篇一：村民委员会能力提升专项行动方案
村务公开专项整治工作方案
为认真贯彻落实市、区整治群众身边的不正之风和腐败问题会议、文件精神,按照区民政局相关文件要求，扎实开展好我X村务公开专项整治工作，切实维护群众切身利益，特制定本方案。
一、整治工作内容和目标
（一）工作内容：重点整治群众关心关注的村务公开工作，特别是农村集体“三资”管理、涉农惠农政策落实、资金分配、项目实施等方面的村务公开情况，严肃纠正和查处该公开事项未公开、公开不及时、公开内容不全、公开时限不够、公开内容不清楚甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群众知情权等突出问题。
（二）工作目标：凡涉及群众切身利益的重大事项、凡涉及本村经济社会发展的事项，都要及时向村民公开，并做到公开事项家喻户晓，公开方案备案上报，公开内容及时、全面、准确、简明，公开时间符合规定，公开栏制作规范，公开形式具有实效，村务监督履职到位。通过专项整治，进一步规范各村村务公开工作、加强基层组织建设，提升乡村治理能力和水平。
二、整治工作步骤和时间安排
（一）以问题为导向，认真开展自查（6月28日-30日）
针对前期排查存在的问题，进一步开展自查，查摆问题无遗漏。一是村务公开工作的责任落实和压力传导还不够，对辖区内村务公开工作的督导不够。各村对公开制度的执行力明显弱化，部分村干部的村务公开意识不强，对公示流程不清楚，公开内容不明白，严重影响了村务公开工作质量。二
是公开程序不规范。存在未严格按照村务公开流程的要求规范公开程序，缺少议题提出、内容审查、会议决定3个阶段的公开程序留痕资料。
三是公开内容不完整明细。四是公开时间不及时。五是村务公开工作档案资料缺失。
（二）强化整改措施（7月1日-8月25日）
根据《X市整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》要求，按照“一个目标、三个关键、六个一批”要求，结合我镇实际,围绕村务公开工作中存在问题,认真查找问题根源制订整改方案，明确工作任务，强化工作保障，建立问题整改台账限时整改，确保专项整治工作取得实效。
（三）巩固提升阶段（8月26日-9月10日）
通过专项整治，在分析问题、总结经验的基础上不断完善村务监督委员会、民主理财小组组织机构工作职责，建立健全相关制度，使村务公开工作真正落到实处，并长期坚持下去，形成长
效机制，以村务公开工作的实际成效不断提升广大群众对我区党风廉政建设工作的满意度。
三、整治工作要求
（一）强化领导求实效。
把村务公开专项整治工作作为一项重大政治任务纳入重要议事日程，成立村务公开专项整治领导小组，统筹指导实施专项行动，主要领导要亲自抓、常研究、常部署、常督查，建立班子成员联系督导村制度，每月深入各村开展督导、认真分析和解决村务公开工作中存在的问题和短板，指导各村民委员会扎实开展专项整治行动，务求取得实效。
（二）明确责任。
各村村主任是村务公开的主体责任人，要具体抓好村务公开各项内容的审核把关。村文书要协助村主任落实好具体公开的事项，完善审批备案相关程序，及时通过各种渠道发布公开内容。村支部书记负责指导村务监督委员会做好村务公开的督促、监督工作，确保村务公开全面、及时、真实。各村包村干部要切实履行包村责任，加强工作落实情况监督检查，在7月10日前完成第二季度监督检查，并及时报送监督检查情况表。对不认真履行主体责任、在检查中不认真履行监督检查职责，造成区级检查中问题被通报的村、包村干部，严格按机关考核情况予以扣分处理。
（三）认真督导促整改。
各包村干部开展专项整治行动必须查细、查实、查到位，并在加强整改上下功夫，坚持做到边查边改。对村务公开工作中，履职不到位、成效不明显、群众反映问题突出的问题，及时对照检查中发现的问题进行督促整改。
篇二：村民委员会能力提升专项行动方案
关于实施全镇基层党建
“整村推进、整镇提升”行动方案
根据“全面进步、全面过硬”的工作要求，为切实提高“基层基础建设年”活动实效，全面提升我镇基层党建工作水平，结合我镇实际，决定实施XX镇基层党建工作“整村推进、整镇提升”行动，具体如下。
一、目标任务
按照“整体推进、分类指导、规范提高”的思路，从20XX年开始，以村党组织为重点、非公企业等两新组织为突破点，用两年时间在全镇范围全面开展党建提质工作，通过建立党建工作推进新机制，实现XX镇党建规范化、标准化、示范化，夯实基层党组织和基层政权建设基础。
二、具体举措
（一）广覆盖。根据XX市农村基层党建“村村建强”考评要点（附件1）、XX市20XX年村党组织书记抓基层党建工作考评要点（附件2）和XX镇村党总支党建基础提升工作项目清单（附件3）要求，规范和完善党建的活动场所、公开栏、台账资料和展示汇报等方面内容。继续推进共产党员户亮牌，做好破损修复和规范挂牌等工作。完善落实镇党员干部联村、村党员干部联自然片、自然片普通党员联群众户的“三联”制度，推进走亲
连心常态化。
