篇一：信访工作难点
浅析信访宣传的难点及对策
面对当前信访工作的形势、新任务，如何结合实际做好信访宣传尤为重要。笔者结合浙江省信访工作，就开展信
访宣传谈几点体会。
一、信访宣传的原则
1、以正面宣传为主。群众信访反映的内容涉及面广，信访宣传要把握主旋律，以宣传报道党和政府为民排忧解难
的举措为主，引导信访群众正确认识形势，启发信访群众的觉悟，宣传信访工作的成效和经验。
2、以维稳宣传为主。信访工作是为人民群众排忧解难的工作，是构建和谐社会的基础性工作，在保持党与人民群
众的密切联系、维护人民群众合法权益、促进社会稳定和谐方面承担着重要的职责。因此，信访宣传应以维护稳
定为目的进行宣传。如解决下岗职工的生活困难和大学生就业等敏感问题，不能在重大政治活动期间、重要敏感
时段等进行大力宣传，否则易引起攀比，引发集体访，甚至酿成群体性事件，给当地社会稳定带来不稳定因素。
3、以总结经验探索规律宣传为主。就信访谈信访，工作难以拓展；就问题摆问题，问题难以根治。必须科学分析
矛盾和问题产生的原因，运用科学的、系统的、发展的观点去观察分析问题，提出化解矛盾构建和谐的对策和建
议，善于总结信访工作的经验和教训，准确把握信访问题的一般规律与特殊规律。浙江省改革起步早，发现的信
访问题也早，信访工作手段和方法创新较丰富，鲜活的基层工作经验较多。因此，更应该在总结经验和探索规律
方面做好宣传报道工作。
二、当前工作中存在的难点
近几年，浙江省在做好信访宣传工作方面做了大量卓有成效的探索和实践，取得很好的宣传效果。
但从实际来看，信访宣传工作还存在不少难点，亟待突破。
难点之一：从思想认识来看，对开展信访宣传工作重视不够。信访工作从起初为解决群众生活困难为主到现在成
为维护社会稳定的重要力量，其工作内容不断得到丰富和发展，也具有一定的敏感性。
一些领导和信访干部认为，信访工作只做不说，说多了或多或少地可能会影响社会稳定，引发群体性事件，致使信访宣传往往遮遮掩掩，不
敢公开实情，更不敢面对舆论监督。
难点之二：从队伍建设来看，信访宣传工作力量明显不足。在浙江省的信访部门中，从省到市到县，工作人员偏
少，根本没有从事信访宣传的固定工作人员，省信访局没有成立相关处室，11个市信访局也没有成立宣传科，个县（市、区）更没有从事信访宣传的工作人员。
难点之三：从实际工作来看，部分媒体的不恰当炒作，影响了信访宣传的效果。当前，各级各类新闻媒体对开展
信访宣传工作，总体上来说是认真对待的，但部分媒体为了制造轰动效应，利用群众上访做文章。个别记者主动
与上访群众联系，拿到上访材料后，不作调查和核实，就在报纸上或网络上宣传，造成报道失实。再加上当地政
府没有及时从正面予以澄清，更加容易引起社会各界的误解。
三、做好信访宣传的对策及建议
对当前信访宣传工作中面临的问题，迫切要求我们进一步把工作做实、做细、做好。
1、统一思想，进一步提高做好信访宣传工作的认识。一方面宣传党和政府关于信访工作的政策、法规和规章，着
重宣传解读《信访条例》关于信访人权利义务和依法上访的相关规定，宣传典型案例，以案释法。另一方面也通
过信访宣传进一步提高公民法律素质，增强法制意识，提高群众理性依法反映诉求、遵章守规的自觉性，启发信
访群众觉悟，引导信访群众依法按规定逐级信访，努力营造有序信访的良好社会氛围。如果我们没有及时宣传，信访群众就可能不知道到哪里去信访，也不知道当前党和政府对信访工作的政策是怎样的，更不知道违反《信访
条例》会得到如何处理。因此，各级党政领导和信访部门一定要提高对信访宣传工作重要性的认识，正确理解信
访宣传的作用，加大信访宣传工作的力度。
2、围绕中心，有的放矢地做好信访宣传工作。结合实际做好信访宣传，这是宣传的重中之重。一是要围绕省委、省政府的中心工作来做好宣传，体现信访工作为维护社会稳定促进经济发展所作的努力；二是结合地方党委和政
府的重大任务做好服务丁作，推动解决各地在经济发展中产生的各类信访问题；三是结合矛盾排查预防、化解重
信重访和信访积案、创新机制体制、构建信访工作新格局、加强基层基础等重点工作，深入总结宣传典型经验，特别是总结推广各地在推进新形势下信访工作中创造的新思路、新举措、新做法，指导各级信访部门认真解决群
众反映的实际问题。
3、借助媒体，充分发挥新闻媒体在信访宣传中的作用。不仅要注重加强信访系统内部宣传以推动工作深入开展，而且要重视与媒体联合搞好对社会的宣传，这对信访工作更好地接受群众监督，听取群众意见，汲取群众智慧，促进政府科学民主决策；对规范信访秩序，维护社会和谐稳定，推动新时期信访工作科学发展具有重要意义。因
此，各级信访部门要主动与有关新闻媒体沟通合作，提供新闻素材和必要帮助。
