：“地方各级人民政府机构编制管理机关，应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料，不得虚报、瞒报、伪造。”真实准确是统计的生命。这次审核中我们发现一些地方报数据缺乏严肃性，报表中未体现超编情况。如汝城超编180人，永兴超编460人，查去年年终报表却体现平编，登记审核才发现县直单位大大超编。造成这种情况的原因一是统计人员工作缺乏细致严肃，怕麻烦，不愿一一核对实有人数，直接按编制数填写实有人数；二是有些县怕超编数大，受上面批评，影响工作排名，就在数字上做游戏，玩花样，瞒报、漏报数据。而这些情况在平时日常检查中是难以发现的。

　　三、危害

　　1、人员超编增加了财政负担，造成人浮于事，效率低下。而进人的随意性，也滋生腐败、暗箱操作，影响政府形象。这部分超编人员这次虽然给予了登记，但按要求需逐步消化，过渡到编内。超编严重的地方今后若干年都难腾出余编，如宜章麻田乡有24名编制，实有97名人员。新的人员无编进不来，人员结构难以改善，人员梯次难以形成，机关工作也没有活力。

　　2、超职数滥设职数的弊端是显而易见的。一是副职过多，使得职责交叉重叠多，班子内耗多、会议多、文件多、请示报告多，大大提高行政成本；二是领导超编往往挤占一般干部编制，造成官多兵少的现象，破坏决策层、管理层、执行层的金字塔结构；三是这些超编超职数领导按要求必须逐步消化，过渡到职数内，有职务空出就要先考虑消化超配人员，有能力的年轻干部难以提拔，不利于激发工作积极性，也不利于干部成长。

　　3、混岗混编问题在一定程度上破坏了编制管理程序，损害了“编制就是法规”的严肃性，对工作的开展和个人的发展带来危害。一是事业单位混岗人员从事公务员岗位工作又没有行政执法资格，本身就是违法。二是大量事业人员长期借调机关，虽然缓解了机关工作人员不足矛盾，但是事业单位同样存在人少事多矛盾，致使事业单位部分职能受到制约。三是长期混岗人员身份难以界定，在公务员登记、干部统计、人事任免和工资套改中，组织人事部门要花费大量时间进行调查核对，造成管理混乱，这次公务员登记矛盾最多的就是混岗混编问题的界定。四是不利于个人发展，混岗人员编制在事业单位，长期借用在外，单位无法考核其表现。

　　4、行政编制和自定编制混用，造成定编的随意性，管理的混乱性，还使机关人员膨胀合法化，增加地方财政负担。这种现象也给我们这次登记工作带来了困难。按登记要求，占用行政编制的登记为公务员，占用事业编制的登记为参照人员。原来不搞登记时大家编制混在一起

　　相安无事，登记时要求编制到人，实行实名制。有些人认为自己资格比较老，不愿占有事业编登记为参照人员，而行政编又不够，有些人为这事扯皮、吵闹、告状。安仁县纪委一名干部甚至吵到市审核小组办公地攻击办事人员，非要登记公务员。

　　5、统计数据是领导了解情况的最直接材料、是领导决策的依据，统计数据不真实将直接影响领导决策的科学性和严肃性。

　　三、加强编制管理的几点建议

　　1、加强机构编制法规宣传，做到依法办事。年初以来，党中央、国务院、中央编办和监察部先后下发了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（简称《条例》）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（简称《通知》）和《机构编制监督检查工作暂行规定》三个重要法规性文件，填补了多年来地方政府机构编制管理的立法空白，结束了长期以来地方政府机构设置和编制管理无法可依局面，将有效抑制各级政府在机构设置和编制管理方面的“人治”状况。我们编制部门不但自身要将这些法规做为我们处理工作的法宝，还要采取多种形式宣传，让各级领导、各机关事业单位都了解认识直至自觉执行，让编制意识深入人心，减少编制部门工作压力。坚决杜绝擅自增设机构、机关使用事业编制、超编进人、超职数配备领导干部等违反机构编制法的行为。

　　2、争取各级党委、政府领导的支持。机构编制工作能否做好，有编制部门自身的因素，也很大程度上取决于各级党委、政府特别是领导干部的支持。在公务员登记中发现各地普遍存在超职数严重的问题。领导职数设置虽然是编制部门的职责，但配备干部是组织行为，由各级党委政府管，编制部门只能被动接受超职数超编情况。有些领导在机构编制管理上“一人说了算”、批条子、打招呼，为了照顾自己的亲朋好友，因人设事、因人设职，随意进人，随意配备干部，权大于法，造成这些地方管理混乱，严重超编超职数，财政负担沉重。所以我们要以三个重要文件出台为契机，积极主动向领导汇报，争取领导的支持和重视，要让他们不但自觉遵守机构编制法律法规，而且为编