（二）强对标。各村党组织要在编制和签订XX镇各行政村党总支基层党建工作目标责任书的基础上，根据农村基层党建“27条”抓好落实，同时细化党建责任，排出20XX年度重点工作安排，并实行月对标、季巡查、年述职。各两新组织要根据两新党建“10条”对标落实要求，扎实开展以两新党建覆盖、检修、规范、示范为主要内容的两新党建规范提升行动，提高两新党建规范化水平，打造两新党建示范群。同时，每季度抽1-2个村、企业开展党建工作巡视活动（巡视要点参照市里党建互查内容，详见附件4），镇分管领导、各村（企）党组织有关负责人参加，进行“麻雀”解剖，全面检查党建工作，找准短板，补齐短板。
（三）抓重点。一是加强班子能力水平提升。1.全面落实好干部标准，从严贯彻《干部任用条例》，参照《加强“三好”建设》、《干部选拔任用“五个办法”》等相关文件，大力选拔使用敢担当、有作为、过得硬、打胜仗的“狮子型”干部。2.不断推进年轻干部培养，正确处理结构性要求和能力素质要求的关系，进一步配强领导班子、优化班子结构，大力打造好班长、好班子、好梯队的“三好”队伍。3.采取专家上课、实地观摩、座谈交流的形式，组织村班子经常交流当前工作情况、存在困难问题以及下步工作计划，帮助提高村干部服务农村、服务群众的综合素质。
二是加强党员队伍教育管理。统一将组织生活日活动时间调整至每月23日，根据20XX年党员组织生活日参考自选菜单（附件5），认真做好党员组织生活日和先锋指数考评工作，严格考评标准，明确加减分项，做到公开透明，半年考评一次，并及时录入XX锋领考评网。注重流动党员学习，倡议广大党员关注XXXX公众微信号，开展网上学习工作。认真开展党组织星级评定，突出软弱涣散党组织的整改。做好入党积极分子动态管理，落实发展党员制度，规范党员发展程序。同时，稳妥推进不合格党员处置工作。三是加强服务提升队伍合力。积极开展各类党员志愿服务和微心愿征集认领活动，及时走访慰问困难党员、老党员和困难群众。不断探索长效服务机制，通过广泛开展党员政策宣传、卫生保洁、家电维修等便民服务和助学、助医、帮困等结对活动，切实发挥党员先锋模范作用，以传递正能量来推进社会风气不断提升。
（四）树亮点。按照“精耕细作100周、达标提升100%”的目标要求，20XX年选择3个村为“村村建强”达标村，以“党建氛围浓、工作制度全、班子合力强、党员进出严、组织生活定、锋领作用显、阵地建设好”等方面为要点，推进基层党建；选择1个村为“村村建强”示范村，以“村庄形象美、堡垒指数高、头雁口碑佳、亮点特色明、辐射带动强等”方面为重点，打造特色品牌；同时打造基层党建“整片建强”金三角示范片。20XX
年确定其余3个村为“村村建强”达标村，另从20XX年的“村村建强”达标村中选择成效明显的村作为“村村建强”示范村，力争至20XX年年底完成达标100%，示范30%以上，建成一个“整片建强”示范片，实现“整镇推进”基层党建工作新格局。
（五）重保障。落实村级组织运转经费、村干部报酬、退职村干部补贴、村党组织书记和主任任职激励金、党员活动和基层党员教育培训等资金保障，不断推进组织建设。
三、工作要求
1、严明责任。各党组织要把“整村推进，整镇提升”行动摆到突出位置来抓。各党组织书记要认真履行“第一责任人”职责；各党群负责人要积极主动抓好各项工作任务的落实；党组织其他成员要强化配合，群策群力推进工作。联村干部要承担起“督导员”责任，全程跟踪、督促指导所联系村的推进情况。
2、狠抓落实。各党组织要认真学习“整村推进，整镇提升”行动的各项内容，一项一项抓落实，确保规定要求、规定动作做到位。要结合各单位、各部门、各区域的实际，统筹推进，努力培树一批叫得响、过得硬，既体现时代风采，又富有特色的党建品牌。要牢固树立党建引领意识，努力以中心工作、重点工作的推进带动党建水平的整体提升。
3、严格奖惩。镇组织办要认真落实“月抽查、季巡查、年考评”机制，确保工作有序推进。年底将对各党组织进行星级评
定，并对星级实行动态管理，推动创建工作常态化、长效化。加强结果运用，对五星级党组织进行通报表彰，对三星级以下的，镇党委将对相关党组织书记进行诫勉谈话或问责。
附件:
1、XX市农村基层党建“村村建强”考评要点
2、XX市20XX年村党组织书记抓基层党建工作考评要点（六有两满意）
3、XX镇村党总支党建基础提升工作项目清单
4、XX镇基层党建工作巡视要点
5、“党员组织生活日”参考菜单
附件1XX市农村基层党建“村村建强”考评要点
项目
序号
分类指标
工作标准
在村入口道路、主要沿线道路、广场等醒目位置，通过墙绘、标语、广告牌、电子屏等形式展示党建工作；在党务公开栏及时公布党员发展、党费收缴、先锋指数考评等内容。
认真落实党建责任制，张贴基层党建工作项目流程图，设立村干部亮相台和去向牌，严格执行工作纪律。村党组织下属“前哨支部”运行规范。党风廉政建设好，村务决策、“三务”公开等制度健全，无重大党员违法违纪案件。
班子成员团结协作，精神面貌好。通过每月村务联席会议、每周班子碰头会议等形式加强交流沟通，平时注重谈心谈话，定期召开专题组织生活会开展批评与自我批评。重视村级后备干部物色培养，动态保持2人常量。
