监狱先进集体事迹材料
近年来，省监狱系统深入贯彻落实科学发展观，确定“安全为天，改造为本”的理念，以改革促发展，以创新求突破，开创了一条从安全型向质量型、传统型向法制型、经验型向科学型转变的科学发展之路。前不久，笔者走进省监狱管理局，认真探究监狱工作科学发展脉络。
实践新思路：
科学发展结出丰硕成果
党的十六大以来，在省委、省政府、司法部和省司法厅的正确领导下，监狱深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造文明监狱、服务和谐社会”和力争实现“八个全国领先”目标，积极实践新的监狱安全观，全面实施监狱质量建设，切实履行监狱职能，各项工作全面协调快速发展，监管安全防范水平、罪犯改造质量评估、监狱信息化建设、民警岗位练兵、监狱理论研究等方面位居全国前列。全省有9所监狱被司法部命名为现代化文明监狱。
——牢固树立“安全为天、改造为本”的理念，在履行监狱职能中增强服务大局能力。深入推进“平安监狱”建设，不断强化安全责任、安全防控、隐患排查、应急处置“四大机制”建设，巩固人防、物防、技防“三防”并举的安全防范体系。全省监狱连续8年没有发
生罪犯脱逃得逞事件，没有发生影响全省以及全国的重特大案件。苏州监狱保持了连续26年无罪犯脱逃的全国最好纪录。按照“法治”的要求，全局扎实开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，公正、文明执法不断提高。不断创新教育改造方法，切实做好罪犯思想教育，罪犯服法遵纪率达到95%以上，刑满释放人员重新犯罪率大大低于全国平均水平，促进了社会的和谐稳定。
——扎实推进“四大调整”，在提高资源配置效能中促进监狱工作协调发展。在监狱布局调整上，2001年以来，全省关押点由调整前的150个压减到45个，关押能力由6万人提高到8万人，降低了关押成本，提高了安全系数。在人力资源配置调整上，将所有室外劳作罪犯全部转移到室内；大力实施“北警南调”、“警力下移”工程，警力资源配置得到了优化。在监狱办社会职能调整上，积极推进住房城市化进程，全系统农村监狱民警职工住房进城率已达73%。从去年开始，又按照司法部、省委、省政府实施监狱体制改革的部署要求，积极推进监狱体制改革工作，加快构建公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制和工作机制。目前，已有5个单位启动了改革试点。此外，全面开展监狱发展规划工作，为稳步推进监狱可持续发展打下了坚实的基础。
——不断加快监狱信息化建设步伐，在提升管理效能中增强监狱工作发展动力。开发完成并全面推广“八大应用系统”，初步实现了
基础网络全联通、重点部位全监控、主要功能全覆盖、管理应用全员化的目标。网络终端延伸到一线监区分监区。远程监控、罪犯基本信息数字化处理、罪犯远程会见、远程医疗会诊、办公自动化等得到有效运用，提升了监狱整体管理水平。去年司法部在我省召开的全国监狱信息化建设工作会议，对此给予了高度评价。
——着力加强领导班子和民警队伍建设，在提高队伍战斗力中为监狱工作发展提供坚强组织保证。始终坚持以人为本，扎实推进民警队伍革命化、正规化、专业化建设。全面推行领导干部公推公选、竞争上岗，加大轮岗交流力度，各级领导班子的领导能力和水平明显提高。认真开展“三个代表”重要思想、党员先进性、科学发展观、党的十七大精神和社会主义法治理念教育活动，民警队伍的政治素质不断提高。坚决贯彻严管队伍要求，广大民警的工作和执法行为进一步规范。扎实开展创建学习型民警队伍活动，民警队伍的业务素质和实战本领全面提升。认真落实党风廉政建设责任制，以制度管事、管人、管权的反腐倡廉工作机制初步建立。大力实施民警“心理减负”工程，努力改善工作学习生活条件，民警职工的创业、创新、创优的工作热情得到了有效激发。今年上半年，全系统又有21个集体和126名个人荣获记功奖励，省局荣获全国内部审计先进单位，南京女子监狱被评为全国三八红旗先进集体，宜兴监狱被评为全国司法行政系统抗击低温雨雪冰冻灾害先进集体，双龙集团公司被授予“援建工作有功单位”荣誉称号。
着眼新目标：
争当全国监狱工作排头兵
成绩来之不易，守誉则裹步不前。该如何寻找新的支点，将率先发展势头保持下去？最近，省监狱管理局根据司法部对司法行政工作提出的“创造一流业绩，探索新的经验，争当全国司法行政工作排头兵”的新目标，在系统中开展了“争当全国监狱工作排头兵”大讨论活动，并将在此基础上制定“争当全国监狱工作排头兵”实施意见，提出了继续围绕“打造文明监狱，服务和谐社会”的总目标，继续深化“八个全国领先”的目标追求，力争在以下方面走在全国监狱系统前列，争当全国监狱工作排头兵。