　　制部门分忧解难。如果领导重视，在职数内使用干部，在编制使用上不批条子打招呼，编制部门坚持原则办事，就能做好编制管理工作。8月初，市编办请来省编办主任孔介夫到郴讲课，要求市直单位和县（市、区）主要领导都参加，就是为了让领导们了解机构编制法规，支持机构编制工作，而且也确实取得了较好的实际效果。

　　3、加强监督检查，加大处罚力度。多年来，机构编制工作一直存在重审批轻监督的情况，以至于一些地方不按要求办事擅自增设机构、超编进人、超职数预备领导干部，这些问题在一定程度上影响了机关自身建设，影响了党和政府形象，影响了编制工作的权威。监督工作是整个机构编制管理工作的重要环节和有机组成部分。我们必须以《暂行规定》为依据，严格履行机构编制监督职能，真正建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理长效机制，才能从根本上防止机构编制膨胀反弹。

　　监督工作要落到实处，第一要及时发现问题进行整改。这个工作可从综合督查和社会监督两方面入手。综合督查可以分时间对机构编制阶段性工作进行检查，也可以确定专题，检查某项工作的实施情况。社会监督可充分发挥12310公开举报电话的作用，接受群众监督。目前对12310电话，社会的认知度还有待提高。我市12310电话开通3个月来，还未接到一例举报电话。所以要加大宣传力度，要以政府名义行文向各机关事业单位发通知，并在电视、广播、报刊等媒体上公开12310电话，要让12310电话象12345、12315一样被群众所认知，广开渠道收集违反机构编制行为信息，使监督工作有的放矢。

　　监督工作要落到实处第二点是采取有力措施，形成长效机制，加大处罚力度。一是要将机构编制管理工作列入市县乡领导班子及主要领导的年度考核和换届考核主要指标，有效督促各级党委政府依法办事。二是编制部门要主动与同级监察机关建立工作协调机制。编制部门可会同监察机关开展重大检查活动，有利于排除检查活动中出现的各种阻力，形成威摄力。而编制部门经过调查核实，认为需要追究有关责任人纪律责任，属于监察对象的要移送监察机关处理。保证监督的客观公正性和严肃性。如果违反机构编制法的有关人员得到了处罚，将对这种行为造成一种警示作用，让大家知道违反机构编制管理的行为，不是普通的工作失误，而是违法，从而让大家自觉守法。

　　4、各部门齐抓共管，形成合力。要争取组织、人事、财政、劳动等部门支持，形成机制，充分借助相关部门职能优势，树立机构编制龙头意识。如在组织、人事部门负责录用、调配、安置人员并审批工资，财政部门负责编制部门预算、核拨工资，劳动和社会保障部门负责办理社会保障手续时都要以编制为依据，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制、领导职数范围内，组织（人事）部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费。各部门齐抓共管，形成合力，机构编制龙头作用就能真正发挥。

　　5、以公务员登记为契机，推行编制实名制。编制实名制从20xx年开始推行，遇到了极大阻力。一些因历史原因混岗混编严重的、一些单位内几种类型编制混用的、一些领导超职数严重挤占一般干部编制的单位，因扯皮推诿一时难以分清，造成编制实名制难以顺利推行。公务员登记工作推动了这项工作开展。因为登记工作有时间期限，有一套操作性比较强的文件规定，所以虽然很多单位登记时也有阻力，有些甚至反复多次，有些人不服气吵架上访、围攻领导、围攻公务员实施办成员，但绝大部分单位还是克服困难按要求完成了登记工作。通过这次审核，澄清了底子，理清了历史遗留的混岗混编情况，哪些人在机关，哪些人在二级机构，哪些人用行政编，哪些人用事业编，哪些人编内，哪些人超编一目了然。编制部门可在此基础上，建立编制实名制，而不是象过去那样，只管数字不管内容。编制实名制建立后，编制部门可按编定员，定编到人，绝不允许再出现新的自定编制和混用编制、超编进人、超职数配干部等违规违纪现象。实名制建立，也为机构编制监督工作提供了直观依据。以往每次检查发现有超编超职数、混岗混编现象，各地都推说是历史遗留问题。根据实名制人员情况，可查出是否违规，从而搞好编制管理工作。