严格落实发展党员“八项制度”，村党组织半年研究一次发展党员工作，确保党员发展质量。抓好党员“先锋指数”考评和民主评议，稳妥有序处置不合格党员。
坚持每月23日开展“党员组织生活日”活动，做到有计划、有内容、有记录、有公布，确保活动出成效。落实专人定期联系流动党员，定期走访看望困难党员、老党员。
通过党员活动场所实行党员集中亮牌、亮承诺，每户党员家庭户、经营户统一亮牌，推行党员联户、环境卫生党员责任区包干等制度，开展“微心愿”征集和认领活动等形式，发挥全体党员在联系服务群众、推动村级发展等方面的示范引领1党建氛围浓
2工作制度全
3达
标
项
4班子合力强
党员进出严
5组织生活定
6锋领作用显
作用。
村级组织办公场所、便民服务中心、党员活动场所等建设达到规范化要求，远程教育设施齐全，记录完整。
村内环境卫生清洁美、管理有序整齐美、庭院布局协调美、生态保护绿化美、文明和睦民风美。
党组织战斗堡垒作用明显，凝聚力、战斗力强，村党组织在星级考评中被定为四星级及以上党组织。
村党组织书记“三带”作用明显，在群众中威信高、口碑好，获得过市“三十佳”或市级以上综合荣誉，在全市具有一定知名度。
抓党建工作重点突出、亮点明显，探索实施1项以上符合本地实际、成效比较明显的党建特色工作。
党建工作在一定区域内处于领先地位，对周边各村党组织辐射带动作用明显。
各项工作得到群众和上级党委肯定，获得XX市先进基层党组织、XX市文明村、XX市全面小康村等XX市级及以上综合性荣誉。
行政村发展成果、村党组织书记先进事迹、“党建引领、治村理事”有关典型做法等得到XX市级以上新闻媒体宣传报道。村内设立专门的党建长廊、党建村情展示厅，全面展示工作成果。
712示
范
项
阵地建设好
村庄形象美
堡垒指数高
3头雁口碑佳
451品
牌
项
亮点特色明
辐射带动强
先进荣誉多
2宣传展示好
备注：社区党建工作参照以上标准考评。
附件220XX年度村党组织书记抓基层党建工作
考
评
要
点
（六有两满意）
考评项目
具体要求
有意识
有合力
强化党建本职意识，统筹谋划全年党建工作，重点抓好“两学一做”学习教育。
坚持村党组织书记带头，严格执行民主集中制原则，提升村级班子凝聚力、战斗力。
坚持每月23日“党员组织生活日”制度，积极创新活动方式载体，提高党员学习教育实效。
因村制宜落实“党建+”理念，探索实行或总结有活力
有特色
提炼1项以上工作成效明显的党建特色项目①。
有机制
有阵地
两满意
村级组织运行机制顺畅，“小板凳”群众工作法、村务决策“五议两公开”等执行规范到位。
优化基层组织设置，推进“前哨支部”建设，有效发挥党员责任区活动点等阵地作用。
党群干群关系密切，群众对村党组织和党组织书记满意度均达80%以上。
备注：①坚持“党建引领”，运用系统思维抓党建，具体围绕“党建+发展”、“+治理”、“+生态”、“+文化”、“+公益”等，选择其中1至2项进行重点探索与实践。
附件3：
XX镇村党总支党建基础提升工作项目清单
工作内容
一、活动
有关要求及参考做法
1.标识牌：村部对外只挂党组织、村委员会、村监会、股份经济合作社4块牌子。办公场所、便民服务中心、文化礼堂等要正常开放，对外备注
场所
挂服务标识牌。民兵连（武装部）、人民调解委员会在工作场所保留挂牌，其他不再挂牌。
2.国旗：有条件的村在办公、服务场所竖立旗杆，悬挂标准国旗。
3.办公室：合理设置，可一室多用；根据分工班子成员岗位责任上墙。一线历练同志要有专门办公场所（办公桌）。
4.会议室：张贴相关制度、相关宣传画或标语。
5.党员活动室：悬挂或张贴党旗、党员形象照、入党誓词、党员权利义务、“三会一课”制度、民主评议制度、党员教育管理和发展制度等。
6.书记办公室：张贴党组织主要职责，书记责任清单。
7.宣传标语：根据实际在过道、走廊张贴党建竖幅小标语，如党建、廉政、文明村、新农村建设等方面内容。
1.村基本情况、党组织基本情况
2.村班子成员及工作人员公示：照片、姓名、职务、分管工作等。
3.学习宣传栏：贴党员组织生活日活动计划表、党员“十条红线”规
二、公开栏
定、千名好支书宣传资料、党员活动照片等。
4.公告栏：村干部值班表、年度工作目标及计划、先锋指数考评公开、分片包户情况表、发展党员、党费收缴等。
5.近期重大事项决议或其他需要即时公示的内容。
6.按规定需要公布的村务、财务等其他事项。
三、1.《党支部活动记录本》（党员组织生活日活动记录本）
台账
资料
2.《远教播放记录本》、党费收缴台账
3.“分片包户、走亲连心”方案、走访记录、意见汇总和处理结果等。
4.党员先锋指数考评资料。半年一次考评，将党员个人自评表、互评表、组织测评表、汇总表等原始资料，统一存放在档案袋内。汇总表需公示一份，留档一份。
5.党员发展和党员组织关系集中排摸工作台账。
6.主题活动或专项工作台账。
1.村级活动场所及周边环境整洁有序，“三多”问题清理到位，公开
四、展示
汇报
栏规范整洁。
2.电教室设备可使用，能播放远程教育片。
3.准备一份本村基层党建专题汇报材料。4.村党组织书记能作全面的工作介绍和汇报。
附件4：
XX镇基层党建工作巡视要点
村（社区）名称