4、宣传先进，引导信访干部争先创优。改革开放以来，浙江省信访战线涌现了一大批牢记宗旨、不辱使命、认真
贯彻执行党的路线、方针、政策，切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，着力促进社会和谐的先进典型和
模范。他们在平凡的岗位上，做出了不平凡的业绩，用自己的模范行动，彰显了新时期信访干部的高尚品质和道
德情操，维护了党和政府在人民群众心目中的崇高形象。我们要利用报刊、广播、电视等新闻媒体，多种形式开
展宣传，达到激励广大信访干部积极投身信访事业的目的。同时，要结合学习实践科学发展观，积极开展“建设
工作一流，群众满意部门，争当政治强、作风实、业务精、要求严的信访干部”活动，深入宣传先进典型、先进
事迹，营造开拓奋进，争先创优、勇于奉献的良好氛围。
5、健全队伍，为做好信访宣传工作提供组织保障。为进一步搞好信访宣传
T作，提出如下建议：一是省里要成立
信访宣传领导小组，各市也要成立信访宣传领导办公室。围绕省委、省政府的中心工作以及当地重点工作，确定
明年及今后信访宣传重点内容。二是要配齐配强信访宣传人员。省信访局可设立宣传中心，11个市信访局可设立
宣传处，90个县（市、区）可设立宣传科。省《信访与民情》编辑部要专门建立信访宣传通讯员队伍。三是进行集
中培训。邀请新闻媒体有关给信访宣传员讲课，提高他们的业务素质。必要时，省里可组织宣传人员到外省去学
习取经。通过多层次、多种形式的培训和实地指导，尽快使浙江省信访宣传工作走上制度化、规范化轨道。
篇二：信访工作难点
浅析乡镇信访工作面临的难点问题
XXX乡镇处于信访工作的最前沿，直接面对群众，乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是搞好新农村建设、构建和谐社会的一个重要组成部分。随着农村经济、社会各项事业的快速发展，一些农村社会矛盾已经逐步显现出来，部分普遍性问题、倾向性问题表现的还比较严重，但部分乡镇对待群众来信来访“只办不转”，因此，从这个角度看，认真做好新形势下的乡镇信访工作，对于维护社会稳定具有十分重要的意义。基于此，作为政府信访工作人员的我带着“当前乡镇信访工作面临的难点及对策思考”这一课题开展了一次调查，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
XX镇位于XXXXXX，全镇辖XX个行政村，XXXXXX人。经济基础一般，加之特殊的地理位置和农村群众敏感的思维决定了XXXX的信访量长期居高不下，正因为此，曾被XXX列为“信访重点管理乡镇”。近年来，镇党委在一手抓经济建设的同时，十分重视信访工作，形成了“要发展，先稳定”的共识，一大批信访问题得到了有效化解，好几个有可能引发集体访的矛盾被处理在萌芽，化解在基层。“信访总体稳定，个别问题突出”，主要是反映生产过程中村民与集体产生的土地权属纠纷、邻里纠纷、因村务公开、村干部违法违纪形成的村民与村干部之间的矛盾、XXXXXX等方面的问题较多。信访量特别是赴省、市上访很大程度上影响了社会稳定，损害了XXXX形象，牵扯了各级领导抓大事、谋发展的精力。
二、难点分析
当前信访工作面临着前所未有的严峻挑战，遇到了许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。概况起来主要是：
1、个别领导干部认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把党委政府与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。
2、群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题，甚至错误的认为“进京就能解决问题”。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。
3、少数干部工作责任心不强。少数村干部对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”，把群众“逼”上上访之路。极个别村干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。
4、少数人背后怂恿组织上访。据了解，少数别有用心的人（包括一些干部、一些似乎懂“政策”的人）居心不良，背后挑起群众与
政府对抗，煽动上访。一些上访老户利用与政府的对抗情绪，暗地挑唆，怂恿他人越级进京上访。