　　公务员调研报告7根据县人事局的安排，现将我局公务员培训调研情况报告如下：

　　一、自十一五规划以来，我局照县人事局和县委、县政府的要求，积极组织单位职工参加公务员培训，取得了一定成效，目前我局的培训工作正朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。在培训工作中我们坚持培训服务于全县社会稳定经济发展，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好业务培训，提高服务质量”的思路，积极参加县人事局组织的培训工作。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，要重点抓好以下几个方面的工作:1、抓按需培训，注重针对性。坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我县经济和社会发展开展针对性培训，有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

　　2、抓重点培训，注重实用性。采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《公共安全》、《危机管理》、《成功学读本》等。

　　3、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　4、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。

　　二、公务员培训工作遇到的突出问题

　　目前我们培训工作面临的问题是:1、经费紧缺。培训教育经费在“财政”中缺乏相应的"保障，缺乏财政投入。

　　2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，工学矛盾突出，每当调训任务下达后，工作太忙离不开，想学习也无法参加。

　　3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样

　　性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

　　4、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按要求统一进行，由人事部门指定教学内容，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。

　　三、当前公务员培训工作面临的新形势新任务，今后培训的思路和重点

　　随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。

　　1、要强化措施，保证培训质量。

　　2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。

　　3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

　　4、培训与使用，利益挂钩对接。

　　基于上述认识，我们建议有关部门:(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。

　　(2)拓宽公务员培训的渠道。学习和借鉴外市和外省现代行政管理

　　经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员外出进行培训。

　　(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用优势，结合工作的实际，研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。

　　四、公务员培训创新观念管理体制、运行机制、内容、方式、方法等方面创新的建议

　　1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。

　　2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。

　　五、提高培训质量，加强培训的基地、教材和师资队伍建设

　　1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训。

　　2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，并对学费给予适当补助。

　　3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。

　　六、利用社会资源开展公务员培训，同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象。

　　公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。

　　公务员调研报告8根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：

　　一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验

　　19xx年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。

　　国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训

　　工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训科级干部优先培训一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。

　　近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期23个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训;举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。

　　2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论现代知识岗位技能为主的培训。坚持

　　缺什么，补什么，需要什么，培训什么的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

　　3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。

　　4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学社会调研集中讨论

　　为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。

　　5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束考评激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《20xx年银川市干部教育培训规划》、《银川市20xx年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了

　　《国家公务员20xx年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。

　　6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院高等院校部门为主的培训体系。19xx年市委提出了加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。

　　过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：

　　一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。

　　二、公务员培训工作遇到的突出问题

　　加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:1、经费紧缺。培训教育经费在

　　财政中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。

　　2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。

　　3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。

　　4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了结构性淘汰的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。

　　5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对

　　行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。

　　6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。

　　三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题

　　随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。

　　1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。

　　2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。

　　3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。

　　4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。

　　5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增

　　资等方面给予一票限制权。

　　基于上述认识，我们建议有关部门:(1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。

　　(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。

　　(3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。

　　(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。

　　(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。

　　四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议

　　1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培

　　训工作在生产力发展中的地位。

　　2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套

　　政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的培训模式。一是培训思路上做好从

　　要我学的点名调训向我要学的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和”三个代表“重要思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变组织领导型为组织服务型。主要工作措施上:(1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。

　　(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。

　　(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。

　　3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。

　　(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。

　　(2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。

　　(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优

　　劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。

　　(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。

　　五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题

　　1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。

　　公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为12年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。

　　2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。

　　3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。

　　一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。

　　针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学

　　习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。

　　公务员调研报告9国家《公务员法》自元月1日施行以来，作为公务员管理的“基本法”，为实现公务员管理的科学化、专业化及队伍的公正廉洁，提供了有力的法律保障；为建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍提供了法律依据。但是，由于历史原因，在公务员以及参公人员中，素质差，能力低的大有人在，因此，我们要以《公务员法》的颁布实施为契机，采取有力措施，全面加强公务员队伍建设和管理，提高公务员队伍的整体素质和能力。

　　一、公务员队伍的现状

　　自推行公务员制度以来,我市公务员队伍在市委市政府的高度重视下，历经十几年的建设和发展，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效的公务员队伍。截止底，全市在职公务员共有1137人。其中：处级以上领导职务的有28人，科级职务的602人（其中领导职务的有432人，占公务员总数的38﹪），分别占公务员总数的2.5%、52.9%；大学本科以上学历的482人，大学专科学历的519人，分别占公务员总数的42.4%、45.6%；35岁以下284人，36-45岁464人，46岁以上389人，分别占公务员总数的25%、40.8%、34.2%。