基层党组织星级评定情况
下属党支部是否按照“党建进组”理念设置
村级干部队伍建设情况
村级党组织成员数
兼任村（社）委会成员数
后备干部人数
年度内班子成员出现党风廉政建设问题
年度民主评议满意率
是否有力执行上级党组织决议
在重大事项、突发事件中是否处置得当
是否建立值班制度
是否落实“分片包户、走亲连心”活动要求
具体情况
今年以来，镇村（社区）干部共走访群众户，收集意见建议
项，其中解决项，做好解释工作项，待处理项。
党员发展和教育管理情况
20XX年来重大事项办理办结公开件数
党员发展程序是否规范
近3年发展新党员数
入党积极分子人数
近3年违纪违法党员数
先锋指数考评是否规范
锋领考评网系统是否按要求操作
是否组建党员志愿者队伍
民主集中制落实情况
党务公开情况
是否规范设立公开栏
阳光村务系统中党务公开是否按要求输入及更新
20XX年来重大事项民主决策件数
日常管理制度执行情况
（打“√”）
规范
较规范
欠规范
“党员组织生活日”活动开展情况
教育活动点数
活动规范的活动较规范的活动欠规范的平均出勤率
党员是否集中亮身份
党员家庭户数
党员作用发挥情况
已亮牌户数
建立各类党员服务团队数
关心关爱困难群众情况
结对帮扶数
去年来征集“微心愿”数
服务阵地建设情况
“寻找身边的感动”活动开展情况
是否建今年来开立帮扶展服务场是否推出是否专题基金
身边感动次
学习讨论
人物
村级办是否设立远教站点已公和服便民、党是否经常完务场所群服务中使用
成面积
心
数
特色做法
附件5：
XX镇基层党组织“党员组织生活日”参考菜单
序号
11121314151617112参
考
菜
单
支部书记上党课
老党员讲党史
寻找身边的感动
先进人物、优秀党员事迹报告会或学习会
民主生活会、专题组织生活会
专家讲座
党的理论知识、重要会议精神和最新政策等学习活动
党员过“政治生日”、“重温入党誓词”活动
党性大讨论等座谈交流活动
演讲比赛、知识竞赛、技能比武等竞技活动
收看远程电教片
党支部和党员公开承诺、报告评议活动
党支部年度、季度活动计划酝酿会
重点工作、重大事项和重要决议通报、质询、征求意见
发展党员相关工作
“四日联动”相关情况
到其他先进村实地观摩、经验交流等
党费收缴情况通报
结对帮扶、走访慰问困难群体、走村入户等活动
爱心募捐、义务劳动、政策宣传、法律援助、创业就业、治安维稳等各种形式的便民服务活动
注：各基层党组织可参考以上菜单，结合单位和行业实际，针对党员的需求，自行设计符合本单位本行业特色的党员组织生活日菜单。
篇三：村民委员会能力提升专项行动方案
镇“三评三改三处理”干部作风提升专项行动的实施方案
为贯彻落实省委、台州市委《关于认真贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》精神及温岭市“三评三改三处理“干部作风提升专项行动会议精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三评三改三处理”干部作风提升专项行动。现制定实施方案如下：
一、目标要求
围绕全面从严治党主题，以从严管理、从严监督为着力点，以干部工作习惯大变革为主线，切实增强制度刚性，严肃整治机关慵懒散慢、推诿扯皮、不负责任等工作陋习，有效破解政令不畅、执行不力等问题，激发中层干部和一般干部、村主职干部干事创业激情，大力提升干部作风，切实打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的坞根铁军。
二、适用对象
全体机关行政、事业工作人员、村主职干部。（市管干部除外、确因身体原因无法完成工作任务的，按有关规定予以处置，不在办法
评定之列）
三、工作内容及实施步骤
“三评三改三处理”干部作风提升专项行动涉及镇机关干部和村干部，按照相关规定围绕政治纪律、组织纪律、工作纪律等方面，分别制定考评办法。其中机关干部的“三评三改三处理”通过镇里日常评、群众代表反向评、市级综合考察评，分类、分层确定优秀及后进干部。依据评定结果，公布优秀干部名单，树立标杆,对后进干部分别开展批评教育、诫勉谈话、离岗学习等教育整改工作。离岗学习对象，一律予以重新安排工作，中层干部一律先予免职，一律落实“一对一”帮扶措施；再结合学习情况，分别给予诫勉谈话、年度考核基本称职（基本合格）、年度考核不称职（不合格）等三类处理；村主职干部的“三评三改三处理”通过镇里日常评、市镇两代表一委员和本村党员村民代表反向评、镇里综合考察评，确定优秀及后进干部。依据评定结果，公布优秀干部名单，树立标杆,对综合评定位于后10%的村主职干部开展批评教育、诫勉谈话、班子一对一帮扶等教育整改工作，对群众评价较低，影响较坏的村支部书记采取离岗整改等措施，情节严重整改不到位的给予免职处理，对情节严重整改不到位的村委会主任按照签订的辞职承诺予以处理。采取对年终考评处于末两位的村主职干部取消其全年绩效报酬。
（一）“三评”定干部优劣（2017年4月-10月）
一是镇里日常评。加强干部日常管理，以落实党风廉政建设“六必谈”制度为抓手，当好“婆婆嘴”，常念“紧箍咒”，对因作风问题