三、对策建议
综合上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我认为，解决这些难点问题的有效途径是：
（一）强化认识，实现“三个转变”
信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。对此，绝大多数镇村干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显着成效。但少数单位、部门的个别干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，我们要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变”：一是变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。我们要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。信访部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制
定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。
（二）突出重点，加大“三种力度”
1、加大宣传教育疏导力度，信访认识提高再提高。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作，我们要认真宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规，教育群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导。在做好思想工作的基础上，通过教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。
2、加大矛盾纠纷排处力度。矛盾此消彼长，问题层出不穷。要定期组织镇村两级干部深入基层、深入村组、深入农户，开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查，力求做到网面要宽，网眼要细，在“全、深、快”上下功夫。与此同时，对排查出来的问题，要本着“早动手、早解决、早息访“的原则，“有了矛盾不回避，出了问题就解决”。对一些合理诉求，能立即解决的要立即解决，需要分期解决的要约定解决的时间；对一些尽管诉求不合理，但家庭确有困难的，要从关注民生的角度，给予必要的关心，体现组织的温
暖；对一些无理取闹、我行我素的，要进行必要的训诫，讲清政策，讲清道理，动之以情，晓之以理，明之以害，让他们早日停诉息访。
3、加大敏感时期管控力度。应该说，在上访人群中，想利用敏感时期出去“走一走”的大有人在，他们中有的怀有政治目的，有的不明真相，甚至出现告“洋状”、非正常上访，以此对政府施加压力。因此，做好敏感时期信访工作，对一些想出风头的人实施必要的管控显得尤为重要。
（三）明确责任，健全“三种机制”
一是健全“领导责任机制”。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证。领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视。要落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理。要定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。
二是健全“分级负责机制”。“村级防线”是处理信访问题的“第一道关口”，我们要按照“分级负责、归口办理”的原则，对群众上访的问题，要逐一登记，分解到位，责任到人，逐级解决，镇党委要将信访工作纳入对村全年目标考核内容，明确目标任务，实行一票否决，对凡属村级责任发生越级上访的，所在村取消综合
奖评奖资格，村干部不得评为“优秀村干部”，从而形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。
三是健全“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。
总之，乡镇信访工作是一项综合性工作，需要一把手负总责，上下齐抓共管，各方努力，人人出力，努力促进信访工作扎实进行，这样才能明确各自责任，做到守土有责，确保农村的社会稳定与经济发展。