——在监管安全工作水平上，继续确保实现无罪犯脱逃、无狱内重特大案件目标，连续10年以上实现无罪犯脱逃的单位数量保持全国第一；狱内一般案件发案率保持全国最低水平，破案率达100%。
——在教育改造质量上，建立比较科学完善、具有特色的罪犯改造质量评估标准和体系，确保罪犯服法遵纪率95%以上，罪犯重新犯罪率低于全国平均水平。
——在监狱企业服务罪犯劳动改造的效能上，确保为应参加劳动改造的罪犯提供100%的劳动习艺岗位，罪犯职业技术教育获证率在全国领先。
——在依法治监上，严格执行有关法律和刑罚执行制度，确保“十一五”末，所有监狱达到“规范执法示范单位”的标准；依法收押、释放，提请罪犯减刑、假释工作和罪犯暂予监外执行办案率达100%。
——在物防技防上，监狱围墙全面达标，警务装备按部标准配备。覆盖监控、监听、报警、门禁、电网、安检等主要防控手段的安防体系全面建成，安防信息全省联网、报警联动。
——在民警队伍整体素质和战斗力上，加快推进民警队伍革命化、专业化、正规化建设步伐，重点选拔培养一大批监狱学科学术技术带头人、监管改造专家和信息技术高级人才。
——在监狱管理信息化建设和应用水平上，确保内部网络覆盖率100%，民警每百人联网计算机配置85台以上，监狱主要工作应用全覆盖。
——监狱理论研究水平上，力争在监狱管理创新和监狱人文探索方面取得突破，理论成果在全国性的评比中获奖等级和数量保持领
先。
——在基层基础建设上，“十一五”末，确保全省监狱所有监区达到建设标准，深化“平安监狱”建设，60%以上的监狱创建成部级现代化文明监狱，现代化文明监狱数量保持全国领先。
探索新路径：
在学习实践活动中求突破
虽然近些年监狱工作取得了较好的成绩，但是监狱的历史性包袱还很重，制约监狱工作改革与发展的体制机制等问题还比较突出。如何深入贯彻落实科学发展观、推动监狱工作新跨越，是全省监狱机关面临的一项重大而紧迫的任务。省监狱管理局学习实践科学发展观活动正在轰轰烈烈地开展。该局党委坚持把学习实践活动作为推动监狱工作发展的有效载体，紧扣“推动科学发展、建设美好”主题，坚持把强化监狱职能，维护监狱安全稳定，提高罪犯改造质量作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的结合点和切入点，以学习实践活动推动各项工作开创新局面。该局有关做法得到了省委学习实践活动试点工作领导小组的充分肯定。
目前局机关学习实践活动已进入解决问题、完善制度的第三阶
段，局党委将结合排查出来的问题，进一步完善整改措施，落实整改责任制，集中解决影响和制约监狱工作科学发展的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。从制定完善制度入手，形成有利于监狱工作科学发展的长效机制，力争在抓整改、办实事、解难题、促发展上取得新突破。
——大力推进新一轮思想解放。围绕“争当全国监狱工作排头兵”的目标要求，深入开展解放思想的大学习、大讨论活动，着力解决好积极主动为科学发展服务的问题，带动全系统的思想解放。通过解放思想，真正破除旧模式、旧体制的思想束缚，确立公正廉洁、文明高效的新型体制和运行机制；破除自满意识，确立勇立潮头争一流、立志争当排头兵的进取意识；破除因循守旧、固步自封的落后观念，确立创新求变、敢为人先的开拓精神；破除等靠要的唯条件论，确立立足自身、事在人为的能动观点，走出一条科学发展、率先发展之路。
——集中力量解决突出问题。根据整改落实方案，集中力量解决安全防范机制不够完善、教育改造手段创新方面力度不够大、执法规范化水平有待提高、民警队伍能力素质还不适应监狱工作发展要求等影响和制约监狱工作科学发展的重点问题，切实办好监狱单位民警职工属地医疗保险参保、离退休民警一次性住房补贴发放、民警心理减负、一线民警警务装备等群众普遍期待的实事。对监狱功能建设还不能适应押犯结构的变化、部分监狱执勤备勤用房条件简陋等需要未来
一段时间才能解决的问题，列出大体的时间表，明确努力方向，跟进制定责任机制，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
——推进体制机制创新。着力建立和完善保障和服务监狱工作科学发展的体制机制，着力建立和完善实现监狱工作科学发展的具体政策措施，着力建立和完善促进监狱工作科学管理的规章制度，形成有利于监狱工作科学发展的正确导向，增强落实科学发展观的执行力。根据“争当全国监狱工作排头兵”的奋斗目标和科学发展观的要求，着重探索构建切合监狱实际的民主科学决策机制、依法行政机制、服务指导基层机制、科学用警机制，加快建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制，努力形成解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制。