而影响工作的人员及时开展批评教育、谈话提醒、诫勉谈话，并做好相关记录和台账，每季度底汇总上报。二是群众代表反向测评。10月份，市纪委、市委组织部、市人力社保局和市直机关工委组成联合考察组，到镇里对优秀、后进人员分别按相同比例，随机抽取相同人数的测评人员开展反向测评，测评人员为被测评人员镇机关干部、“两代表一委员”及管理服务对象等。反向测评结果作为市级综合评定的重要依据之一。对于村主职干部，镇里也将在市镇两代表一委员和涉及村党员村民代表中开展反向测评。三是综合考察评。10月份，市联合考察组根据镇初评意见及反向测评结果，对上报人员开展综合考察。最后市作风建设领导小组审定，分层确定优秀人员和后进人员。对推荐为优秀人员的，直接给予2017年度考核优秀等次，其中综合考评前20名的，不占镇里优秀指标，年终考核奖参照本镇在职副科领导标准执行，并在干部任用中优先考虑。对后进人员按最终考评意见实施分类教育。
（二）“三改”促作风转变（2017年11月）
一是批评教育自觉改。对机关干部最终考评意见认定为表现一般的后进人员，由市纪委、市委组织部、市人力社保局对其开展批评教育，要求其分析在单位考评落后原因，作出深刻检查，明确整改方向和时限，督促其自觉及时整改。二是诫勉谈话警示改。对最终考评意见认定为较差的后进人员，由市纪委、市委组织部、市人力社保局对其开展诫勉谈话。谈话对象必须结合实际存在的问题，按照诫勉要求限期整改，书面整改材料报市作风办备案。镇党委将落实分管领导、对应办公室开展“一对一”帮扶，并做好帮扶记录，经常性开展谈心交心，帮助其尽快整改到位。
三是离岗集训反思改。对最终考评意见认定为极差的后进人员（总后进人员数的30%左右），按照市实施方案规定，参加市里离岗集训学习。通过理论学习、对标反思等环节，深刻自我反省，重树宗旨意识和责任意识。离岗集训期间扣发工作性津贴，按比例扣发年终考核奖。离岗集训工作由市里负责，全程实行跟踪监管，量化评分。
（三）“三处理”树纪律规矩（2017年12月）
对于机关干部，根据综合考察和离岗集训表现情况，由市作风建设领导小组最终审定，对离岗集训人员分类予以处理。综合表现靠前的，予以诫勉谈话，经镇党委同意后，可重返原工作单位。综合表现一般的，年度考核确定为基本称职（基本合格）等次，并到破难攻坚、一线重点工作或村级跟班历练“回炉再造”。跟班历练期为一年，期满后根据作风提升情况再予安排工作岗位。综合表现差的，年度考核确定为不称职（不合格）等次，并一律予以交流。连续两年被确定为不称职（不合格）的，根据《公务员法》、《事业单位工作人员考核暂行规定》等相关规定，予以辞退（降职、调整工作、低聘或解聘）。有违反党政纪情形的，依纪依规予以严肃处理；村主职干部参照年终考核办法，结合“三评三改三处理”，对于9月份综合评定、教育谈话后仍未改进的以及年度考核末两位的直接取消当年绩效报酬,情节严重的给予离岗整改、免职等组织处理。
四、考核考评细则
（一）机关干部季度考核和综合评定办法
“三评三改三处理”干部作风提升专项行动日常考评实行季度考核与综合评定相结合的办法，每季度进行一次季度考核，分层排序，及时提醒考核靠后人员及退步明显人员；9月份进行综合评定，三个季度的考核得分相加结合扣分得出考核总得分，再根据考核总得分别取中层干部的前三和后三名，一般干部的后三名，由镇班子成员票决，评出中层优秀和后进人员各一名，一般干部后进人员一名。季度考核实行定性考核、定量考核相结合的办法，采用百分制的形式，其中定性考核占50分，定量考核占50分。根据考核对象的思想、工作作风、纪律执行、驻村工作、业务工作、环境综合整治和五水共治等中心工作的表现，按照定性考核、定量考核细则分别打分。
定性考核细则：
1、考核项目
⑴执行党政决定；
⑵政治学习；
⑶工作事业心、责任心；
⑷原则性和斗争性；
⑸清正廉洁；
⑹团结协调；
⑺工作能力水平；
⑻工作作风；
⑼遵守工作纪律；
⑽环境综合整治和五水共治等；
2、考核评分
以百分制形式进行打分,镇主要领导评价25分；镇班子成员（不包括主要领导）评价35分；机关干部评价40分。
评价人给考核对象设定最低评价分为60分，最后由考核测评小
组按指定分值分数汇总确定定性得分。
3、扣分项目
办公室人员当年若出现违纪违法行为被纪委或司法机关查处，并受到党内警告、行政记过或治安拘留以上处理的，本人每次扣2分，本办主任和分管副主任每人次扣0.2分；当年违反《浙江省影响机关效能行为责任追究办法》被问责、查处的，本人每次扣1分，本办主任和分管副主任每人次扣0.1分，如被温岭市级以上效能办发现而被问责、查处的加倍扣分。
4、考核结果的使用
（1）综合评定的结果报市作风办，再由市作风办按照温岭市“三评三改三处理“干部作风提升专项行动实施方案执行。
（2）季度评定和综合评定的结果作为中层干部提拔、调整和一般干部岗位调整的重要依据。
（3）季度评定和综合评定及时予以公布，年终考核时还要再通报季度考核、综合评定成绩，为年终考核提供参考。年终考核结果作为机关工作人员考核奖金发放依据。
定量考核细则：