　　二、公务员队伍和管理存在的不足

　　虽然我市公务员队伍建设取得了一定成绩，但在人员结构、管理机制、综合素质和行政效能等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的差距，特别是部分机关存在“现有的人不顶用，想用的人进不来”的现象。

　　（一）结构性矛盾显现

　　从数量和年龄结构上看，我市公务员总数占总编制数的95.6%，空编约50人，但分布明显不均，表现为镇级机关空编多，市级机关人

　　员多；年龄结构上，近几年，由于市级机关想进人但因满编不好招人，而镇机关有空编却因过于考虑负担重又不愿意招人，全市公开招录年轻公务员等补充缓慢，而退休等自然减员本身缓慢，造成“青黄不接、活力缺失”，老、中、青年龄结构失衡，渐趋老化。从级别和层次上看，领导职数相对较多，一般干部人手太少，很多机关部门出现“官多兵少”的现象。以上结构性矛盾，随着时间的推移逐步显现。公务员法的实施，更加规范了用人制度，人员进出有了明确的条件和规定，对此，很多机关部门没有引起足够的重视，既没有人员队伍建设规划，又不注重动态分析，存在一定的盲目性，一方面优秀的年轻干部被选拔使用，而另一方面到龄领导转任非领导职务几乎不用，他们中部分有一技之长的则外出发展，将关系挂在机关，而无职责分工的则呆在机关熬年头，机关虽然人数不少，但具体办事人员不多，只能变法借调使用，造成一定的人员积压；同时，中层干部竞岗交流运行不畅，操作不够规范，一般干部几乎没有交流，致使他们中很多人滋生惰性，缺乏朝气，甚至产生怨气，直接影响工作积极性。

　　（二）考核奖惩定性为主定量不足

　　公务员管理的成效主要通过考核奖惩来体现。现行的公务员考核，对德、能、勤、绩、廉五方面以定性为主、定量不足，没有建立科学的考核指标体系和考核办法，对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩紧密结合起来，致使评价标准不够明确，考核差距不明显。在年度考核上，有的单位采取“大概不错，总体还好”，搞人人过关；有的单位采取民主测评，一测了之；有的单位采取照顾平衡，轮流座桩。如此，造成了“干多干少一个样，干好干坏一个等级”的现象，给人以“考核年年搞、总是老一套、没有新道道”的感觉。而考核的结果在提拔使用、培训学习和辞职辞退上挂钩并不十分紧密，形成奖惩不到位，缺乏影响力，使得考核不能很好地发挥鼓励先进、督促后进的作用。

　　（三）综合素质不平衡

　　公务员队伍中，有的行政能力偏强，专业知识较弱；有的实践经验丰富，理论基础偏低；有的作风扎实严谨，有的作风飘浮马虎，有

　　的迟到、早退、溜岗时有发生。由于能力的差别、责任心的强弱、工作态度的好坏，往往使得“干得多的累死，不干事的闲死”，甚至不干事的有时间到处搬弄是非，说长道短，冷嘲热讽，诬告诽谤。相对学历而言，我市公务员队伍中本科以上学历的公务员占了一定比例，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强，甚至有的领导干部遇事不敢大胆地管理和决策，怕得罪人，当“和事佬”，这些都在一定程度上影响了工作的成效。

　　三、加强公务员队伍管理的对策与建议

　　（一）加强年轻公务员队伍建设，改善公务员队伍梯次结构。

　　首先要规划先行，动态实施。要研究制定和有效实施公务员队伍建设的规划，做到既与时俱进又未雨绸缪，定期分析公务员队伍的动态，根据发展的需要，不断调整完善相应的规划措施。其次要控制进口，疏堵并举。一方面在严格执行凡进必考的同时，根据

　　全市总编制余缺情况，着眼全局，统筹全市一盘棋，及时合理使用空缺编制，采取调剂性招录的办法，有计划、有步骤公开招录年轻公务员；另一方面采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等办法，注重高层次人才的引进和优秀人才的选拔使用。再次要畅通出口，管放结合。制定并实施优惠的鼓励政策，鼓励提前退休和辞职。对符合提前退休条件的人员，提前退休年限给予享受在职年限几乎同等的待遇，鼓励提前退休；对能经商或创业的人员，同样给予相应的在职人员一定比例的待遇，鼓励辞职，让更多的“挂关系、熬年头”的人走出机关，腾出编制，解放自己。