采取新举措：
扎实推进各项重点工作
当前及今后一段时期是我省监狱维护安全稳定、推进改革发展的关键时期。面对机遇和挑战，监狱局党委立足全局超前谋划，以扎实有效的措施，全面推进各项重点工作，努力推动全省监狱工作全面协调可持续发展。
——全力抓好奥运安保。以非常之举、非常之策，全力确保监狱安全稳定。牢固树立“安全为天，改造为本”的理念，坚持“安全稳定要万无一失”的工作要求，严格落实全员安全责任。对照《监狱系统奥运安保隐患排查手册》中的100问，进一步加强安全隐患的排查和整改。以防脱逃和狱内重特大案件等为重点，进一步加强狱内侦查工作，强化狱情搜集和分析，全面加强监狱值班工作和备勤力量，抓好应急处置实战演练，把握主动权、打好主动仗。加强重点隐患项目整治和危险源管控，提高安全生产可控、在控水平。认真做好信访稳控工作，有效化解矛盾。加快布局调整重点项目建设，加强围墙、电网、照明、报警等警戒设施的建设与管理，强化信息技术手段的实战应用，加强网络信息安全，提高整体防范水平。坚持警力下沉，把75%的警力充实到基层一线，保证监管力量充足。
——提高罪犯改造质量。认真落实《教育改造罪犯工作纲要》，做到月有部署、周有安排、日有内容。强化重点人员的教育转化，提高转化率。加强罪犯劳动技能培训。年内完成1万名罪犯的技术培训，其中70%以上取得职业资格证书。切实抓好罪犯五五普法和“迎奥运”系列专题教育，营造积极向上的改造氛围。启动“1238”文化育人工程，丰富罪犯教育内容。重视罪犯心理动态评估和危险性评估，积极实施心理危机干预。加强刑释人员的重新犯罪评估，做好与地方安置帮教等部门的工作衔接。推进教育改造工作科学化建设，完善罪犯改造质量中期评估体系，积极推进对罪犯的个案矫治。加强罪犯教
育专网建设，年内，除正在改扩建的监所外，其他单位全部建成罪犯教育专网。
——提高执法公信力。坚持严格、公正、文明执法。认真贯彻落实宽严相济的刑事政策。在罪犯减刑、假释、暂予监外执行的适用对象上，综合考虑罪犯主观恶性、社会危害性、悔改表现等，宽严适度，促进罪犯积极改造。积极探索罪犯分类管理，采取宽严有别的监管方式和管理措施，丰富处遇内容，加大激励力度，调动罪犯改造积极性。深入开展“抓公正文明执法、促监狱安全稳定”活动，严格执行计分考核办法，严密减刑、假释、暂予监外执行等执法工作规范，提高执法水平。严肃监规纪律，依法严厉打击破坏监管秩序的行为。切实落实罪犯生活卫生、医疗保障措施，防止因物价上涨导致罪犯实际生活水平下降。加大执法监督力度，最大限度地扩大和落实狱务公开；健全权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制，防止权力失控、行为失范。
——全面实施监狱体制改革。围绕“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标，加快建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。精心组织试点，确保9月底完成改革试点任务。按照“职能上分开、工作上结合”的要求，完善监狱和监狱企业的内设机构，建立监管改造和生产经营既相对独立又密切配合的管理体系。加强与地方政府的沟通，加快分离监狱办社会职能。按照严格实行收支两条
线的要求，建立监狱执法经费支出和监狱企业生产收入分开运行机制。认真总结改革试点工作经验，力争10月份全面推开改革。
——加强民警队伍素质能力建设。大力加强思想政治教育，扎实抓好以科学发展观为重点的政治理论学习，深入开展“大学习、大讨论”活动，不断提高民警的政治素质。继续开展新时期监狱警察精神征集活动，以主旋律文化凝聚发展动力。突出抓好领导班子建设，进一步配强配好监狱和企业领导班子，并建好副处级领导干部后备人才库。积极构建和落实处级领导班子和领导干部综合考核评价体系，增强管理效能。加大队伍管理力度。完善落实《省监狱人民警察行为规范手册》，继续扎实开展“守警纪、尽警职、正警风”主题教育活动，积极探索民警八小时之外的管理监督，着力构建民警长效管理机制。切实加大对关键部门和重点岗位民警轮岗交流力度，激发队伍活力。扎实推进素质强警工程。加强民警分类分层培训，突出抓好科监区领导、基层一线民警、新录用民警岗前培训。继续开展“四项基本功”训练，深化岗位练兵活动成果。进一步推进人才建设，加快高层次、复合型和实战型人才队伍建设。认真落实从优待警各项措施，不断改善民警职工工作、学习、生活条件。
我们相信，在科学发展观的指导下，监狱必将在新的起点上实现新的跨越。