定量考核分共性项目与个人个性项目。共性项目由考勤（上下班、值班、会议）、河长制、大安全大消防网格责任落实、环境综合整治、其他各类镇统一行动几个考核项目组成。由各线制定相应的考核细则进行考核打分，因涉及内容多，由各线下发细则。个人个性项目按五大办分类，由对应办公室针对每个人的岗位工作内容，制定个性项目，每人五项任务细则，实行未完成倒扣分，由对应办公室主任、分管班子领导打分。
（二）村主职干部考核考评办法
村主职干部的“三评三改三处理”通过镇里日常评、市镇两代表一委员和本村党员村民代表反向评、镇里综合考察评，确定优秀及后进干部。日常考评实行季度考核与综合评定相结合的办法，每季度进行一次季度考核，及时提醒考核靠后人员及退步明显人员；9月份进行综合评定，三个季度的考核得分相加结合扣分得出考核总得分，再根据考核总得分别取前三和后一名。
另外依据评定结果，公布优秀干部名单，树立标杆,对综合评定最后一名的亮“黄牌”，位于后10%的村主职干部开展批评教育、诫勉谈话、班子一对一帮扶等教育整改工作，对其中评价群众评价较低的村支部书记采取离岗整改等措施，情节严重整改不到位的给予免职处理，对情节严重整改不到位的村委会主任根据签订的辞职承诺按照有关规定予以处理。采取对年终考评处于末两位的村主职干部取消其全年绩效报酬。
村主职干部“三评三改三处理”作风提升专项行动日常考评作为绩效工资发放的重要依据之一。为切实强化基层基础保障，建立健全村主职干部报酬正常增长机制，根据《温岭市行政村主职干部基本报酬考核发放办法》，经研究决定，对各行政村主职干部进行立体考核。
1、考核时间
2017年1月至2018年2月
2、考核对象
各村党支部书记、村委会主任
3、考核内容
对村主职干部的考核分定性考核和定量考核两项，定性和定量两项考核的得分作为村主职干部绩效报酬发放的重要依据。其中定性考核总分100分，年底时集中开展对村主职干部年度工作进行测评打分，镇主要领导占20分，镇班子领导占25分，镇机关干部占35分,片书记10分，所在村党员村民代表10分；定量考核即为所在村村级目标责任制考核得分（见2017年度村级目标责任制考核表），定量考核总分130分，其中共性部分100分，个性部分30分。
4、考核结果应用
考核结果作为年终村主职干部报酬发放重要依据。村主职干部2017年度基本报酬发放标准按照年底市文件执行。村主职干部基本报酬由基础报酬、绩效报酬、任期激励报酬三部分组成。其中基础报酬占40%，绩效报酬占45%，任期激励报酬占15%。其中任期激励报酬在干部任职期满后发放，基础报酬和绩效报酬本年度发放。
基础报酬。基础报酬根据行政村人口规模（见各村人口规模系数发放标准表）、年度工作量及考勤、履职情况等进行综合考虑。人口在2000人（含）以上的村，系数为1.2；人口在1500（含）-2000的村，系数为1.1；人口在1000（含）-1500的村，系数为1；人口在500（含）-1000的村，系数为0.9；人口在500人以下的村，系数为0.8。一肩挑村主职干部按130%发放，主持工作的村党组织或村委会
成员可参照村主职干部标准的80%发放。基础报酬具体按参加会议等考勤、三会一课和三公开执行、履职情况及坐班值班执行三方面进行细化考核。参加会议等考勤5000元，缺席会议每次扣除100元，迟到或早退的一次扣30元，扣完为止，扣除的金额予以分摊；三会一课和三公开执行3000元，组织开展党员固定学习日活动，每少一次扣300元，组织不力，参加党员比率较低的每次酌情扣100-200元,对党务公开、村务公开、财务公开进行不定期检查、抽查，达不到要求的发现一次酌情扣100-300元，扣完为止,党员学习日、党务公开考核对象为党支部书记，村务公开、财务公开考核对象为党支部书记、村委会主任;履职情况及坐班值班执行按余下的基础报酬考核，通过经常性的督查履职情况、核实坐班记录进行考核。
有下列情形的，取消本年度基础报酬：（1）在村工作时间未达到一半的；（2）“三会一课”、“三三制”等制度执行不到位，党员群众反响强烈的；（3）村级组织建设工作被上级部门通报批评的。（4）本人因违法违纪受到司法机关刑事处罚或撤销党内职务（含）以上处分的；（5）本人或直系亲属违法占地建房或组织参与非正常上访、群体性事件等造成不良影响的；（6）本人违反计划生育政策的。
2．绩效报酬。绩效报酬占村干部报酬的45%，绩效报酬由个人定性考核、村级目标考核、重点工作考核三大块组成。定性考核5000元，年底组织村主职干部开展“双述双评”，根据立体考核得分从高到低确定村主职干部考核等次，分优秀、良好、一般和差四个档次。优秀等次在20%以内，一般等次不少于20%，差等次不少于5%。被