　　（二）加强领导干部交流轮岗和中层干部竞争上岗，不断激发广大公务员的朝气和活力。

　　要制定实施相应的制度和措施，通过推进干部配置性交流，优化班子结构，通过推进培养性交流，锻炼年轻干部，通过推进调整性交流，做到人尽其才。一是扩大公推公选干部的比例。拿出更多的职位让更多的人有机会参与竞争，参加竞争必然促使人们努力学习，刻苦

　　钻研，提升素质，使更多的优秀人才进入公务员队伍和重要岗位。二是充分使用非领导职务，对表现优秀、任职年限较长的中层干部予以提拔使用，进一步激发中青年公务员的工作热情和动力。三是全面实施中层干部竞争上岗和一般干部的换岗交流。以5年为聘任期，聘任期一到，各部门所有中层岗位全部重新竞岗，有计划交流，并且规定凡在同一岗位上工作5年的必须换岗交流，一般干部也应有计划适度换岗交流；换岗交流的比例根据需要确定，一般来说，部门内的换岗交流比例相对偏大，出部门的换岗交流比例逐步扩大；换岗交流的范围可以有所突破，不仅限于本单位，对符合条件的岗位，要扩大到部门之间、城乡之间；同时明确换岗交流的条件和措施，通过自我申请和组织决定，让更多的人实现换岗位、换工作、换思想，也让更多的单位换出朝气、换出效率。竞争上岗和换岗交流的方案须报市组织人事部门审核备案，并尽可能吸收有关专家、纪检监察等各界人士参与实施，以确保公正性和公平性，增强社会认同度。通过这些举措促进公务员队伍人才的合理流动和优秀人才的脱颖而出，充分发挥人才资源整合的效用。

　　（三）加强公务员量化考核和奖惩力度，不断提高机关行政效能。

　　首先，领导要重视考核工作，把考核作为公务员管理的一把双刃剑使好用活，充分发挥奖惩作用。其次，要研究制定公务员量化考核实施办法，从定性到定量，变软要求为硬指标，加大公务员量化考核和奖惩力度。各单位应按照本单位的工作职责和全年工作目标，将本年度重点工作目标进行层层分解，落实到各个内设机构，细化到每个公务员职位，并按难易程度明确每项工作的权重，确定考核指标和依据，将工作目标、综合素质、服务对象满意度等设定为指标量化成百分制，对照打分，按分值评定等次。对那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干坏造成恶劣影响的人，要严格对照要求，不能定为称职的，就定为基本称职或不称职，不要姑息迁就；公务员条例规定连续两年考核不称职就必须分流出公务员队伍。对机关中经常吃、拿、卡、要的人员，要加大检查和整治力度。一经查实，绝不手软，除属于职务犯罪法办以外，凡受行政记大过或党内严重警告处分的也应分流出机

　　关。对工作业务素质差，经二次培训达不到所在职位标准要求的，应劝其辞职或予以辞退。对一些平时事情少甚至没事干的单位或个人，则下达招商指标或中心工作，让其有事干，能作为；对到龄领导转任非领导职务人员，同样分给应有的职责，一样进行考核，纳入正常管理或制订专门规定管理。再次，要加强对考核结果的使用，奖罚分明。

　　（四）加强公务员针对性培训，不断提高公务员的综合素质。

　　认真实施《公务员培训规定（试行）》，进一步建立和完善分层分类的公务员教育培训模式，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，按照“缺什么补什么，从理论到实践”的要求，开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。不但要从基层到大学，从农村到城市，从非专业到专业，而且要从课堂到社会，从机关到乡村，从理论分析到案例实践，由本单位、本系统、本专业到外单位、外系统、外专业，通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式，开展以行政执法、信访接待、开庭审判、拆迁安置、招商引资、警示教育、征文演讲以及拓展训练等为内容的实景实情的实践培训，增强培训的实用性和实效性，切实提高公务员的综合素质，努力建设一支掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、金融、旅游、环保和各类法律法规知识的复合型行政管理人才队伍，推进我市经济社会事业的又好又快发展。

　　总之，只有“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”，才能最大限度的调动广大公务员的积性，才能不断促进公务员整体素质的提高，才能使本市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”的经济发展战略目标早日实现。

