调研报告：推进全面从严治党，落实监狱党委主体责任
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。“全面从严治党”是对“党要管党、从严治党”要求的延伸，是新形势下全面加强和改进党的建设的全新路径选择与必然要求。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。监狱党委作为监狱党组织的领导主体，必须要主动适应全面从严治党的主基调和常态，提高责任担当意识，全面加强和改进主体责任机制建设, 切实让从严治党的部署要求落地生根，用党建工作的新成效引领监狱工作规范化、法治化发展。
一、落实监狱党委主体责任推进全面从严治党的基本要义与概述
习近平总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。”
(一)主体责任是监狱党委的政治责任
监狱事业是中国社会主义事业的重要组成部分，监狱党委和基层党支部正是党在
监狱基层工作中的战斗堡垒，是贯彻党的路线方针政策及各项工作任务的最直接、最有效载体。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的最大政治任务，落实主体责任是监狱党委必须履行的政治担当。对于监狱全面从严治党建设，在推进全面从严治党这一过程中，监狱党委既要亲自领导，又要亲自部署落实，也就是说既要挂帅又要出征，做监狱从严治党建设的领导者、执行者、推动者，是领导主体，也是工作主体、落实主体。
(二)主体责任是监狱党委的分内责任
党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责。《党章》明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。“五位一体”党的建设明确了抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任监狱党委责无旁贷。班子成员必须自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。监狱党委主体责任是一个带有政治性、宏观性、全局性的问题，也是监狱机关全面加强从严治党的“牛鼻子”。监狱党委主体责任落实的好坏，直接关系到全面从严治党贯彻落实的成效，必须要加以重视，合理部署，形成科学有效的主体责任落实机制。
(三)主体责任是监狱党委全面领导的责任
一是责任内容“全”，涵盖党的思想建设、组织建设作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是责任主体“全”，从严治党不仅是党中央的责任，也是党的各级组织的责任。党委必须管好全局工作，还要把班子每一个成员都管好。三是责任落实“全”，要把党风廉政建设纳入重要议事日程，班子成员都要坚持“一岗双责”、“党政同责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。
二、全面从严治党背景下加强落实监狱党委主体责任是形势所要、职责所在和任务所需
监狱作为国家刑罚执行机关，其党委肩负着重要政治责任，有职责和义务对落实全面从严治党建设负主体责任。监狱党委提高全面从严治党责任担当意识，着力解决影响监狱执法工作公平、公正源头性、根本性、基础性问题，更好地回应人民群众的新要求、新期待，对推进监狱机关全面从严治党具有深远的意义。
(一)全面从严治党落实党委主体责任是推进监狱机关履职尽责的必然要求
坚持党要管党、全面从严治党是顺利推进监狱各项工作的根本保障。随着《刑法修正案(九)》等一批新法律法规的颁布施行，监狱党组织建设面临的形势更加复杂、