评为优秀等次的，绩效报酬上浮，上浮比例优秀第一名的为平均数的35%，每个名次相差5%；良好等次按平均数发放绩效报酬；对评为一般等次的，绩效报酬下浮，下浮比例最大的为平均数的35%，每个名次相差5%；对评为差或出现下列情况之一的，取消当年度全部绩效报酬（包括个人定性考核、村级目标考核、重点工作考核）：①年度承诺事项没有完成，群众反响强烈的；②村内新增违法占地建房、非正常上访、群体性事件等情形造成不良影响的；③因村“两委”严重不团结、村内事务管理不民主不规范等导致村里工作无法正常开展的；④廉政建设、平安建设、环境保护、耕地保护等出现问题被“一票否决”的；⑤中心工作配合不力，受到上级通报批评的；⑥被列为软弱落后村党组织当年转化不彻底的或因党建工作责任制不落实受到上级责任追究的。村级目标考核5000元，年初时由各线研究确定，年底时进行测评打分，并进行排名，优秀等次的，绩效报酬上浮，上浮比例优秀第一名的为平均数的35%，每个名次相差5%；良好等次按平均数发放绩效报酬；对评为一般等次的，绩效报酬下浮，下浮比例最大的为平均数的35%，每个名次相差5%；重点工作考核9000多元，分五水共治、环境综合整治、安全生产和消防安全几大块，由相关线制定考核办法，采取平时日常检查扣除考核奖，年终考核再排名，也采取最高上浮35%，最低下浮35%的办法。
对出现下列情形之一的，取消其当年度的基础报酬和绩效报酬：①本人因违法违纪受到司法机关刑事处罚或纪检部门严重警告以上处理的；②本人或直系亲属违法占地建房或组织参与非正常上访、群
体性事件等造成不良影响的；③本人或直系亲属违反计划生育政策的。
篇四：村民委员会能力提升专项行动方案
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乡村治理试点示范村工作方案
乡村治理试点示范村工作方案为深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实2020年县委一号文件精神，提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平。根据《XX县乡村治理示范工作方案》（X农工办〔2020〕X号）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标围绕加强农村基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，我镇选择集体经济强、群众基础好、村两委班子战斗力强、村书记工作责任心强的XX居委会开展乡村治理试点示范工作。主要围绕公共空间治理，以人居环境整治、“一块田”改革和农业托管率高为基础，打造我镇的乡村治理示范村。
二、工作任务根据我镇农村经济社会发展需要和乡村治理体系建设发展情况，工作任务主要包括以下四个方面。
（一）建立共建共治共享的治理体制。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求，探索加强乡村治理制度建设，实现多方参与的有效途径。深入开展“全省农村社区治理实验区”建设，建立“县-乡-村-片-组”五级网格化服务、多网合一的管理模式，整合各类资源，实现工作合力最大化、协同治理最优化，形成共建共治共享的乡村治理格局。
（二）建立完善乡村治理的组织体系。不断深化拓展星级党员创评工作，充分激发农村基层党组织和党员作用发挥。坚持以行政村为基本单元设置党组织，优化组织架构，全面落实乡镇、村干部入户走访，建立党员联系村民制度，拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。
（三）建立党组织领导的自治法治德治相结合机制。强化自治、法治、德治“三治”结合，创新运用法规、村规、家规“三规”协同治理，建立“三治”结合的乡村治理评价体系。
（四）完善村级权力监管机制。积极争创“民主法治示范村”，建立健全农村小微权力监督制度，制定权力责任清单，建立农民群众、村纪检员和上级部门等多方监督体系，规范乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳
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光公开”监管平台，强化“村财乡管”。
三、具体工作举措（一）完善村党组织领导乡村治理的体制机制。推进基层党组织标准化规范化建设，推深做实农村基层党建“一抓双促”工程。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。实施村室建设提升工程，打造开放式综合性阵地。开展百名党建指导员下百村行动，增强农村党建工作力量。推行村务监督委员会主任一般由党员担任，全面落实“四议两公开”村级议事机制。
（二）发挥党员干部在乡村治理中的先锋模范作用。全面落实村党组织书记县委组织部备案管理制度，健全村“两委”成员候选人资格县乡联审常态化机制，选优配强农村基层党组织干部队伍,加强村级后备干部储备。建立优秀村书记、主任进乡镇领导班子制度。建立村干部薪资报酬动态调整机制，落实人身意外险、城镇职工基本养老保险、离任村干部补助等保障措施。扎实开展农村党员“亮身份、晒承诺、争先进”活动。
（三）推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度，全面开展集体成员身份界定，有序推进集体经营性资产股份量化，发挥农村集体经济组织功能作用，积极推进农村“三变”改革，加强财政涉农资金整合，加强土地盘活利用，积极培育新型农业经营主体，引导农民入股经营，带动农民增收。