　　公务员调研报告10按照《××县人事局关于就加强公务员队伍建设有关问题开展调研工作的通知》(西人[2009]20号)要求，现将××县司法局队伍建设基本情况报告如下：

　　一、队伍的基本情况

　　(一)机构编制情况

　　××县司法局核定编制55人(行政编制28人,参公管理事业编制2人)，实有38人。局机关编制数有23个，实有19人。司法所编制32人，实有19人。

　　(二)在职在编情况

　　××县司法局实有在职人员38人，其中：公务员35人(暂缓登记1人)，工勤人员3人。局机关总人数19人，其中：公务员17人，工勤人员2人。司法所总人数19人，其中：公务员18人，工勤人员1人。

　　(三)人员基本情况

　　1.年龄结构。35岁以下14人，36—45岁15人;46—55岁9人。各年龄段人数分别占总人数的37%、39%、24%。

　　2.文化程度。高中(中专)以下6人，大专22人，本科9人，研究生1人。分别占总人数的16%、58%、24%、3%。

　　3.层级情况。核定领导职数1正2副，实有1正11副和1位纪检组长。非领导职务1正2副，实有3正(1位任纪检组长)5副。具体为：科级正职领导1人，非领导3人;科级副职领导11人，非领导5人;科员13人，办事员1人;撤销主任科员处分1人;工人3人。

　　4.任职时间。科级正职5—10年1人，10—15年3人，分别占总人数的3%和8%;科级副职5—10年6人，10—15年7人，15年以上2人，分别占总人数的16%、18%、5%;科员5年以下1人，5—10年10人，10—15年1人，15年以上1人，分别占总人数的1%、26%、3%、3%。

　　二、队伍建设的主要做法及经验

　　一是注重加强队伍学历教育，提高整体司法行政队伍的文化水平。按照州司法局《20xx—2010年xx州司法行政系统干部教育规划》关于“到2010年实现司法行政干部专科以上文化80%、本科以上文化60%、律师本科以上100%”的目标要求，认真鼓励在职干部参加各类函授学习，提高文化水平，并对取得专科、本科文凭的干部分别给予1000元和1200元的奖励，大大提高了干部职工加强学习的积极性。截至20xx年，共有18人取得法律专科毕业证、6人取得法律本科毕业证，全面提升了队伍的整体文化层次。

　　二是注重加强政治理论学习，树立正确的世界观和方法论。充分

　　利用每个星期一上午干部职工例会和每月23日下午司法所所长会议，重点组织学习党的十六届五中六中全会，党的十七大，省、州、县政法和司法行政工作会议精神，县委十一届四次全会及《文选》，认真开展社会主义法治理念教育等专题教育活动，有效提高了队伍的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识。

　　三是认真组织干部职工参加县上和州司法局组织的书法、文艺表演、知识竞赛、演讲比赛等各种文体、纪念活动。促进了干部之间相互学习、相互交流，有效地提高了干部职工的工作积极性。在社会主义法治理念教育中，在全县司法行政系统举办了“公正执法、一心为民”和法律服务、法律援助为构建社会主义和谐社会服务演讲比赛活动，所选派的选手参加全州司法行政系统比赛取得二等奖的优越成绩。

　　四是加强业务培训，着力提高干部的综合能力。在自行抓好业务培训的同时，认真组织业务骨干参加全州司法行政系统公文写作、新闻写作、基层工作、普法依法治理、计算机知识、法律援助、公证等业务培训。累计共参加省级培训8期11人，州级12期48人次，进一步提高了干部职工的业务水平。五是加强队伍建设，树立司法行政队伍良好形象。认真组织学习《云南省公务员“八条禁令”》、《公务法》、《中国共产党纪律处分条例》、《法律服务所管理办法》。培训了法律服务工作者执业道德及规程、矛盾纠纷排查调处的原则、程序、方法等知识，切实做到有令必行、有禁必止。认真落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕“自信、自律、自励”开展纪律作风整顿。做到内强素质，外树形象。使队伍建设朝着“作风硬、能力强、素质高、讲团结”的方向迈进。

　　三、队伍建设存在的突出问题

　　非领导职务人数超编，符合晋升条件的不能晋升，严重影响了干部职工的工作积极性。

　　四、几点建议

　　(一)在计算非领导职务人数时将司法所所长纳入计算总数，适当提高非领导职数比例;(二)从科员晋升到副主任科员的，只要条件符合，一律晋升，使干

　　部职工看到希望。

　　(三)改革非领导职务设置政策，创造条件，积极争取解决职工福利。

　　公务员调研报告11平时考核是对公务员日常表现和工作状况进行的一项经常性考核，是对公务员的日常管理和监督，是目标管理、事前管理和过程控制，是科学有效的管理手段。开展平时考核，在遵循因地制宜、民主公开、简便易行等原则的基础上，要着重解决以下难点问题。