（四）全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等有机结合，与“三资清理”、“三长制”相结合，实行“全域式”专项治理，同时建立信息化管理平台，实行平台化管理。建立和完善村民自治机制，对于涉及村居管理有关事项，形成村规民约，逐步健全自建、自用、自管、自治的长效机制。理清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，有效推进乡村振兴。
（五）加快农业农村产业发展。坚持绿色化、精品化、品牌化发展方向，大力优化农业结构，积极培育新型农业经营主体，大力扶持农民合作社、家庭农场发展，建立乡村农产品流通体系，促进农村供销合作，推进农产品上线。
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（六）加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，包括村内道路建设、自来水供给、污水处理、河道治理、路灯亮化、公共交通、乡村医疗卫生等，不断改善农村生产生活条件，实现农村在经济水平、生活水准、社会治理等方面的全方位发展。
（七）不断发展壮大村级集体经济。坚持党建引领，积极引进新型农业经营主体，进一步加强村和农民合作社、龙头企业的合作，采取“投资分红”、“企业+合作社”等模式，实现村集体经济及村民稳定收益。
（八）深入开展农村人居环境整治。稳妥推进农村厕所革命，提升农村生活垃圾治理水平，有序推进农村黑臭水体整治。推动林业增绿增效，深入推进“千庄千树”和“四旁”绿化工程，以“五清一改”为重点，积极推进村庄清洁行动。
（九）全面实施村级事务阳光公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。
（十）实施乡风文明培育行动。建立健全村规民约监督和奖惩机制，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比等陈规陋习。
（十一）发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦理美德。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。
（十二）加强和创新社会治理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线，压实主体责任，完善应急预案，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。
（十三）加大基层小微权力腐败惩治力度。规范乡村小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督等多方联网的监督体系。
（十四）提升村为农服务能力。大力推进农村社区综合服务设施建设，引导管理服务向农村基层延伸，规范村（社区）为民服务工作站建设与运行，为农民提供“一门式办理”、“一站式服务”。
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六、保障措施（一）加强组织领导。镇党委政府充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理工作摆在重要位置，成立以镇党委政府主要负责同志为组长、分管同志为副组长、相关部门主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室于镇农综站，负责具体工作。
（二）建立协同推进机制。严格落实责任，加强部门联动，建立乡村治理工作协同运行机制；
各相关部门要按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。
（三）加强分类指导。各相关部门要结合本地实际，围绕乡村治理的主要任务，分类确定落实举措，制订工作计划，要加大工作力度，逐级压实责任，明确时间进度，尽快取得实效；
总结一批可复制可推广的经验做法，加快在面上推广。
（四）严格督促检查。镇纪委将组织人员对相关单位开展经常性的督促检查，推动促进工作进展。对在推进此项工作中敷衍应付、不敢担当的，将及时下发督查通报，限期整改；
对于整改效果不佳，导致工作被动、进度滞后甚至造成不良影响的，依法依规严肃处理。
（五）加强培训宣传。各相关单位要加强工作督查和业务指导，乡镇要加强对相关部门、村两委干部、村监委成员的相关业务和法律法规等基础知识的培训，确保各项要求真正落到实处。要通过宣传栏、宣传单以及手机微信等媒介平台，在广大党员、干部及村民中广泛宣传，做到家喻户晓、人人皆知，形成民主监督的浓厚氛围。
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