　　扭转不利的思想认识。这是做好平时考核的基础。很多地方和部门抓平时考核往往就事论事，思想认识问题常常被忽视。扭转不利的思想认识必须认清深化改革、扩大开放、完善市场经济条件下公务员管理的新形势新特点。必须认清开展平时考核是符合现代管理学、行为科学等科学理论发展趋势的必然选择，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是干部人事部门实现科学高效管理的重要手段，是公务员能力素质提升的基础平台。

　　科学设置内容指标。这是做好平时考核的核心，也是平时考核导向、管理、落实作用发挥的具体体现。要体现不同类别、不同岗位的特点。既有反映政治品质、职业道德、工作作风等情况的共性指标，又有反映工作成果、成效和业务能力等情况的个性指标。既有能够反映一般性、整体性情况，省时省力的定性指标；又有内容具体、标准明确、较为客观准确的定量指标。要通过选取有限的关键业绩指标来反映最有意义的工作成果和过程，不能眉毛胡子一把抓。指标标准要适度，要根据中心工作、考核情况、相关人员等方面变化动态调整内容指标。

　　合理设置考核周期。这是做好平时考核的难点。考核周期过长，往往时过境迁，印象模糊，评价奖惩的效果会大打折扣；考核周期过短，会占用过多时间，任务过重，总结评价可能琐碎繁杂，淹没重点。考核周期应根据单位情况、岗位职责、工作性质任务以及内容指标的特点等进行设置，较为合理可行的周期为个人记实按周进行，领导评鉴按月进行。对一般公务员，周期较短为宜，领导干部应适当延长。流程性、常规性工作适于固定周期考评，项目性、专门性工作适于阶

　　段性考评。

　　充分利用信息技术手段。这是做好平时考核的平台。随着平时考核工作的推动进展，要逐步发挥信息技术手段不同层面的作用。一是进行基础信息记录、收集、汇总、。二是对基础信息进行分类、整合、分析、比较。三是实现跨系统跨领域信息共享，整合业务数据、社会评议、综合部门考评等信息。四是实时监控，随时了解部门、人员工作情况，及时进行反馈、督导和指导。有针对性地安排工作、配置资源，实现全面管理。

　　切实把考核结果用起来。这是做好平时考核的保障。坚持统筹协调，强化考核结果的效力。注重沟通帮助，及时谈心谈话反馈情况，提出意见建议。体现奖优罚劣，制定明确的奖惩标准和措施，对平时考核表现优异的公务员予以物质奖励和精神激励，对平时考核表现不佳的公务员及时督促改进乃至告诫惩处。发挥基础作用，将平时考核累积情况作为定期考核奖励、单位人员调配和工作管理、个人职务晋升、干部培养选拔的基础。

　　持之以恒，常抓不懈。这是做好平时考核的关键。要建章立制，形成稳定长期根本的制度机制；要有独立的机构、专业的人员；要进行顶层设计，把平时考核纳入全局性工作，避免就事论事，割裂平时考核与公务员管理和国家社会事务管理工作大局，使其成为无源之水、无本之木。要加强理论研究，提供坚实理论支撑，大力宣传成功经验、工作成效，坚定信念信心。

　　公务员调研报告12乡镇公务员是处在我国最基层政权的公务员，切实重视和加强乡镇公务员队伍建设，对提高乡镇基层执行力和推动农村改革发展稳定起到十分重要的作用。为进一步加强乡镇公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展加强公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：

　　一、我镇公务员队伍的基本情况。

　　我镇有公务员编制39人，现有公务员22名，其中组织待安排工作人员1名，被借用2名。从知识结构上看：大学本科学历有11人，占公务员总数的50%，大专学历的有11人，占公务总数的50%，；从年龄结构上看：30岁及以下的有10人，占45%；31岁至40岁的有4人，占18%；41岁至50岁的有8人，占37%；平均年龄为35.7岁。从职务结构上看：科级以上有13人，占59%；科员有及以下9人，占41%。

　　二、近年来我镇加强公务员队伍建设的主要做法。

　　一是分工协作，密切配合。水边镇作为城关镇，县城“两区”建设征地、社会维稳、招商引资等难点、重点工作多，党委、政府工作任务重、压力大，为发挥干部主观能动性，千斤重担人人挑，实行领导分工负责制，每个科级领导干部负责分管一定工作、负责部分站所、挂点一至两个村、居，明确职责，做到既各负其责，又密切配合。同时，注重制度激励措施，如今年针对招商引资和社会维稳两项重点工作，分别制定出台了文件对该两项工作贡献较突出的干部，在评优评先推荐后备干部上优先考虑和给予资金奖励。如对引进符合县产业政策且实际完成固投200万元以上的个人，按实际固投千分之一进行奖励。二是后备干部勇挑重担，一线锻炼。对推荐为后备的干部，放在重点工作一线，促其砥砺成才。比如，正科级后备干部主动承担了县重点项目建设落实工作，安排在征地任务较重、情况较复杂的村驻点。一些副科级后备干部担任驻村工作组组长负责驻村工作，安排在综治办工作，在矛盾纠纷调解方面能够独当一面。三是规范管理，务实工作作风。为加强干部日常管理，我镇先后制定出台了机关干部日常管理、解决“走读”工作日夜宿机关院内、周一工作例会和干部驻村联系服务等制度，同时，由镇机关效能办和办加强对干部日常监督，狠抓制度落实。尤其是今年开展教育实践活动以来，一改历年来干部“走读”的习惯，主要领导带头执行，机关干部工作日夜晚全部住宿在镇机关院内，且目前执行比较到位。通过一系列制度规范，干部工作作风明显得到改善。

　　三、当前公务员队伍建设存在问题及原因。

　　1、上级培训少，干部能力提升与形势发展需要存在矛盾。镇科级干部中绝大多数是长期在乡镇摸排滚打，自身起点低，近年来新录用的公务员又多是离开校门直接走进政府部门，经验缺乏，每年上级安排进修培训的机会不多，干部政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，对理论问题被动学习的多，调查研究少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。

　　2、乡镇公务员来源渠道较单一。近几年我镇每年都会新考进几个公务员，补充了新鲜血液，但是公务员队伍凡进必考，考进的都是大学毕业生，面向农村优秀村干部和乡镇事业编制人员定向招录的次数少，每次招录的名额也少，导致一批农村工作经验丰富、熟悉了解农村的优秀村干部和事业编制人员无出路，不利于调到他们的工作积极性。

　　3、有效的激励机制还不完善。一些科级领导干部往往分管工作多，分管的难点工作也多，难出成就不容易被提拔重用。同时，乡镇正科级职位少副科级干部多，主任科员和副主任科员职位更少，一些在乡镇工作16—20年，担任副科级10多年的干部，提拔空间小，希望能进城又难以调动，工作积极性受挫。

　　4、年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。一方面，对部分优秀年轻公务的选调借用频繁，流动性大。近年来县直机关单位不直接招录公务员，造成县直单位要人都直接从乡镇借用或调走，一些新录用乡镇的公务员往往试用期刚满一年就被县直单位借用或调走，如近几年我镇先后有6位公务员被借用或调走，而这部分人员大多是综合素质较高的人员。频繁的选调和借用，既对年轻公务员个人积累基层经验、全面成长不利，又容易导致乡镇优秀人才流失，造成干部断层。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些在乡镇工作6年以上的一般干部工作积极性有所减退。

　　四、加强乡镇公务员队伍建设几点意见和建议。

　　1、加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。要对乡镇公务员每

　　年开展一次轮训工作，在培训内容上，要着眼于提高政治理论素质教育，加强职业道德教育，突出实用性和针对性。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。

　　2、拓宽乡镇公务员队伍来源渠道。要加大专门从优秀村干部、优秀事业编制人员中考录公务员的工作力度，要形成常态化，每两年或一定时间组织一次考试，采取笔试、面试和考察等程序，更加突出实绩。

　　3、进一步完善公务员激励机制。在工资待遇上，总体上要向乡镇公务员倾斜，结合当前热议的公务员薪酬制度改革，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，增强职级在公务员薪酬、福利等方面的作用，让长期在乡镇工作政治晋升又有限的公务员在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照单位公务员人数，一定比例地增加乡镇主任科员和副主任职位数。

　　4、切实规范上级机关借用乡镇公务员行为。要明确新录用乡镇公务员必须在乡镇工作两年以上才能借用，并认真贯彻执行。同时，上级借用干部要与乡镇党委充分沟通。

推荐访问:公务员调研报告最佳范文 调研报告 公务员 范文